Leyes de Minnesota sobre Grabar a la Policía: Sus Derechos y Reglas de Cámaras Corporales

Ninguna ley de Minnesota prohíbe grabar a los agentes de policía que cumplen con sus deberes en lugares públicos, y la regla del consentimiento de una sola parte de Minnesota conforme a Minn. Stat. Section 626A.02 le permite grabar sus propias interacciones con agentes sin aviso. Si la Primera Enmienda protege grabar a la policía no está resuelto en Minnesota: el Octavo Circuito no ha decidido la cuestión y ha sostenido que cualquier derecho de ese tipo no estaba claramente establecido en 2015.

Su Derecho a Grabar a la Policía en Minnesota

Ningún estatuto de Minnesota prohíbe grabar a los agentes de las fuerzas del orden que cumplen con sus deberes en lugares públicos, pero la protección constitucional federal está menos definida aquí que en la mayor parte del país. Ocho tribunales federales de apelaciones (los circuitos Primero, Segundo, Tercero, Quinto, Séptimo, Noveno, Décimo y Undécimo) han sostenido que la Primera Enmienda protege la grabación de agentes de policía que hacen su trabajo en público, sujeta a límites razonables de tiempo, lugar y manera, y el Cuarto Circuito ha sostenido que transmitir en vivo una parada de tránsito policial es expresión protegida. Esas decisiones no obligan en Minnesota. El Octavo Circuito (que abarca a Minnesota) ha sostenido que tomar fotografías y grabar videos en un parque público para informar al público es expresión protegida (Ness v. City of Bloomington, 2021), pero no ha decidido si la Primera Enmienda protege grabar a la policía. En Molina v. Book, 59 F.4th 334 (8th Cir. 2023), un panel dividido sostuvo que observar y grabar a la policía no estaba claramente establecido como un derecho de la Primera Enmienda a partir de 2015, y explicó que Chestnut v. Wallace, 947 F.3d 1085 (8th Cir. 2020), no podía establecer tal derecho porque Chestnut fue una decisión de la Cuarta Enmienda: sostuvo que la policía no podía detener a una persona meramente por observar desde la distancia las interacciones entre la policía y los ciudadanos sin interferir. En Robbins v. City of Des Moines, 984 F.3d 673 (8th Cir. 2021), el tribunal asumió sin decidir que grabar estaba protegido y otorgó inmunidad calificada a los agentes en esa reclamación porque tenían motivos para sospechar algo más que una grabación. Esto significa que un agente que impide que alguien grabe puede quedar amparado por la inmunidad calificada en una demanda de la Section 1983, incluso si en última instancia existe un derecho de la Primera Enmienda.

En la práctica, ninguna ley de Minnesota le impide filmar, fotografiar y grabar audio de los agentes de policía durante paradas de tránsito, arrestos, registros y otras actividades de las fuerzas del orden que ocurren en espacios públicos, pero si un agente interfiere, una reclamación por daños puede fracasar por la inmunidad calificada. Usted puede grabar sus propias interacciones con la policía, y puede grabar interacciones entre la policía y otras personas que ocurran en áreas abiertas al público.

La regla del consentimiento de una sola parte de Minnesota conforme a Minn. Stat. Section 626A.02 cubre el audio. Como participante en una conversación con un agente de policía, usted puede grabar la interacción sin informar al agente. Al grabar una actividad policial en la que usted no está directamente involucrado, la captura de audio es lícita conforme a la Section 626A.02 siempre que la grabación se realice en un entorno público donde no exista una expectativa razonable de privacidad.

Qué Puede Grabar

Paradas de Tránsito

Usted puede grabar su propia parada de tránsito. Esto incluye:

• Video y audio de su interacción con el agente
• El acercamiento del agente a su vehículo
• Conversaciones sobre el motivo de la parada
• Pruebas de sobriedad en el lugar o registros del vehículo
• La emisión de una citación o un arresto

Usted puede usar su teléfono, una cámara de tablero o cualquier otro dispositivo de grabación. No existe ningún requisito de informar al agente que usted está grabando, aunque algunas personas eligen hacerlo como cortesía.

