Leyes de Indiana sobre grabar a la policía: sus derechos y la ley de zona de amortiguamiento de 25 pies

Los residentes de Indiana tienen un derecho bajo la Primera Enmienda a grabar a los agentes de policía en público. También puede grabar sus propias interacciones con la policía sin consentimiento: la ley federal (18 U.S.C. 2511(2)(d)) permite que un participante grabe en persona, y la ley de escuchas telefónicas de Indiana (IC 35-33.5) lo permite para las llamadas. La ley de zona de amortiguamiento de 25 pies de Indiana (IC 35-44.1-2-14) superó una impugnación bajo la Primera Enmienda en Nicodemus v. City of South Bend, 137 F.4th 654 (7th Cir. 15 de mayo de 2025), pero en un caso posterior el Séptimo Circuito sostuvo que era probable que unas organizaciones de noticias tuvieran éxito al demostrar que la ley es nula por vaguedad, y una sentencia federal del 9 de enero de 2026 prohíbe al Fiscal General y a funcionarios del condado de Marion aplicarla contra los miembros y empleados de esas organizaciones.

Grabar a los agentes de policía en Indiana está protegido por la Primera Enmienda, y la ley federal de escuchas telefónicas le permite grabar las conversaciones en las que usted participa. Usted tiene derecho a filmar la actividad policial en espacios públicos, grabar sus propias interacciones con los agentes y transmitir en vivo los encuentros policiales. Esta guía cubre la base constitucional para grabar a la policía, las dos leyes de zona de amortiguamiento de 25 pies de Indiana y su estado actual, pautas prácticas para filmar a los agentes de forma segura y qué hacer si la policía le dice que deje de grabar.

Su derecho constitucional a grabar a la policía

El fundamento de la Primera Enmienda

La Primera Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos protege el derecho a grabar a los agentes del orden que realizan sus funciones públicas. Múltiples tribunales de circuito federales han reconocido este derecho, y el Tribunal de Apelaciones del Séptimo Circuito, que tiene jurisdicción sobre Indiana, Illinois y Wisconsin, está entre ellos.

En ACLU v. Alvarez (7th Cir. 2012), el Séptimo Circuito sostuvo que el acto de hacer una grabación de audio o audiovisual está protegido por la Primera Enmienda como un corolario del derecho a difundir la grabación resultante. Esto significa que su derecho a grabar a la policía no es solo un privilegio práctico, sino una actividad protegida constitucionalmente.

Qué puede grabar

Puede grabar legalmente a los agentes de policía en Indiana cuando:

• Los agentes están en espacios públicos. Cualquier actividad policial que ocurra en calles, aceras, parques u otras áreas públicas está sujeta a grabación.
• Es testigo de una parada de tránsito. Puede filmar paradas de tránsito desde la acera, su vehículo o cualquier punto de observación público.
• Se está realizando un arresto en público. Los arrestos que ocurren a la vista del público pueden filmarse.
• Los agentes interactúan directamente con usted. Como participante, puede grabar sus propias conversaciones con la policía bajo la ley federal (18 U.S.C. 2511(2)(d)); el capítulo de escuchas telefónicas de Indiana (IC 35-33.5-5) cubre las llamadas y otras comunicaciones transmitidas, no las conversaciones cara a cara.
• Está en una protesta o manifestación pública. Grabar la actividad policial en protestas está protegido.
• Los agentes entran o salen de un edificio público. Puede filmar desde áreas públicas fuera de estaciones de policía, juzgados y edificios gubernamentales.

Qué no puede hacer mientras graba

Su derecho a grabar no anula otras leyes:

• No interfiera físicamente con las operaciones policiales. Pararse en el camino de un arresto, bloquear una patrulla o estirarse hacia los agentes constituye obstrucción.
• No traspase. Debe permanecer en áreas donde tenga el derecho legal de estar. Entrar a propiedad privada, cruzar la cinta policial o entrar a áreas restringidas para obtener un mejor ángulo es ilegal.
• No resista órdenes legales. Si la policía está realizando una operación legal y le ordena moverse por razones de seguridad, debe cumplir mientras continúa grabando desde una distancia mayor.
• No altere la escena de un crimen. Entrar o perturbar una escena de crimen para filmar pruebas es ilegal.

