Lois sur l'enregistrement en Saskatchewan : guide du consentement à une seule partie

Oui, vous pouvez enregistrer une conversation à laquelle vous participez en Saskatchewan. Le Canada applique une règle de consentement à une seule partie à l'échelle nationale : l'alinéa 184(2)a) du Code criminel permet à toute partie à une communication privée de l'enregistrer sans en informer qui que ce soit d'autre. Enregistrer une conversation à laquelle vous n'êtes pas partie, sans le consentement d'une partie, constitue une infraction criminelle fédérale. La Saskatchewan possède également sa propre Privacy Act de nature législative, qui crée un délit civil de violation de la vie privée, actionnable sans preuve de préjudice financier, offrant aux résidents un droit d'action privé puissant en complément du cadre fédéral.

Est-il légal d'enregistrer en Saskatchewan ?

Les résidents de la Saskatchewan sont régis par la même règle fédérale de consentement à l'enregistrement que toute autre province ou tout autre territoire canadien. Le paragraphe 184(1) du Code criminel fait de l'interception d'une communication privée un acte criminel. Toutefois, l'alinéa 184(2)a) crée une large exception de consentement à une seule partie : l'infraction ne s'applique pas à une personne qui a le consentement, exprès ou tacite, de l'auteur de la communication privée ou du destinataire visé. Si vous êtes participant à la conversation, vous êtes par définition une partie qui détient son propre consentement tacite, et vous pouvez donc l'enregistrer.

Cette règle fédérale est uniforme. Aucune province, y compris la Saskatchewan, n'a adopté d'exigence plus stricte de consentement à deux parties ou à toutes les parties pour l'enregistrement audio. Aucune loi provinciale de la Saskatchewan n'exige que vous informiez l'autre personne que vous enregistrez une conversation. Le Code criminel régit exclusivement cette question.

Là où la Saskatchewan ajoute une complexité significative, c'est sur le plan civil : la province possède une Privacy Act qui crée une cause d'action de nature législative. Une personne qui enregistre autrui d'une manière qui viole sa vie privée, même lorsque l'enregistrement est techniquement légal au regard du Code criminel, peut faire l'objet d'une poursuite civile en vertu de cette loi provinciale.

Enregistrer des conversations auxquelles vous participez

Lorsque vous êtes partie à un appel téléphonique, une réunion en personne, une vidéoconférence, ou toute autre communication privée, vous pouvez l'enregistrer sans en informer qui que ce soit d'autre. L'alinéa 184(2)a) du Code criminel prévoit explicitement cette protection.

L'article 183.1 étend la règle du consentement à une seule partie aux communications entre plusieurs personnes. Lorsqu'une communication privée provient de plus d'une personne ou est destinée à plus d'une personne, le consentement de l'une d'entre elles suffit aux fins de la partie VI du Code criminel. Une conférence téléphonique réunissant cinq personnes peut être enregistrée par l'une d'elles sans la connaissance ni le consentement des autres.

Ce qui constitue une « communication privée » est important. L'article 183 du Code criminel la définit comme toute communication orale ou télécommunication faite par un auteur qui s'attend raisonnablement à ce qu'elle ne soit interceptée par personne d'autre que le destinataire visé. Une conversation tenue dans un bureau calme ou sur un téléphone personnel répond à cette attente. Des propos criés dans une place publique bondée n'y répondent généralement pas.

Enregistrer autrui et les communications privées

Enregistrer une conversation ou une communication à laquelle vous n'êtes pas partie, sans le consentement d'aucun participant, constitue une infraction criminelle fédérale grave. Le paragraphe 184(1) du Code criminel prévoit que quiconque, au moyen d'un dispositif électromagnétique, acoustique, mécanique ou autre, intercepte sciemment une communication privée est coupable d'un acte criminel passible d'un emprisonnement maximal de cinq ans, ou d'une infraction punissable par procédure sommaire.

