AIPD RGPD : quand une analyse d'impact relative à la protection des données est-elle requise ? (2026)

Par Équipe éditoriale de Recording Law34 min de lecture
AIPD RGPD : quand une analyse d'impact relative à la protection des données est-elle requise ? (2026)

Questions fréquentes

Quand une AIPD est-elle requise au titre du RGPD ?

Une AIPD est requise au titre de l'article 35, paragraphe 1, lorsqu'un traitement est susceptible d'engendrer un risque élevé pour les droits et libertés des personnes physiques, en particulier en cas de recours à de nouvelles technologies. L'article 35, paragraphe 3, rend les AIPD obligatoires dans trois cas : le profilage automatisé systématique produisant des effets juridiques ou similaires significatifs ; le traitement à grande échelle de données sensibles ou relatives à des infractions pénales ; et la surveillance systématique à grande échelle de zones accessibles au public. Les responsables du traitement doivent également consulter la liste noire publiée par leur autorité de contrôle nationale. Lorsque deux critères ou plus parmi les neuf critères de risque élevé du CEPD sont remplis, la position du CEPD au titre du WP248 est qu'une AIPD devrait être réalisée.

Qui est responsable de la réalisation d'une AIPD ?

Le responsable du traitement est juridiquement responsable de la réalisation de l'AIPD. L'article 35, paragraphe 2, lui impose de consulter son délégué à la protection des données désigné pendant l'analyse, s'il en a nommé un, mais le rôle du DPO est consultatif : la responsabilité de l'exactitude et de l'exhaustivité de l'AIPD demeure celle du responsable du traitement. Les sous-traitants doivent assister les responsables du traitement au titre de l'article 28, paragraphe 3, point f), mais ils ne peuvent pas assumer la responsabilité légale du responsable du traitement. Les responsables du traitement ne peuvent pas se soustraire à l'obligation d'AIPD en engageant un prestataire tiers, bien qu'ils puissent recourir à une expertise externe pour soutenir le processus.

Que se passe-t-il si un responsable du traitement ne réalise pas une AIPD requise ?

Le défaut de réalisation d'une AIPD requise constitue une violation de l'article 35, passible d'amendes administratives au titre de l'article 83, paragraphe 4, pouvant atteindre 10 millions d'euros, ou 2 % du chiffre d'affaires annuel mondial total, le montant le plus élevé étant retenu. Au-delà de l'amende directe, l'absence d'AIPD constitue une preuve de défaut de mise en œuvre de mesures techniques et organisationnelles appropriées au titre de l'article 24, paragraphe 1, et de défaut de démonstration de conformité au titre de l'article 5, paragraphe 2. Les autorités de contrôle menant des inspections ou traitant des plaintes identifient régulièrement l'absence d'AIPD comme une lacune de conformité, et son absence peut transformer une violation isolée en un constat plus large de défaillance systémique de responsabilité.

Une AIPD est-elle obligatoire pour la vidéosurveillance ?

La surveillance systématique à grande échelle de zones accessibles au public au moyen de la vidéosurveillance relève du déclencheur obligatoire d'AIPD prévu à l'article 35, paragraphe 3, point c). Le fait qu'une installation spécifique atteigne les seuils de grande échelle et de caractère systématique dépend des faits : une caméra unique dans un petit commerce de détail, surveillée manuellement pendant les heures d'ouverture, ne nécessite probablement pas d'AIPD, tandis qu'un réseau de caméras couvrant un vaste espace public, avec des analyses automatisées et des durées de conservation étendues, en nécessite manifestement une. Les responsables du traitement devraient également consulter la liste noire de leur autorité de contrôle nationale. Lorsque le système de vidéosurveillance intègre la reconnaissance faciale ou une analyse biométrique, l'article 35, paragraphe 3, points a) et b), sera également engagé.

Qu'est-ce que la consultation préalable au titre de l'article 36 du RGPD ?

La consultation préalable est le processus par lequel un responsable du traitement doit notifier et consulter son autorité de contrôle compétente avant de commencer un traitement qui, même après application de toutes les mesures d'atténuation raisonnables, présente un risque résiduel élevé pour les personnes concernées. L'obligation prévue à l'article 36, paragraphe 1, s'applique lorsque l'AIPD confirme que le risque résiduel élevé ne peut pas être suffisamment réduit. Le responsable du traitement doit soumettre l'AIPD achevée, une description du traitement, les garanties en place, et les coordonnées du DPO. L'autorité de contrôle dispose de huit semaines au maximum pour répondre, avec une possible prorogation de six semaines pour les opérations complexes. L'autorité peut donner un avis, émettre des avertissements, ou interdire le traitement si elle estime que l'opération violerait le RGPD.