La ley de zona de amortiguamiento de 25 pies y su estado actual

House Bill 1186: qué decía

En abril de 2023, el gobernador Eric Holcomb firmó el House Bill 1186 como ley. Vigente desde el 1 de julio de 2023, la ley convirtió en un delito menor Clase C (hasta 60 días de cárcel y una multa de $500) acercarse a sabiendas o intencionalmente a menos de 25 pies de un agente del orden que está legalmente dedicado a la ejecución de sus funciones, después de que el agente haya ordenado a la persona que deje de acercarse.

Los críticos, incluida la ACLU de Indiana, argumentaron que la ley fue diseñada para impedir que los ciudadanos grabaran a la policía y socavaba las protecciones de rendición de cuentas de la Primera Enmienda.

Nicodemus v. City of South Bend

Donald Nicodemus, un periodista ciudadano de South Bend que regularmente filma y transmite en vivo la actividad policial, impugnó la ley después de que los agentes la usaran en su contra mientras grababa una respuesta policial a reportes de disparos en julio de 2023. Cuando el primer agente contó 25 pies desde una patrulla estacionada, Nicodemus ya estaba al otro lado de la calle y solo tuvo que retroceder unos pocos pies. Más tarde, un segundo agente ordenó al grupo retroceder otros 25 pies, y Nicodemus protestó que ya se había movido, pero cumplió después de ser amenazado con arresto.

El caso avanzó por los tribunales:

1. Tribunal de Distrito. El Distrito Norte de Indiana celebró un juicio completo ante el juez (sin jurado) en octubre de 2023, declaró la ley de zona de amortiguamiento constitucional en su faz (solo una carga incidental sobre los derechos de la Primera Enmienda), denegó la solicitud de orden judicial de Nicodemus y dictó sentencia final a favor de los demandados (la ciudad y el Estado de Indiana, que intervino para defender la ley).
2. Séptimo Circuito (15 de mayo de 2025). El Tribunal de Apelaciones del Séptimo Circuito de los Estados Unidos confirmó la decisión. El panel sostuvo que el IC 35-44.1-2-14 es una restricción de tiempo, lugar y forma neutral en cuanto al contenido que deja abiertos amplios canales alternativos para grabar a la policía, y no resolvió un planteamiento de vaguedad porque Nicodemus había renunciado a esa teoría ante el tribunal de distrito y no la planteó en la apelación.

El Séptimo Circuito aclaró que la ley de zona de amortiguamiento no funciona como un campo de fuerza: no permite que un agente ordene retroceder a alguien que ya está de pie sin moverse, o que no se está acercando en ese momento, y no restringe la grabación continua desde una posición fija después de una orden legal de dejar de acercarse.

Reporters Committee v. Rokita (vaguedad)

Un grupo de organizaciones de noticias, incluidos el Reporters Committee for Freedom of the Press, la Indiana Broadcasters Association y el Indianapolis Star, presentó una impugnación separada contra el Fiscal General de Indiana y el fiscal y el alguacil del condado de Marion. El 5 de agosto de 2025, el Séptimo Circuito confirmó una orden judicial preliminar, al sostener que era probable que los demandantes tuvieran éxito al demostrar que la ley de zona de amortiguamiento es nula por vaguedad, porque no ofrece a los agentes ninguna guía sobre cuándo puede emitirse una orden de no acercarse. El tribunal escribió que la Decimocuarta Enmienda "no tolerará una ley que someta a los peatones a un arresto solo porque un agente de policía tuvo un mal desayuno".

