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Leyes de Arizona sobre grabar a la policía: sus derechos después de la HB 2319

Por Equipo Editorial de Recording LawRevisado 4 de noviembre de 202612 min de lectura
Leyes de Arizona sobre grabar a la policía: sus derechos después de la HB 2319

Los residentes de Arizona tienen un derecho de la Primera Enmienda a grabar a los oficiales de policía que desempeñan sus funciones en público. Las grabaciones de audio caen bajo la ley de consentimiento de una sola parte de Arizona (A.R.S. 13-3005). La regla de zona de amortiguamiento de ocho pies de Arizona, la HB 2319 (A.R.S. 13-3732), fue declarada inconstitucional y bloqueada permanentemente por un tribunal federal en 2023, por lo que no tiene fuerza práctica.

Usted tiene el derecho legal de grabar a los oficiales de policía en Arizona. La Primera Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos protege su capacidad de filmar, fotografiar y grabar audio de los oficiales del orden público que desempeñan sus funciones oficiales en espacios públicos, según lo establecido en Fordyce v. City of Seattle, 55 F.3d 436 (9th Cir. 1995), y Askins v. U.S. Dep't of Homeland Sec., 899 F.3d 1035 (9th Cir. 2018). El intento de Arizona de restringir este derecho a través de la HB 2319 fue bloqueado permanentemente mediante medida cautelar estipulada en Arizona Broadcasters Ass'n v. Mayes (D. Ariz. 21 de julio de 2023).

Esta guía cubre el alcance completo de sus derechos a grabar a la policía en Arizona, la historia y la caída de la restricción de ocho pies, lo que los oficiales pueden y no pueden hacer cuando usted los está filmando, y consejos prácticos para grabar a las fuerzas del orden de manera segura y legal.

El derecho constitucional a grabar a la policía

Protección de la Primera Enmienda

Múltiples tribunales federales de apelaciones han reconocido que la Primera Enmienda protege el derecho de las personas a grabar a los oficiales de policía que llevan a cabo sus funciones en público, aunque la Corte Suprema de los EE. UU. no se ha pronunciado directamente sobre la cuestión, por lo que el alcance del derecho todavía varía algo según el circuito. Este derecho se deriva de la libertad de prensa y la libertad de expresión más amplias, que abarcan el derecho a recopilar información sobre los funcionarios del gobierno que actúan en su capacidad publica.

En Arizona puede grabar a la policía desde un lugar público siempre que no interfiera; los oficiales pueden ordenarle retroceder de una escena activa, pero no ordenarle dejar de grabar solo por filmar.
Grabe desde donde tiene derecho a estar, mantenga su distancia si se lo ordenan y no interfiera.

La Corte de Apelaciones del Noveno Circuito, que cubre Arizona, ha reconocido un derecho de la Primera Enmienda a grabar a la policía en dos decisiones. Fordyce v. City of Seattle, 55 F.3d 436 (9th Cir. 1995), revocó un fallo sumario y envió a juicio un reclamo de que un oficial usó la fuerza para impedir que un videógrafo filmara una protesta, sosteniendo que un jurado podría determinar que eso violó la Primera Enmienda. Askins v. U.S. Dep't of Homeland Sec., 899 F.3d 1035 (9th Cir. 2018), citó Fordyce para el derecho a grabar a los oficiales que desempeñan sus funciones oficiales en público y anuló la desestimación de reclamos similares, devolviéndolos para procedimientos adicionales. El reclamo de Primera Enmienda de Fordyce se envió a juicio sin una decisión de inmunidad calificada sobre él, aunque los oficiales obtuvieron inmunidad calificada en reclamos separados por el arresto; Askins no fue un caso de inmunidad calificada. El juez federal de distrito John J. Tuchi citó esta autoridad del Noveno Circuito en el caso Arizona Broadcasters, concluyendo que el derecho a grabar a las fuerzas del orden en público estaba más allá de toda disputa razonable.