Placer un dispositif d'enregistrement dans une pièce avant une réunion à laquelle vous n'assistez pas, mettre sur écoute la ligne téléphonique d'une autre personne, ou activer le microphone de l'appareil d'un tiers sans le consentement d'un participant constituent toutes des infractions en vertu de cette disposition. Le consentement d'une seule partie (l'auteur ou le destinataire visé) soustrait la conduite à l'infraction, mais si aucune partie n'y consent, la responsabilité criminelle s'applique.

Appels téléphoniques

Les appels téléphoniques sont des communications privées au sens de l'article 183 du Code criminel, et la règle du consentement à une seule partie s'applique intégralement. Si vous êtes partie à l'appel, vous pouvez l'enregistrer. Si vous n'y êtes pas partie, vous ne pouvez pas l'enregistrer sans le consentement d'un participant. Cela s'applique également aux lignes fixes, aux appels mobiles et aux communications vocales par Internet, comme la VoIP ou l'audio des appels vidéo.

La légalité de l'enregistrement de l'appel ne signifie pas que vous pouvez le partager librement. Le paragraphe 193(1) du Code criminel crée une infraction distincte pour quiconque utilise, communique, révèle sciemment ou divulgue l'existence d'une communication privée qui a été interceptée sans le consentement d'une partie. Même si votre enregistrement était légal en vertu de l'alinéa 184(2)a), le partager d'une manière qui expose le contenu des communications d'autrui peut comporter un risque civil en vertu de la Privacy Act de la Saskatchewan.

Enregistrement vidéo et voyeurisme

La règle du consentement à une seule partie régit l'interception audio des communications privées. Elle n'autorise pas toutes les formes d'enregistrement vidéo. Le paragraphe 162(1) du Code criminel crée une infraction distincte de voyeurisme qui s'applique de manière indépendante.

Le paragraphe 162(1) interdit l'observation ou l'enregistrement visuel clandestin d'une personne se trouvant dans des circonstances qui donnent lieu à une attente raisonnable en matière de vie privée. Les trois circonstances interdites sont : a) un lieu privé où l'on peut raisonnablement s'attendre à ce qu'une personne soit nue ou s'expose sexuellement, comme une salle de bain, une salle d'essayage ou une chambre à coucher; b) tout endroit où la personne est effectivement nue ou s'expose, lorsque le but de l'enregistrement est de capter cet état; et c) tout enregistrement fait à des fins sexuelles. Cette infraction est passible d'une peine maximale de cinq ans d'emprisonnement sur mise en accusation, ou d'une procédure sommaire.

L'article 162.1 traite séparément de la publication non consensuelle d'images intimes. Quiconque publie, distribue, transmet, vend, rend accessible ou fait la publicité, sciemment, d'une image intime d'une personne, en sachant qu'elle n'y a pas consenti, ou en faisant preuve d'insouciance à cet égard, est coupable d'un acte criminel passible d'une peine maximale de cinq ans, ou d'une infraction punissable par procédure sommaire. Cette infraction s'applique peu importe la manière dont l'image a été obtenue à l'origine : même un enregistrement fait légalement ne peut être distribué sans le consentement de la personne concernée une fois qu'il constitue une image intime.

Dans les lieux publics où aucune attente raisonnable en matière de vie privée n'existe, l'enregistrement vidéo général de scènes, de foules ou d'événements n'est pas interdit par l'article 162, puisque la condition préalable (l'attente raisonnable en matière de vie privée) n'est pas remplie.

Enregistrement en milieu de travail et enregistrement clandestin

Dans les milieux de travail de la Saskatchewan, la règle du consentement à une seule partie du Code criminel continue de s'appliquer : si vous êtes partie à une conversation, vous pouvez l'enregistrer sans en informer votre employeur, votre gestionnaire ou vos collègues. Aucune loi provinciale n'impose une norme plus stricte.

Toutefois, la légalité criminelle n'est pas la fin de l'analyse. Les tribunaux canadiens et les arbitres en droit du travail ont systématiquement jugé que l'enregistrement clandestin en milieu de travail peut constituer une violation du devoir de bonne foi et de loyauté, une violation de la politique de l'employeur, ou une atteinte fondamentale à la relation de confiance, et peut justifier un congédiement pour motif valable, même lorsque l'enregistrement était techniquement légal au regard du Code criminel. La proportionnalité de l'enregistrement par rapport à son objectif, la manière dont il a été effectué, et l'usage qui en est fait sont tous des facteurs pertinents.