El 9 de enero de 2026, el tribunal de distrito dictó una sentencia final que prohíbe a esos tres funcionarios, y a quienes actúen en concierto con ellos, aplicar el IC 35-44.1-2-14 contra los miembros, agentes, representantes y empleados de las organizaciones demandantes. La sentencia no protege a nadie más.

La segunda ley de zona de amortiguamiento (IC 35-44.1-2-15)

Mientras la apelación en Rokita estaba pendiente, Indiana aprobó el House Bill 1122, una segunda ley de zona de amortiguamiento de 25 pies codificada en el IC 35-44.1-2-15. Fue firmada el 5 de marzo de 2025 y entró en vigor el 1 de julio de 2025. El Séptimo Circuito la describió como idéntica a la ley original, salvo que un agente puede ordenar a una persona que deje de acercarse solo si el agente cree razonablemente que la presencia de la persona a menos de 25 pies interferirá con las funciones del agente. La nueva sección no derogó la original, y el Estado informó al tribunal que los agentes pueden basarse en cualquiera de las dos leyes. No hemos encontrado una impugnación judicial de la segunda ley.

Estado actual

A partir de noviembre de 2026, ambas leyes de zona de amortiguamiento siguen vigentes, y ninguna orden judicial impide la aplicación de ninguna de las dos contra el público en general. Nicodemus rechazó una impugnación facial bajo la Primera Enmienda, mientras que la sentencia en Rokita protege únicamente a los miembros y empleados de las organizaciones de noticias demandantes. Acercarse a sabiendas o intencionalmente a menos de 25 pies de un agente después de que se le haya ordenado detenerse es un delito menor Clase C bajo el IC 35-44.1-2-14. Si usted es acusado, el razonamiento sobre vaguedad del Séptimo Circuito en Rokita podría ser relevante para su defensa, así que consulte con un abogado defensor penal.

Usted todavía puede grabar desde donde ya se encuentra, desde más de 25 pies de distancia, o desde una posición fija después de que un agente le ordene dejar de acercarse, ya que la ley restringe el acercamiento, no la grabación. Si un agente le ordena dejar de acercarse, cumpla y continúe grabando desde ese lugar.

Grabar sus propias interacciones con la policía

Paradas de tránsito

Puede grabar su propia parada de tránsito en Indiana. Como participante:

• Puede usar su teléfono para grabar audio y video de la interacción
• Puede usar una dashcam que capte el encuentro
• No necesita informar al agente que está grabando
• Los pasajeros también pueden grabar la interacción

Los tribunales del circuito federal de Indiana han reconocido un derecho de la Primera Enmienda a grabar a la policía, pero ningún tribunal allí ha decidido si un agente puede ordenar a un conductor o pasajero que deje de grabar durante una parada de tránsito. Puede decir con calma que desea seguir grabando; si el agente insiste, cumplir y cuestionar la orden después es la opción de menor riesgo. En cualquier caso, mantenga la calma, mantenga las manos visibles y evite movimientos bruscos.

Arrestos y detenciones

Si lo están arrestando o deteniendo, puede continuar grabando mientras sea físicamente posible. La Corte Suprema falló en Riley v. California (2014) que la policía generalmente necesita una orden judicial para registrar la información digital de un teléfono celular incautado a una persona que ha sido arrestada. Los agentes pueden incautar y asegurar el teléfono para evitar la destrucción de pruebas mientras solicitan una orden judicial.

Encuentros con DCS y agencias gubernamentales

Puede grabar interacciones con trabajadores del Departamento de Servicios para Niños (DCS), agentes de cumplimiento de códigos, inspectores de edificios y otros funcionarios gubernamentales que visitan su hogar o interactúan con usted. Estos funcionarios realizan funciones gubernamentales, y como participante en la conversación usted puede grabarla (18 U.S.C. 2511(2)(d)).