Si usted es pasajero en un vehículo, también puede grabar la parada de tránsito. Los transeúntes que presencian una parada de tránsito desde un área pública también pueden grabar.

Arrestos y Detenciones

Ninguna ley de Minnesota prohíbe grabar un arresto en curso desde un lugar público, aunque el Octavo Circuito no ha decidido si la Primera Enmienda lo protege. Por lo general, usted puede grabar:

• El arresto en si, incluido el uso de la fuerza
• Las declaraciones hechas por los agentes y la persona que está siendo arrestada
• Las circunstancias circundantes y las reacciones de los testigos
• Los procedimientos de fichaje en áreas públicas de una estación de policía

La limitación clave es que su grabación no debe interferir con el arresto ni poner en peligro la seguridad de los agentes, la persona que está siendo arrestada o los transeúntes.

Protestas y Manifestaciones Públicas

Minnesota ha estado en el centro de la atención nacional respecto a las interacciones de la policía con los manifestantes, particularmente después de los eventos en Minneapolis en 2020. Grabar protestas es actividad expresiva, y grabar en público con un propósito expresivo está protegido en el Octavo Circuito (Ness v. City of Bloomington, 2021), pero el tribunal no ha decidido si grabar la respuesta policial está protegido, y en Molina v. Book (2023) otorgó inmunidad calificada a los agentes frente a observadores legales que observaron y grabaron una protesta de 2015. En la práctica, usted puede:

• Filmar las interacciones de la policía con los manifestantes
• Transmitir eventos en vivo a las plataformas de redes sociales
• Documentar el uso de tácticas de control de multitudes
• Grabar desde su propia propiedad con vista a eventos públicos

Edificios Gubernamentales y Espacios Públicos

A menudo se permite grabar en edificios gubernamentales que están abiertos al público, pero ningún estatuto de Minnesota lo garantiza, y los administradores de los edificios, los tribunales y los cuerpos legislativos pueden fijar sus propias reglas. Los lugares donde comúnmente se permite grabar incluyen:

• Vestíbulos y áreas públicas de las estaciones de policía
• Tribunales (sujeto a reglas judiciales específicas)
• Ayuntamientos y oficinas gubernamentales
• Edificios legislativos durante los procedimientos públicos

Algunas instalaciones gubernamentales pueden tener reglas específicas sobre la grabación en ciertas áreas. Por ejemplo, las salas de audiencias individuales pueden tener restricciones establecidas por el juez que preside.

Limitaciones para Grabar a la Policía

No Interfiera con las Operaciones Policiales

Sea cual sea su estatus constitucional, grabar a la policía no es ilimitado. Usted no debe:

• Obstruir físicamente a un agente que cumple con sus deberes
• Cruzar las líneas o barricadas policiales para acercarse
• Invadir propiedad privada para grabar
• Negarse a acatar las órdenes legales de retroceder
• Tocar o agarrar a un agente o su equipo
• Crear un peligro de seguridad para usted u otros

La ley de Minnesota prohíbe obstruir el proceso legal o los deberes de un agente de paz conforme a Minn. Stat. Section 609.50. Interferir con un agente mientras graba podría dar lugar a un arresto por obstrucción. La pena es escalonada: un delito menor (misdemeanor) (hasta 90 días y $1,000) en la mayoría de los casos, un delito menor grave (gross misdemeanor) (hasta 364 días y $3,000) si el acto involucra fuerza o violencia o una amenaza de ellas, y un delito grave (felony) (hasta 5 años y $10,000) si pone en riesgo o causa la muerte, daño corporal sustancial o daño grave a la propiedad.