Lo que cubre este derecho

Su derecho a grabar a la policía en Arizona incluye:

  • Filmar paradas de tráfico, incluyendo la suya
  • Grabar arrestos que ocurren a la vista del público
  • Documentar interacciones policiales con usted mismo o con otros
  • Transmitir encuentros en vivo en plataformas de redes sociales
  • Fotografiar a los oficiales y sus vehículos, placas y equipo
  • Grabar audio de conversaciones con la policía (se aplica el consentimiento de una sola parte conforme a ARS 13-3005)
  • Grabar desde cualquier ubicación pública donde usted tenga el derecho legal de estar

El auge y la caída de la HB 2319 (la regla de los ocho pies)

Arizona mazo de madera sobre un bloque de sonido en el estrado de un juez

Lo que decía la ley

En 2022, el gobernador de Arizona Doug Ducey firmó la HB 2319 como ley, codificada como ARS 13-3732. La ley convirtió en delito menor de Clase 3 hacer a sabiendas una grabación de video de actividad de las fuerzas del orden dentro de los ocho pies del lugar donde ocurría la actividad, si la persona que hacia la grabación había sido advertida por un oficial de que estaba demasiado cerca.

La ley incluía excepciones para:

  • La persona que era el sujeto del encuentro policial
  • Una persona en un vehículo durante una parada de tráfico
  • Una persona autorizada a estar en propiedad privada que grababa desde una habitación adyacente dentro de una estructura cerrada, a menos que un oficial determinara que interfería o le ordenara retirarse por seguridad

Una coalición que incluía a la Union Estadounidense por las Libertades Civiles de Arizona, varias organizaciones de noticias y periodistas individuales impugnó la HB 2319 ante un tribunal federal poco después de que se firmara. Los demandantes argumentaron que la ley violaba la Primera Enmienda al restringir la expresión en función de su contenido (grabar a la policía) y no estaba estrechamente diseñada para servir a un interés gubernamental imperioso.

El fallo del tribunal

El 21 de julio de 2023, el juez federal de distrito John J. Tuchi dictó una medida cautelar permanente y sentencia declaratoria en Arizona Broadcasters Ass'n v. Mayes, No. 2:22-cv-01431-JJT (D. Ariz. 2023), bloqueando la aplicación de ARS 13-3732. La medida cautelar fue estipulada: la Fiscal General de Arizona acordó no defender el estatuto, y las partes presentaron conjuntamente la medida cautelar para su entrada. Anteriormente, el 9 de septiembre de 2022, antes de que la ley entrara en vigor, el juez Tuchi otorgó una medida cautelar preliminar en el mismo caso (entonces con el nombre Arizona Broadcasters Ass'n v. Brnovich), al determinar que los demandantes probablemente tendrían éxito en cuanto al fondo porque la HB 2319 es una restricción basada en el contenido que no puede resistir el escrutinio estricto. La Fiscal General presentó un aviso de no oposición a esa moción. Esa resolución fue un fallo preliminar, no un fallo definitivo sobre el fondo. La sentencia final declara ARS 13-3732 inconstitucional bajo la Primera Enmienda y prohíbe permanentemente que la Fiscal General, el Fiscal del Condado de Maricopa y el Alguacil, y quienes actúen en conjunto con ellos, la apliquen. Otras agencias no fueron partes, pero con el estatuto declarado inconstitucional, la regla de los ocho pies no tiene fuerza práctica en Arizona.

Lo que esto significa para usted

La medida cautelar permanente significa que usted puede grabar a la policía desde cualquier distancia en Arizona, siempre que se encuentre en un lugar público y no interfiera físicamente con las operaciones policiales. La restricción de ocho pies no tiene fuerza legal.