Les employeurs qui déploient des systèmes d'enregistrement, des logiciels de surveillance ou des caméras de surveillance en milieu de travail doivent se conformer à la LPRPDE s'ils exercent une activité commerciale. La LPRPDE exige un motif légitime, un avis aux employés, et une collecte limitée à ce qui est nécessaire à cette fin. Le Commissariat à la protection de la vie privée du Canada (priv.gc.ca) applique la LPRPDE aux organisations du secteur privé en Saskatchewan.

Droit de la vie privée en Saskatchewan : la Privacy Act et la LPRPDE

La Saskatchewan possède deux cadres distincts en matière de vie privée qui peuvent avoir une incidence sur l'enregistrement.

La Privacy Act de la Saskatchewan

La Privacy Act (RSS 1978, ch. P-24) est la loi provinciale de la Saskatchewan qui crée un délit civil de nature législative de violation de la vie privée. En vertu de cette loi, constitue un délit, actionnable sans preuve de préjudice, le fait pour une personne de violer, volontairement et sans apparence de droit, la vie privée d'autrui.

Plusieurs caractéristiques de ce délit sont importantes :

Actionnable sans preuve de préjudice. Contrairement à la plupart des délits, un demandeur n'a pas besoin de démontrer une perte financière ou un préjudice quantifiable. La violation elle-même suffit à fonder une cause d'action. Un tribunal peut accorder des dommages-intérêts même lorsque le demandeur n'a subi aucune perte pécuniaire.

Volonté requise. La loi exige que le défendeur ait agi volontairement. Un enregistrement accidentel ou involontaire (par exemple, un appel effectué par inadvertance qui capte une conversation) est moins susceptible de satisfaire à cet élément qu'un enregistrement clandestin délibéré.

Sans apparence de droit. Un défendeur qui avait un fondement légitime ou une croyance raisonnable en son droit d'enregistrer peut disposer d'un moyen de défense. Cela pourrait inclure, par exemple, un journaliste qui enquête sur une question d'intérêt public véritable, ou une personne qui enregistre pour préserver la preuve d'une menace à sa propre sécurité.

Ce délit de nature législative est pertinent même lorsque le Code criminel permet l'enregistrement. Un enregistrement légal en vertu de l'alinéa 184(2)a) parce que vous étiez partie à la conversation peut néanmoins constituer une violation volontaire de la vie privée d'autrui dans des circonstances où cette personne avait une attente raisonnable à ce que la conversation demeure privée et où l'enregistrement a été fait sans motif légitime. Les tribunaux de la Saskatchewan ont compétence pour accorder des dommages-intérêts pour violation de la vie privée en vertu de cette loi, sans que le demandeur ait à prouver un préjudice financier.

Cela place la Saskatchewan parmi quatre provinces (aux côtés de la Colombie-Britannique, du Manitoba et de Terre-Neuve-et-Labrador) qui ont adopté des délits civils de nature législative en matière de vie privée. Il s'agit d'une protection civile nettement plus forte que le délit de common law d'intrusion dans l'intimité de l'Ontario (Jones c. Tsige, 2012 ONCA 32), qui exige la preuve qu'une personne raisonnable considérerait l'atteinte comme hautement choquante, et qui plafonne les dommages-intérêts à environ 20 000 $. Le délit de nature législative de la Saskatchewan n'impose pas ce plafond de la même manière.

Diffusion non consensuelle d'images intimes : article 7.3

La Privacy (Intimate Images: Additional Remedies) Amendment Act, 2022 (SS 2022, ch. 29) a ajouté l'article 7.3 à la Privacy Act, créant un délit civil de nature législative spécifique pour la diffusion ou la menace de diffusion non consensuelle d'images intimes. Ce délit est actionnable sans preuve de préjudice et s'applique lorsqu'une personne diffuse ou menace de diffuser une image intime en sachant que la personne représentée n'y a pas consenti, ou en faisant preuve d'insouciance quant à ce consentement.