Órdenes Legales de Retroceder

Los agentes de policía pueden ordenarle que se mueva a una distancia segura si su presencia crea un riesgo de seguridad. Una orden de retroceder debería ser razonable, y una orden usada solo como pretexto para impedir la grabación puede impugnarse más tarde, aunque el Octavo Circuito no ha resuelto cómo se aplica la Primera Enmienda a grabar a la policía. Si un agente le dice que retroceda:

• Acate la orden mientras continúa grabando si es posible
• Muévase a una distancia segura que aún permita grabar
• Declare verbalmente que usted está grabando
• No discuta ni se resista; usted puede impugnar la legalidad de la orden más tarde

Espacios Privados y Operaciones Sensibles

Grabar no se extiende a:

• El interior de viviendas privadas durante operaciones policiales (a menos que usted sea el ocupante)
• Áreas seguras de estaciones de policía y cárceles
• Escenas de crimen activas donde el acceso del público está restringido
• Operaciones encubiertas donde la grabación podría poner en peligro a los agentes

Cámaras Corporales de la Policía en Minnesota

El Marco Legal

Minnesota tiene legislación específica que rige las cámaras corporales de la policía. Minn. Stat. Section 626.8473 exige que toda agencia de las fuerzas del orden en Minnesota que use sistemas de grabación portátiles (cámaras corporales):

1. Establezca una política escrita que rija el uso, mantenimiento, almacenamiento y divulgación de los datos recopilados por los sistemas de grabación
2. Prevea comentarios y aportes del público antes de adoptar o modificar de forma sustancial la política
3. Publique la política en el sitio web de la agencia o la ponga a disposición del público cuando se solicite

Esta ley garantiza la transparencia y la participación de la comunidad en cómo se despliegan las cámaras corporales y cómo se gestionan las grabaciones.

Requisitos de la Política

Conforme a la Section 626.8473, las políticas de cámaras corporales deben abordar:

• Cuándo los agentes deben activar sus cámaras
• Cuándo los agentes pueden desactivar sus cámaras
• Procedimientos para documentar el motivo por el cual las cámaras no se activaron durante incidentes específicos
• Cronogramas de retención de datos
• Controles de acceso sobre quién puede ver las grabaciones
• Procedimientos para manejar las grabaciones que captan situaciones sensibles

El requisito de aporte público antes de la adopción de la política es una característica importante de la ley de Minnesota. Brinda a los miembros de la comunidad una voz para determinar cómo se graban sus interacciones con la policía y cómo se manejan esas grabaciones.

Clasificación de Datos de las Cámaras Corporales

Las grabaciones de cámaras corporales en Minnesota están clasificadas conforme a Minn. Stat. Section 13.825, que se agregó a la Ley de Prácticas de Datos del Gobierno de Minnesota específicamente para abordar los datos de los sistemas de grabación portátiles. Esta sección establece un sistema de clasificación para las grabaciones de cámaras corporales:

• La clasificación predeterminada es datos privados o no públicos. Las grabaciones de cámaras corporales se presumen privadas a menos que caigan dentro de una de las excepciones públicas del estatuto.
• Los datos se vuelven públicos cuando documentan el disparo de un arma de fuego por parte de un agente de la paz en el ejercicio de sus funciones (cuando se requiere notificación) o un uso de la fuerza que resulte en daño corporal sustancial, cuando el sujeto de la grabación solicita que se haga pública (con los sujetos que no consienten difuminados cuando sea posible), o cuando califican como datos públicos de personal.
• Los datos de investigación criminal activa captados por una cámara corporal se rigen por las disposiciones de datos de investigación criminal de Minnesota en lugar de esta clasificación predeterminada, y los datos que no son públicos conforme a otras disposiciones de la Ley de Prácticas de Datos del Gobierno mantienen esa clasificación.

Los miembros del público pueden presentar solicitudes de datos para grabaciones de cámaras corporales a través de la agencia de las fuerzas del orden que creó la grabación. Las agencias deben responder dentro de un tiempo razonable y pueden cobrar tarifas razonables por el costo de proporcionar copias.

Requisitos de Retención de Datos

La Section 13.825 establece periodos mínimos de retención. La mayoría de las grabaciones de cámaras corporales deben conservarse al menos 90 días. Las grabaciones de un disparo de arma de fuego que requiera notificación, un uso de la fuerza que cause daño corporal sustancial o un incidente que dé lugar a una queja formal deben conservarse al menos un año, y las grabaciones de un uso de fuerza mortal deben conservarse indefinidamente. Una persona grabada puede pedir por escrito a la agencia que conserve la grabación hasta 180 días más para su posible uso como evidencia.