Lo que usted puede hacer al grabar a la policía

Arizona pequeña grabadora de audio y audífonos de diadema sobre una pila de documentos legales cuyo texto está difuminado fuera de foco

Sus derechos específicos

Al grabar a las fuerzas del orden en Arizona, usted puede:

  • Pararse en cualquier acera, calle o propiedad pública y grabar
  • Usar cualquier dispositivo incluyendo teléfonos inteligentes, cámaras, cámaras corporales y equipo de video profesional
  • Grabar audio además de video conforme a las reglas de consentimiento de una sola parte
  • Negarse a identificarse en la mayoría de las situaciones. ARS 13-2412 exige que usted dé su nombre completo veraz solo si un oficial lo ha detenido legalmente por sospecha razonable de un delito y le ha advertido que negarse es ilegal. Los conductores son diferentes: si usted conduce y lo detienen, ARS 28-1595 exige que muestre su licencia de conducir (u otra prueba de identidad si no tiene licencia) cuando se la pidan
  • Negarse a dejar de grabar cuando un oficial se lo pida
  • Negarse a mostrar su material grabado a los oficiales sin una orden judicial
  • Negarse a borrar el material grabado bajo cualquier circunstancia
  • Transmitir su grabación en vivo para que exista una copia incluso si su dispositivo es confiscado

Grabar su propio encuentro policial

Si usted es el sujeto de un encuentro policial (parada de tráfico, parada peatonal o arresto), tiene derecho a grabar la interacción. Bajo el fallo de la HB 2319, incluso la ley, ahora inoperante, reconocía una excepción para el sujeto del encuentro. Mejores prácticas:

  • Informe al oficial con calma que está grabando
  • Mantenga las manos visibles si es posible
  • No haga movimientos bruscos para alcanzar su teléfono
  • Si su teléfono ya está afuera, siga grabando
  • También puede pedirle a un pasajero que grabe el encuentro

Lo que usted no puede hacer al grabar a la policía

Persona de espaldas con capucha gris sosteniendo un teléfono en alto hacia una calle de la ciudad con peatones

Limitaciones a su derecho

El derecho a grabar no es ilimitado. Usted no puede:

  • Interferir físicamente con las operaciones policiales
  • Ingresar sin autorización a propiedad privada para obtener un mejor ángulo para grabar
  • Entrar a una escena del crimen que ha sido acordonada
  • Obstruir el movimiento de un oficial o impedirle desempeñar sus funciones
  • Negarse a cumplir con órdenes legales de retroceder de una situación táctica activa (como un tirador activo o una situación de rehenes)
  • Resistirse al arresto si un oficial intenta ilegalmente detener su grabación (afirme sus derechos verbalmente y luego impugne la acción en el tribunal)

Leyes de obstrucción existentes de Arizona

Los oficiales aún pueden usar los estatutos existentes si su actividad de grabación cruza hacia la interferencia:

  • ARS 13-2402: Obstruir las operaciones gubernamentales mediante el uso o la amenaza de violencia o fuerza física (delito menor de Clase 1)
  • ARS 13-2508: Resistirse al arresto (delito grave de Clase 6; delito menor de Clase 1 por resistencia pasiva)
  • ARS 13-2906: Obstruir una carretera u otra vía pública (delito menor de Clase 2 por interferir imprudentemente con el paso, de Clase 1 si se repite dentro de 24 meses)
  • ARS 13-1502: Allanamiento penal en tercer grado (aplicable si ingresa o permanece en una propiedad para grabar después de que le ordenen retirarse)

Estas leyes se aplican a su conducta, no al acto de grabar en sí mismo. Un oficial no puede usar la obstrucción como pretexto para detener una grabación legal.