La modification de 2022 a également élargi la définition d'image intime pour couvrir les copies modifiées numériquement, et elle habilite les tribunaux à ordonner aux intermédiaires Internet et à d'autres parties de retirer ou de désindexer des images visant le demandeur. Ce recours civil provincial fonctionne en complément de l'infraction criminelle fédérale prévue à l'article 162.1 du Code criminel, offrant aux résidents de la Saskatchewan à la fois une voie criminelle et une cause d'action civile pour les abus fondés sur des images.

Les tribunaux de la Saskatchewan ont appliqué ces dispositions. Dans SB v DH, 2022 SKKB 216, la Cour du Banc du Roi a jugé un défendeur responsable en vertu de la Privacy Act pour diffusion non consensuelle d'images intimes, et a également reconnu le délit de common law de divulgation publique de faits privés. La demanderesse s'est vu accorder 85 000 $ en dommages-intérêts généraux et 75 000 $ en dommages-intérêts aggravés pour une conduite qui a également mené à un plaidoyer de culpabilité relativement à l'accusation criminelle fédérale correspondante.

La LPRPDE et les organisations du secteur privé

La Saskatchewan n'a pas de loi générale sur la protection de la vie privée dans le secteur privé qui ait été jugée essentiellement similaire à la LPRPDE. Contrairement à la Colombie-Britannique, à l'Alberta et au Québec, qui ont leurs propres lois provinciales sur la vie privée dans le secteur privé écartant l'application de la LPRPDE pour l'activité commerciale intraprovinciale, la Saskatchewan n'a aucune loi équivalente. Comme le confirme le Commissariat à la protection de la vie privée du Canada, la LPRPDE (Loi sur la protection des renseignements personnels et les documents électroniques, L.C. 2000, ch. 5) régit la collecte, l'utilisation et la communication de renseignements personnels par les organisations du secteur privé dans le cadre d'une activité commerciale en Saskatchewan.

La LPRPDE ne s'applique pas aux personnes qui enregistrent leurs propres conversations à des fins personnelles. Une personne qui enregistre une conversation à laquelle elle participe échappe entièrement au champ d'application de la LPRPDE. La LPRPDE devient pertinente lorsqu'une organisation (une entreprise, un employeur ou un fournisseur de services) déploie des systèmes d'enregistrement ou de surveillance dans le cadre d'une activité commerciale.

Pour les organismes du secteur public en Saskatchewan, la Freedom of Information and Protection of Privacy Act (FOIP) et la Local Authorities Freedom of Information and Protection of Privacy Act (LA FOIP) s'appliquent, sous la surveillance du Commissariat à l'information et à la protection de la vie privée de la Saskatchewan (oipc.sk.ca). La Health Information Protection Act (HIPA) de la Saskatchewan régit les renseignements personnels sur la santé dans la province.

Enregistrer la police en Saskatchewan

Enregistrer des policiers et d'autres représentants publics dans l'exercice de leurs fonctions, dans un lieu accessible au public, est généralement légal au Canada. Aucune disposition du Code criminel n'interdit de filmer la police. Ce droit est fondé sur l'alinéa 2b) de la Charte canadienne des droits et libertés, qui garantit la liberté d'expression et englobe la collecte d'information, y compris la documentation de la conduite des représentants publics.

Les limites pratiques sont peu nombreuses mais réelles. L'article 129 du Code criminel interdit d'entraver un agent de la paix dans l'exécution légitime de ses fonctions. Un témoin qui nuit physiquement à une opération policière tout en enregistrant pourrait commettre une infraction en vertu de cette disposition. L'acte d'enregistrer en soi, à une distance sécuritaire et sans interférence, ne constitue pas une entrave. Les policiers ne peuvent pas légalement ordonner à des témoins de cesser d'enregistrer par principe, et ne peuvent pas saisir un appareil sans mandat ou sans une exception reconnue à cette exigence.