Qué Hacer Si la Policía Intenta Detener Su Grabación

Conozca Sus Derechos

Si un agente de policía le dice que deje de grabar, usted debe saber que:

• Ninguna ley de Minnesota prohíbe grabar a la policía en público, aunque el Octavo Circuito no ha decidido si la Primera Enmienda lo protege
• Si un agente puede ordenarle que deje de grabar no ha sido resuelto en el Octavo Circuito, así que acate una orden lícita y cuestiónela más tarde
• Conforme a Riley v. California (2014), la policía por lo general necesita una orden judicial para registrar el contenido de su teléfono, aunque puede retenerlo mientras la obtiene
• Ninguna ley de Minnesota le exige borrar una grabación

Pasos Prácticos

Si un agente lo confronta sobre su grabación:

1. Mantenga la calma y sea cortés. No intensifique la situación.
2. Declare claramente que está grabando desde la distancia y que no interferirá.
3. No se resista físicamente si un agente intenta tomar su dispositivo. La objeción verbal es suficiente para preservar sus derechos legales.
4. Acate las órdenes legales de retroceder mientras continúa grabando desde la distancia.
5. No borre las grabaciones por su cuenta. Ninguna ley de Minnesota exige borrarlas, y una orden de borrarlas puede impugnarse más tarde, pero ninguna decisión del Octavo Circuito ha resuelto la cuestión, así que no se resista físicamente.
6. Anote el nombre y el número de placa del agente para cualquier queja o acción legal futura.
7. Presente una queja ante la división de asuntos internos del departamento si cree que sus derechos fueron violados.

Remedios Legales

Si la policía interfiere ilegalmente con su grabación, usted puede tener varios remedios legales:

• Demanda de derechos civiles de la Section 1983 contra el agente o el departamento por violar sus derechos de la Primera Enmienda conforme a 42 U.S.C. Section 1983 (nota: en el Octavo Circuito, la inmunidad calificada puede proteger a los agentes individuales porque el derecho a grabar no ha sido claramente establecido (Molina v. Book, 59 F.4th 334 (8th Cir. 2023)))
• Reclamaciones de agravio (tort) estatales por conversión (si se confiscó el equipo), agresión o detención ilegal
• Quejas de asuntos internos ante el departamento de policía
• Quejas ante la Junta de Estándares y Capacitación de Agentes de Paz de Minnesota (POST)

Autoridad de Escuchas Telefónicas de las Fuerzas del Orden

Intercepción Ordenada por un Tribunal

Minn. Stat. Chapter 626A establece el marco para la intercepción de comunicaciones por cable, orales y electrónicas por las fuerzas del orden. Las fuerzas del orden deben obtener una orden judicial antes de realizar escuchas telefónicas o vigilancia electrónica. La solicitud de una orden de intercepción debe demostrar:

• Causa probable de que un delito específico ha sido, está siendo o será cometido
• Que las técnicas de investigación normales se han intentado y fallado, o que razonablemente parecen tener pocas probabilidades de éxito
• Que las comunicaciones que se van a interceptar están relacionadas con la actividad delictiva
• Que la vigilancia se llevará a cabo para minimizar la intercepción de comunicaciones no relacionadas

Excepciones de Emergencia

Conforme a Minn. Stat. Section 626A.065, un agente especialmente designado por el fiscal general o por un fiscal del condado puede interceptar antes de que se emita una orden solo en una emergencia que involucre peligro inmediato de muerte o lesiones físicas graves, y solo después de obtener la aprobación de un juez, que puede darse de forma oral. Una solicitud de orden judicial debe presentarse dentro de 36 horas. Minnesota no tiene una causa de emergencia por crimen organizado o seguridad nacional como la federal.

Registros de Pluma y Dispositivos de Rastreo

Las fuerzas del orden también pueden usar registros de pluma (pen registers) y dispositivos de rastreo (trap and trace) conforme a Minn. Stat. Section 626A.35 con una orden judicial. Estos dispositivos capturan los números de teléfono de las llamadas entrantes y salientes pero no graban el contenido de las comunicaciones.