Lo que los oficiales no pueden hacer

Conducta prohibida de los oficiales

Los oficiales de policía de Arizona no pueden:

  • Ordenarle que deje de grabar únicamente porque no quieren ser filmados
  • Confiscar su teléfono o cámara sin una orden judicial o causa probable
  • Borrar el material grabado de su dispositivo bajo ninguna circunstancia
  • Arrestarlo por el solo acto de grabar en un lugar público
  • Amenazarlo con arresto por actividad de grabación legal
  • Agredirlo físicamente o usar la fuerza para impedir la grabación
  • Tomar represalias contra usted por ejercer sus derechos de la Primera Enmienda

Qué hacer si un oficial viola sus derechos

Si un oficial de policía interfiere ilegalmente con su grabación:

  1. Mantenga la calma y no se resista físicamente. La resistencia verbal está protegida; la resistencia física puede dar lugar a cargos adicionales independientemente de si la parada subyacente fue legal.
  2. Declare con claridad: "Estoy ejerciendo mi derecho de la Primera Enmienda a grabar. No estoy interfiriendo con sus funciones."
  3. Anote el nombre del oficial, el número de placa y el número del vehículo patrulla si es posible.
  4. Presente una queja ante la división de asuntos internos del departamento.
  5. Comuníquese con la ACLU de Arizona o con un abogado de derechos civiles si se violaron sus derechos.
  6. Presente una demanda de derechos civiles conforme a la Sección 1983 ante un tribunal federal si sufrió daños a causa de la violación.

Cámaras corporales de la policía en Arizona

Ley estatal sobre cámaras corporales

Arizona no tiene un mandato estatal integral de cámaras corporales. Cada departamento de policía establece sus propias políticas sobre las cámaras corporales. Sin embargo, muchas agencias del orden público de Arizona han adoptado programas de cámaras corporales, incluyendo:

  • El Departamento de Policía de Phoenix
  • El Departamento de Policía de Tucson
  • El Departamento de Policía de Mesa
  • La Oficina del Sheriff del Condado de Maricopa

Marco estatutario de las cámaras corporales

El programa de cámaras corporales de Arizona queda, en gran parte, a criterio de la política de cada departamento, en lugar de regirse por un único estatuto estatal integral. ARS 41-1734 rige cómo el Departamento de Seguridad Pública de Arizona divulga, censura y cobra tarifas específicamente por las grabaciones de video en su custodia, incluido el material de cámaras corporales; según su propio texto, el estatuto se aplica a ese departamento y no se extiende a las solicitudes de material de otras agencias policiales de Arizona.

Acceder al material de las cámaras corporales

El material de las cámaras corporales de las fuerzas del orden de Arizona es, en general, un registro público sujeto a ARS 39-121. Para el material en poder del Departamento de Seguridad Pública de Arizona específicamente, se aplican las reglas de divulgación y censura de ARS 41-1734. Usted puede solicitar el material a través de una solicitud de registros públicos a la agencia correspondiente. Se aplican excepciones:

  • El material de investigaciones penales en curso puede ser retenido
  • El Departamento de Seguridad Pública puede censurar el material que muestre a víctimas o menores conforme a ARS 41-1734; otras agencias aplican sus propias políticas de censura conforme a la ley general de registros públicos
  • Las agencias pueden cobrar tarifas razonables por copiar y producir el material

Grabar en reuniones y edificios del gobierno

Ley de Reuniones Públicas de Arizona

La Ley de Reuniones Públicas de Arizona (ARS 38-431.01) protege explícitamente el derecho del público a grabar las reuniones del gobierno. Usted puede grabar:

  • Reuniones del concejo municipal
  • Reuniones de la junta de supervisores del condado
  • Reuniones de la junta escolar
  • Reuniones de las juntas de supervisión policial
  • Audiencias públicas y foros
  • Cualquier reunión de un organismo público

La ley establece que las personas presentes pueden grabar cualquier parte de una reunión pública, siempre que la grabación no interfiera activamente con la reunión. No se necesita permiso previo.