Les résidents de la Saskatchewan qui enregistrent la police devraient savoir que, bien que l'acte soit légal, la prudence dans la manière de partager un enregistrement par la suite est conseillée. Divulguer un enregistrement d'une manière qui dépeint faussement des événements pourrait donner lieu à des poursuites en diffamation; partager des images intimes ou identifiantes de victimes sans consentement soulève des enjeux liés à l'article 162.1.

Peines

Comprendre le régime des peines aide à illustrer pourquoi ces règles sont importantes.

Intercepter une communication privée sans consentement (par. 184(1)) : acte criminel, peine maximale de cinq ans d'emprisonnement; ou procédure sommaire.

Communiquer une communication interceptée (par. 193(1)) : acte criminel, peine maximale de deux ans d'emprisonnement; ou procédure sommaire.

Voyeurisme (par. 162(1)) : acte criminel, peine maximale de cinq ans d'emprisonnement; ou procédure sommaire.

Publication non consensuelle d'images intimes (art. 162.1) : acte criminel, peine maximale de cinq ans d'emprisonnement; ou procédure sommaire.

Entrave à un agent de la paix pendant l'enregistrement (art. 129) : infraction punissable par procédure sommaire.

Responsabilité civile en vertu de la Privacy Act de la Saskatchewan (délit général) : dommages-intérêts pour violation de la vie privée, actionnables sans preuve de préjudice financier. Les tribunaux de la Saskatchewan peuvent accorder des dommages-intérêts et d'autres réparations, y compris des injonctions.

Responsabilité civile en vertu de l'article 7.3 de la Privacy Act de la Saskatchewan (images intimes) : la diffusion ou la menace de diffusion non consensuelle d'images intimes constitue un délit de nature législative distinct, également actionnable sans preuve de préjudice. Les tribunaux peuvent en outre ordonner aux intermédiaires Internet de retirer ou de désindexer des images (modification SS 2022, ch. 29).

LPRPDE (organisations seulement) : ordonnances de conformité et mesures recommandées par le Commissariat à la protection de la vie privée du Canada; enquêtes et conclusions publiées.

Conseils pratiques pour les résidents de la Saskatchewan

Si vous devez enregistrer une conversation en Saskatchewan, gardez les conseils suivants à l'esprit :

N'enregistrez que les conversations auxquelles vous participez. La règle du consentement à une seule partie prévue à l'alinéa 184(2)a) du Code criminel vous protège lorsque vous êtes participant. Elle ne vous protège pas si vous enregistrez des personnes qui ignorent que vous les écoutez.

Réfléchissez à votre objectif avant d'enregistrer clandestinement en milieu de travail. Même lorsque l'enregistrement est légal au regard du droit criminel, les tribunaux de la Saskatchewan peuvent traiter un enregistrement clandestin comme une violation volontaire de la vie privée en vertu de la Privacy Act s'il est fait sans motif légitime et dans des circonstances où l'autre personne avait une attente raisonnable en matière de vie privée.

N'enregistrez jamais de vidéo dans des lieux privés. Le paragraphe 162(1) s'applique peu importe que vous soyez ou non partie à une communication. Les salles de bain, les chambres à coucher, les salles d'essayage et les lieux similaires sont protégés. Les violations sont passibles d'une peine maximale de cinq ans.

Ne partagez pas les enregistrements sans précaution. L'article 193 crée une responsabilité criminelle pour la divulgation d'une communication interceptée enregistrée sans consentement. L'article 162.1 crée une responsabilité distincte pour le partage d'images intimes. La responsabilité civile en vertu de la Privacy Act peut découler de la divulgation même lorsque l'enregistrement original était légal.

Les organisations qui déploient l'enregistrement doivent se conformer à la LPRPDE. Les entreprises qui utilisent des systèmes d'enregistrement des appels, de vidéosurveillance ou de surveillance des employés doivent avoir un motif légitime, fournir un avis et limiter la collecte en vertu de la LPRPDE. Le Commissariat à la protection de la vie privée du Canada est l'organisme d'application pour les organisations du secteur privé de la Saskatchewan.

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Cette page traite des lois sur l'enregistrement en Saskatchewan à titre informatif seulement et ne constitue pas un avis juridique. Les lois peuvent changer; vérifiez les lois en vigueur avant d'agir.

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