Une AIPD doit-elle être soumise à l'autorité de contrôle ?

Pas de manière systématique. Une AIPD est un document de responsabilité interne que le responsable du traitement prépare et conserve. La soumission n'est requise que dans deux situations : lorsque la consultation préalable au titre de l'article 36 est déclenchée parce que l'AIPD révèle un risque résiduel élevé non atténuable ; et lorsqu'une autorité de contrôle exerce ses pouvoirs d'inspection ou d'enquête et demande à examiner l'AIPD. Les responsables du traitement devraient donc considérer les AIPD comme des documents susceptibles d'être demandés par les autorités à tout moment, et veiller à ce qu'ils soient détaillés, bien documentés et à jour.

Une seule AIPD peut-elle couvrir plusieurs opérations de traitement ?

Oui. L'article 35, paragraphe 1, fait référence à « un type d'opération de traitement », et le considérant 92 confirme qu'une AIPD peut porter sur un ensemble d'opérations de traitement similaires présentant des risques élevés similaires. Une AIPD unique couvrant une plateforme qui traite des données de manière comparable à plusieurs égards est acceptable, à condition que l'analyse traite les risques spécifiques associés à chaque activité distincte. De même, des autorités publiques établissant une infrastructure de traitement partagée, ou plusieurs responsables du traitement d'un même secteur déployant une technologie commune, peuvent réaliser une AIPD unique, sous réserve que chaque responsable du traitement réexamine l'analyse partagée au regard de son propre contexte spécifique.

À quelle fréquence une AIPD doit-elle être réexaminée ?

L'article 35, paragraphe 11, impose aux responsables du traitement de réexaminer l'AIPD « à tout le moins lorsqu'il y a une modification du risque présenté par les opérations de traitement ». Le texte du RGPD ne fixe pas d'intervalle calendaire précis, mais le WP248 recommande de fixer un calendrier de réexamen lors de l'achèvement de l'AIPD, avec des intervalles typiques d'un à deux ans pour les opérations à risque modéré. Tout changement significatif dans le traitement (y compris de nouveaux types de données, une augmentation significative de l'échelle, une nouvelle technologie, une nouvelle finalité, de nouveaux pays destinataires, ou un changement de contexte juridique ou réglementaire) devrait déclencher un réexamen intermédiaire. Les responsables du traitement devraient consigner la date de réexamen prévue dans le document d'AIPD lui-même.

Quel est le document d'orientation du CEPD sur les AIPD ?

L'orientation principale du CEPD est le WP248rev.01, « Lignes directrices concernant l'analyse d'impact relative à la protection des données (AIPD) et la manière de déterminer si le traitement est susceptible d'engendrer un risque élevé aux fins du règlement 2016/679 ». Il a été adopté par le groupe de travail Article 29 le 4 avril 2017, révisé le 4 octobre 2017, et approuvé par le CEPD lors de sa première session plénière en mai 2018. Le WP248 énonce les neuf critères de risque élevé, recommande la réalisation d'une AIPD lorsque deux critères ou plus sont remplis, décrit le contenu requis d'une AIPD, et explique la relation entre l'AIPD et la consultation préalable. Le document complet est disponible sur le site du CEPD à l'adresse edpb.europa.eu.

Les règles d'AIPD du RGPD s'appliquent-elles aux sous-traitants comme aux responsables du traitement ?

L'obligation légale de réaliser une AIPD incombe au responsable du traitement, et non au sous-traitant. Cependant, l'article 28, paragraphe 3, point f), exige que le contrat de sous-traitance comporte une disposition en vertu de laquelle le sous-traitant assiste le responsable du traitement pour garantir le respect des articles 32 à 36, ce qui inclut expressément l'AIPD et les obligations de consultation préalable. En pratique, les sous-traitants doivent fournir aux responsables du traitement des informations sur leurs flux de données, leurs sous-traitants ultérieurs, et leur architecture de sécurité. Les sous-traitants qui conçoivent des produits susceptibles d'être utilisés pour des traitements à haut risque sont de plus en plus tenus de produire une documentation d'AIPD préétablie ou des modèles d'analyse d'impact dans le cadre de leur offre de produit.