Grabación de Reuniones Gubernamentales

La Ley de Reuniones Abiertas de Minnesota, Minn. Stat. Chapter 13D, exige que la mayoría de las reuniones de agencias locales y estatales estén abiertas al público, pero no aborda expresamente si los asistentes pueden grabar, y no impide que un organismo público limite la grabación. Los procedimientos legislativos están abiertos conforme a una ley separada, Minn. Stat. Section 3.055. Muchos organismos permiten grabar:

• Reuniones del concejo municipal
• Reuniones de la junta del condado
• Reuniones de la junta escolar
• Procedimientos legislativos estatales
• Audiencias públicas y sesiones de comentarios
• Reuniones de ayuntamiento

Revise las reglas de reunión del organismo antes de grabar, ya que las prácticas varían y algunos organismos fijan reglas sobre dónde se puede colocar el equipo de grabación.

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Preguntas frecuentes

¿Puedo grabar a los agentes de policía en Minnesota?

Por lo general sí. Ninguna ley de Minnesota prohíbe filmar a los agentes que hacen su trabajo en público, y la mayoría de los circuitos federales lo protegen bajo la Primera Enmienda, pero el Octavo Circuito, que abarca Minnesota, no ha decidido la cuestión y ha sostenido que el derecho no estaba claramente establecido en 2015. Usted puede filmar paradas de tránsito, arrestos y otras actividades policiales desde la distancia y sin interferir. La ley de consentimiento de una sola parte de Minnesota también le permite grabar sus propias conversaciones con los agentes sin informarles.

¿Puede la policía confiscar mi teléfono o cámara en Minnesota?

La policía puede retener un teléfono que crea que contiene evidencia mientras solicita una orden judicial, pero conforme a Riley v. California (2014) por lo general necesita una orden judicial para registrar su contenido. Retenerlo por mucho tiempo sin causa probable puede ser una incautación irrazonable; en Robbins v. City of Des Moines (2021) el Octavo Circuito negó la inmunidad a agentes que se quedaron con el teléfono y la cámara de un hombre. Ninguna ley de Minnesota le exige borrar una grabación, y si un agente puede ordenar el borrado no ha sido resuelto en el Octavo Circuito.

¿Está obligada la policía de Minnesota a usar cámaras corporales?

Minnesota no ordena las cámaras corporales a nivel estatal, pero Minn. Stat. Section 626.8473 exige que cualquier agencia que use cámaras corporales adopte una política escrita con aporte público y publique la política en su sitio web. Muchas agencias de las fuerzas del orden de Minnesota han adoptado programas de cámaras corporales.

¿Puedo obtener grabaciones de cámaras corporales en Minnesota?

Sí. Las grabaciones de cámaras corporales están clasificadas conforme a Minn. Stat. Section 13.825, la Ley de Prácticas de Datos del Gobierno. La clasificación predeterminada es datos privados o no públicos; las grabaciones se vuelven públicas si documentan un disparo de arma de fuego que requiera notificación o un uso de la fuerza que resulte en daño corporal sustancial, si un sujeto de la grabación solicita que se haga pública, o si califican como datos públicos de personal. Cuando alguien muere por el uso de la fuerza policial, los familiares más cercanos pueden inspeccionar la grabación dentro de los cinco días posteriores a la solicitud, y la agencia por lo general debe divulgarla dentro de 14 días, a menos que indique por escrito que la divulgación interferiría con una investigación en curso. Usted puede presentar una solicitud de datos ante la agencia de las fuerzas del orden para obtener grabaciones que sean públicas.

¿Qué pasa si interfiero con la policía mientras grabo en Minnesota?

Interferir con las operaciones policiales puede dar lugar a cargos conforme a Minn. Stat. Section 609.50 por obstruir el proceso legal. Eso es un delito menor (misdemeanor) (hasta 90 días y $1,000) en la mayoría de los casos, un delito menor grave (gross misdemeanor) (hasta 364 días y $3,000) si involucra fuerza o una amenaza de fuerza, y un delito grave (felony) (hasta 5 años y $10,000) si pone en riesgo o causa la muerte, daño corporal sustancial o daño grave a la propiedad. Usted debe mantener una distancia segura y acatar las órdenes legales mientras graba.