Grabar reuniones públicas y procesos gubernamentales

La Ley de Puertas Abiertas de Indiana

La Ley de Puertas Abiertas de Indiana (IC 5-14-1.5) exige que las reuniones públicas estén abiertas al público. La grabación de reuniones públicas generalmente está permitida. Puede grabar:

• Reuniones de consejos de ciudades y pueblos
• Reuniones de comisiones de condado
• Reuniones de juntas escolares
• Procesos legislativos estatales
• Audiencias públicas

Requisitos de transmisión en vivo

La Ley de Puertas Abiertas de Indiana (IC 5-14-1.5-2.9, agregado por la HEA 1167-2023) exige que los órganos de gobierno cubiertos transmitan en vivo y archiven sus reuniones públicas. Las disposiciones clave incluyen:

• Los órganos de gobierno deben publicar transmisiones de video en vivo en una plataforma de acceso público
• Las grabaciones deben archivarse junto con la agenda y las actas
• Los archivos deben permanecer disponibles durante al menos 90 días
• La agencia elige cómo obtiene el público el acceso: gratis en una plataforma de acceso público, o mediante una solicitud de registros públicos a su propio almacenamiento, por la cual puede cobrar una tarifa
• Las fallas tecnológicas no invalidan las acciones tomadas durante la reunión

Esta ley aplica a condados, ciudades, pueblos, municipios, juntas escolares con miembros electos y agencias estatales. El incumplimiento puede reportarse al Consejero de Acceso Público de Indiana.

Qué hacer si la policía le dice que deje de grabar

Mantenga la calma y haga valer sus derechos

Si un agente de policía le dice que deje de grabar:

1. Mantenga la calma y sea cortés. El comportamiento confrontativo puede escalar la situación.
2. Indique que está ejerciendo su derecho de la Primera Enmienda. Puede decir: "Estoy grabando desde un área pública y no estoy interfiriendo con sus funciones."
3. No resista físicamente. Si la policía intenta tomar su teléfono, no forcejee por él. Anote los nombres y números de placa de los agentes.
4. Continúe grabando si es posible. Si puede seguir grabando de forma segura, hágalo. La grabación en sí puede convertirse en prueba de cualquier violación de derechos.
5. Presente una queja después. Comuníquese con la división de asuntos internos del departamento, con la ACLU de Indiana o con un abogado de derechos civiles.

La policía generalmente necesita una orden para registrar su teléfono

Bajo Riley v. California (2014), la policía generalmente necesita una orden judicial para registrar el contenido digital de un teléfono celular, incluso uno incautado durante un arresto legal. Los agentes pueden incautar y asegurar el teléfono mientras solicitan una orden judicial, pero antes de registrarlo, sostuvo la Corte, deben obtener una orden.

Si la policía incauta su teléfono, anote:

• El nombre y número de placa del agente
• La hora y ubicación de la incautación
• Si se dio alguna razón
• Nombres e información de contacto de cualquier testigo

Cámaras corporales y cámaras de tablero en vehículos policiales

Políticas de grabación de las fuerzas del orden de Indiana

La Policía Estatal de Indiana y muchos departamentos locales usan cámaras corporales y cámaras de tablero. Indiana no tiene un mandato estatal que exija que todos los agentes usen cámaras corporales, pero muchos departamentos las han adoptado voluntariamente.

El material de las cámaras corporales generalmente está sujeto a la ley de registros públicos de Indiana (IC 5-14-3), aunque aplican ciertas exenciones para las grabaciones que:

• Captan imágenes de víctimas de delitos
• Contienen información sobre investigaciones en curso
• Muestran el interior de una residencia privada
• Incluyen grabaciones hechas en instalaciones de atención médica

Solicitar grabaciones policiales

Puede solicitar el material de cámaras corporales o cámaras de tablero a través de la Ley de Acceso a Registros Públicos de Indiana. Los departamentos pueden cobrar tarifas razonables por las copias. Si se niega su solicitud, puede apelar ante el Consejero de Acceso Público.