Les textes de loi derrière cet article

This article rests on 2 statutory provisions held in our own legal record, each retrieved from the official source. Tap a section to read the operative text.

General Data Protection Regulation (GDPR)

Art. 35Data protection impact assessmentEn vigueurcited in 6 of our articles
1. Where a type of processing in particular using new technologies, and taking into account the nature, scope, context and purposes of the processing, is likely to result in a high risk to the rights and freedoms of natural persons, the controller shall, prior to the processing, carry out an assessment of the impact of the envisaged processing operations on the protection of personal data. A single assessment may address a set of similar processing operations that present similar high risks. 2. The controller shall seek the advice of the data protection officer, where designated, when carrying out a data protection impact assessment. 3. A data protection impact assessment referred to in paragraph 1 shall in particular be required in the case of: (a) a systematic and extensive evaluation of personal aspects relating to natural persons which is based on automated processing, including profiling, and on which decisions are based that produce legal effects concerning the natural person or similarly significantly affect the natural person;

Official text (excerpt) · as of 2026-08-12 · Read the full section at eur-lex.europa.eu

Cited in 1 court opinionsMost recently applied by a court: 2024

Leading cases: RL v Landeshauptstadt Wiesbaden (Court of Justice of the European Union 2024, C-61/22)

Identified automatically from the court opinions citing this section — not a ranking of which case controls.

Also relied on in: Exigences relatives au DPO au titre du RGPD : avez-vous besoin d'un délégué à la protection des données ? (2026)

Art. 36Prior consultationEn vigueurcited in 3 of our articles
1. The controller shall consult the supervisory authority prior to processing where a data protection impact assessment under Article 35 indicates that the processing would result in a high risk in the absence of measures taken by the controller to mitigate the risk. 2. Where the supervisory authority is of the opinion that the intended processing referred to in paragraph 1 would infringe this Regulation, in particular where the controller has insufficiently identified or mitigated the risk, the supervisory authority shall, within period of up to eight weeks of receipt of the request for consultation, provide written advice to the controller and, where applicable to the processor, and may use any of its powers referred to in Article 58. That period may be extended by six weeks, taking into account the complexity of the intended processing. The supervisory authority shall inform the controller and, where applicable, the processor, of any such extension within one month of receipt of the request for consultation together with the reasons for the delay.

Official text (excerpt) · as of 2026-08-12 · Read the full section at eur-lex.europa.eu

Recherchez dans notre registre de la législation de l'UE — RGPD, ePrivacy, législation sur l'IA et plus, via EUR-Lex

Sources et références

  1. Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil (règlement général sur la protection des données), article 35 (analyse d'impact relative à la protection des données)(eur-lex.europa.eu)
  2. Règlement (UE) 2016/679, article 36 (consultation préalable)(eur-lex.europa.eu)
  3. Règlement (UE) 2016/679, considérants 84, 89, 90, 91, 92, 93(eur-lex.europa.eu)
  4. Groupe de travail Article 29 (WP29), lignes directrices concernant l'analyse d'impact relative à la protection des données (AIPD) et la manière de déterminer si le traitement est susceptible d'engendrer un risque élevé, WP248rev.01 (adoptées le 4 octobre 2017, approuvées par le CEPD en mai 2018)(ec.europa.eu)
  5. Comité européen de la protection des données, approbation des lignes directrices du WP29, première session plénière du CEPD (25 et 26 mai 2018)(edpb.europa.eu)
  6. Cour de justice de l'Union européenne, affaire C-131/12, Google Spain SL et Google Inc. contre Agencia Espanola de Proteccion de Datos (AEPD) et Mario Costeja Gonzalez, grande chambre, 13 mai 2014(eur-lex.europa.eu)
  7. Cour de justice de l'Union européenne, affaire C-311/18, Data Protection Commissioner contre Facebook Ireland Limited et Maximillian Schrems (Schrems II), grande chambre, 16 juillet 2020(eur-lex.europa.eu)
  8. Comité européen de la protection des données, listes des opérations de traitement nécessitant une AIPD au titre de l'article 35, paragraphe 4 : listes des autorités de contrôle nationales(edpb.europa.eu)
  9. Information Commissioner's Office (UK GDPR), analyses d'impact relatives à la protection des données(ico.org.uk)
  10. Commission nationale de l'informatique et des libertés (CNIL), la liste des traitements pour lesquels une AIPD est requise(cnil.fr)
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