Grabar dentro de los edificios del gobierno

Generalmente usted tiene derecho a grabar en las áreas públicas de los edificios del gobierno (vestíbulos, pasillos, salas de tribunales durante procedimientos públicos). Sin embargo, algunas áreas pueden tener restricciones adicionales:

  • Las salas de tribunales están sujetas a las reglas del juez que preside
  • Las áreas seguras de las estaciones de policía y las cárceles están restringidas
  • Algunas oficinas gubernamentales pueden tener políticas publicadas sobre la grabación

Leyes de grabación de Arizona por tema

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Preguntas frecuentes

¿Puedo grabar a los oficiales de policía en Arizona?

Sí. La Primera Enmienda protege su derecho a grabar a los oficiales del orden público que desempeñan sus funciones en público. La ley de restricción de ocho pies de 2022 de Arizona (HB 2319) fue declarada inconstitucional de forma permanente por un tribunal federal en 2023. Puede grabar desde cualquier distancia siempre que no interfiera físicamente con las operaciones policiales.

¿Fue anulada la ley de Arizona de grabación policial de ocho pies?

Sí. La HB 2319 fue bloqueada permanentemente mediante medida cautelar estipulada y sentencia declaratoria en Arizona Broadcasters Ass'n v. Mayes, No. 2:22-cv-01431-JJT (D. Ariz. 21 de julio de 2023) (Tuchi, J.). La Fiscal General de Arizona acordó no defender el estatuto. Antes de eso, el 9 de septiembre de 2022, el tribunal había otorgado una medida cautelar preliminar contra la aplicación de ARS 13-3732 antes de que entrara en vigor, al determinar que los demandantes probablemente tendrían éxito porque la ley no podía resistir el escrutinio estricto; la Fiscal General presentó un aviso de no oposición a esa moción. La resolución declara ARS 13-3732 inconstitucional y prohíbe que la Fiscal General y los funcionarios del Condado de Maricopa la apliquen, por lo que la regla de los ocho pies no tiene fuerza práctica en Arizona.

¿Puede un oficial de policía en Arizona decirme que deje de grabar?

Un oficial no puede ordenarle legalmente que deje de grabar únicamente porque no quiere ser filmado. Puede pedirle que se mueva si usted está interfiriendo físicamente con sus funciones o creando un peligro para la seguridad, pero el acto de grabar en sí mismo está protegido. Si un oficial le ordena que se detenga, declare con calma que está ejerciendo su derecho de la Primera Enmienda.

¿Puede la policía confiscar mi teléfono por grabarlos en Arizona?

No. Un oficial no puede confiscar su dispositivo de grabación sin una orden judicial o causa probable de un delito. Tampoco pueden borrar su material grabado bajo ninguna circunstancia. Si un oficial toma su teléfono, no se resista físicamente, pero exprese claramente su objeción y presente una queja después.

¿Puedo grabar a la policía durante una parada de tráfico en Arizona?

Sí. Puede grabar su propia parada de tráfico ya sea como conductor o como pasajero. Si usted es el conductor, aun así debe mostrar su licencia de conducir cuando se la pidan (ARS 28-1595). También puede grabar las paradas de tráfico de otras personas desde una ubicación pública. Mantenga las manos visibles y no haga movimientos bruscos que puedan malinterpretarse como una amenaza.

Actualizaciones

Se corrigió la descripción de Arizona Broadcasters Ass'n v. Brnovich/Mayes: el tribunal sí abordó la cuestión del escrutinio estricto en su medida cautelar preliminar de septiembre de 2022, encontrando la HB 2319 probablemente inconstitucional, antes de que el caso concluyera con una sentencia estipulada.

Se corrigió la descripción de Fordyce v. City of Seattle: el demandante era un videógrafo voluntario que filmaba la protesta, no un transeúnte.