Consejos prácticos para grabar a la policía

Equipo y configuración

• Use su teléfono inteligente. Los teléfonos modernos producen video y audio de alta calidad.
• Habilite el respaldo en la nube. Aplicaciones como Mobile Justice de la ACLU suben automáticamente el material a un servidor remoto, protegiéndolo del borrado.
• Sostenga su teléfono con firmeza. La orientación horizontal proporciona una vista más amplia.
• Mantenga una distancia segura. Manténgase lo suficientemente lejos para evitar reclamos de interferencia, pero lo suficientemente cerca para captar audio y video claros.

Qué captar

• Los rostros, números de placa y números de patrulla de los agentes
• La ubicación y la hora del encuentro
• Cualquier uso de la fuerza
• Declaraciones hechas por los agentes y los civiles
• La escena general y el área circundante
• Nombres e información de contacto de los testigos cuando sea posible

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Preguntas frecuentes

¿Puedo grabar a los agentes de policía en Indiana?

Sí. La Primera Enmienda protege su derecho a grabar a la policía que realiza sus funciones en público. La ley federal (18 U.S.C. 2511(2)(d)) también le permite, como participante, grabar sus propias interacciones directas con los agentes sin informarles.

¿Sigue vigente la ley de zona de amortiguamiento de 25 pies de Indiana?

Sí, para la mayoría de las personas. El Séptimo Circuito rechazó una impugnación facial bajo la Primera Enmienda en Nicodemus v. City of South Bend, 137 F.4th 654 (7th Cir. 15 de mayo de 2025). En un caso separado, Reporters Committee for Freedom of the Press v. Rokita, el tribunal sostuvo el 5 de agosto de 2025 que era probable que unas organizaciones de noticias tuvieran éxito al demostrar que la ley es nula por vaguedad, y una sentencia del 9 de enero de 2026 prohíbe al Fiscal General y a funcionarios del condado de Marion aplicarla contra los miembros y empleados de esas organizaciones. Para todos los demás, continuar acercándose a menos de 25 pies de un agente después de que se le haya ordenado detenerse es un delito menor Clase C bajo el IC 35-44.1-2-14, y una segunda ley, más limitada, el IC 35-44.1-2-15, se aplica desde el 1 de julio de 2025. Ninguna de las dos leyes le impide grabar desde donde se encuentra o desde una mayor distancia.

¿Puede la policía decirme que deje de grabar en Indiana?

La policía puede ordenarle que retroceda por razones legítimas de seguridad, y el derecho a grabar no protege la interferencia con su trabajo. Los tribunales del circuito federal de Indiana han reconocido un derecho a grabar a la policía en público, por lo que una orden de dejar de grabar que nada tiene que ver con la seguridad o la interferencia puede impugnarse, pero ningún tribunal allí lo ha decidido expresamente. Si le piden que se mueva, cumpla y continúe grabando desde el nuevo lugar. Si la policía incauta su teléfono o borra el material, comuníquese con un abogado de derechos civiles.

¿Puede la policía registrar mi teléfono sin una orden judicial?

Generalmente, no. Bajo Riley v. California (2014), la policía generalmente necesita una orden judicial para registrar el contenido digital de un teléfono celular incautado a una persona que ha sido arrestada. Los agentes pueden incautar y asegurar el teléfono mientras solicitan una orden judicial, pero necesitan la orden antes de registrarlo.

¿Puedo transmitir en vivo los encuentros policiales en Indiana?

Sí. Transmitir en vivo la actividad policial está protegido por la Primera Enmienda. Plataformas como Facebook Live, Instagram Live y YouTube Live permiten la transmisión en tiempo real. La transmisión en vivo también crea una copia remota del material que no puede borrarse al incautar su teléfono.

¿Puedo grabar en una reunión pública del gobierno en Indiana?

Sí. La Ley de Puertas Abiertas de Indiana exige que las reuniones públicas estén abiertas, y la grabación generalmente está permitida. Bajo IC 5-14-1.5-2.9, agregado en 2023, los órganos de gobierno estatales y locales cubiertos también deben transmitir en vivo sus reuniones y mantener copias archivadas disponibles durante al menos 90 días.