Se eliminaron afirmaciones estatutarias no respaldadas sobre las cámaras corporales (ARS 38-1171/38-1172 y el origen en SB 1386 (2016) -- el corpus muestra que esas secciones en realidad regulan beneficios por muerte en el cumplimiento del deber de los primeros respondientes, no las cámaras corporales), se acotó el ARS 41-1734 específicamente al Departamento de Seguridad Pública de Arizona en lugar de las fuerzas del orden en general, y se corrigió una cita de obstrucción mal etiquetada de ARS 13-2404 (negarse a ayudar en el control de incendios, un delito menor de Clase 1) a ARS 13-2409 (obstruir investigaciones o enjuiciamientos penales, un delito grave de Clase 5).

Se actualizó la lista de fuentes para reflejar la versión en inglés: se eliminaron las citas obsoletas de ARS 38-1171 y 38-1172 (atribuciones incorrectas sobre cámaras corporales), se corseteó la cita de obstrucción de ARS 13-2404 a ARS 13-2409 (la sección correcta), y se ajustó la etiqueta de ARS 41-1734 para que coincida con el alcance más preciso de la versión en inglés.

Se añadieron Fordyce v. City of Seattle, 55 F.3d 436 (9th Cir. 1995), y Askins v. U.S. Dep't of Homeland Sec., 899 F.3d 1035 (9th Cir. 2018) como autoridad vinculante del Noveno Circuito que establece el derecho a grabar a la policía. Se reformuló la medida cautelar de la HB 2319 / ARS 13-3732 como medida cautelar estipulada y sentencia declaratoria en Arizona Broadcasters Ass'n v. Mayes (D. Ariz. 21 de julio de 2023), que siguió a una medida cautelar preliminar del 9 de septiembre de 2022 en la que se determinó que los demandantes probablemente tendrían éxito en su impugnación por escrutinio estricto. Se añadió una sección sobre cámaras corporales que reemplaza la simple referencia a la ley de registros públicos. (Esta entrada mencionaba originalmente ARS 38-1171 y 38-1172 como estatutos de cámaras corporales; son disposiciones de beneficios por fallecimiento de personal de primera respuesta, y solo ARS 41-1734 trata sobre video de cámaras corporales.) Se actualizó el arreglo de citas.

Fuentes y referencias

  1. Estatutos Revisados de Arizona 13-3732 - Grabación de Actividad de las Fuerzas del Orden(azleg.gov).gov
  2. Estatutos Revisados de Arizona 13-3005 - Interceptación de Comunicaciones(azleg.gov).gov
  3. Ley de Reuniones Públicas de Arizona - ARS 38-431.01(azleg.gov).gov
  4. Ley de Registros Públicos de Arizona - ARS 39-121(azleg.gov).gov
  5. Estatutos Revisados de Arizona 41-1734 - Requisito de Cámara Corporal para Agentes de Paz del DPS(azleg.gov).gov
  6. Fordyce v. City of Seattle, 55 F.3d 436 (9th Cir. 1995) - Derecho de la Primera Enmienda a grabar en público(courtlistener.com)
  7. Askins v. U.S. Dept of Homeland Sec., 899 F.3d 1035 (9th Cir. 2018) - Derecho de la Primera Enmienda a grabar a las fuerzas del orden en público; desestimación anulada y devuelta para procedimientos adicionales(courtlistener.com)
  8. EFF - Juez Federal Confirma el Derecho a Grabar a la Policía en Arizona(eff.org)
  9. Estatutos Revisados de Arizona 13-2409 - Obstrucción de Investigaciones o Enjuiciamientos Penales(azleg.gov).gov
  10. Estatutos Revisados de Arizona 13-2412 - No Proporcionar un Nombre Veraz(azleg.gov).gov
  11. ARS 28-1595 - Deber del conductor de mostrar licencia de conducir(azleg.gov).gov
  12. ARS 13-2402 - Obstrucción de operaciones gubernamentales(azleg.gov).gov
  13. ARS 13-2508 - Resistencia al arresto(azleg.gov).gov
  14. ARS 13-2906 - Obstrucción de una carretera o vía pública(azleg.gov).gov
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