Indemnisation des accidents du travail dans les Territoires du Nord-Ouest et au Nunavut : réclamations auprès de la WSCC

Les Territoires du Nord-Ouest et le Nunavut partagent un seul administrateur, la Workers' Safety and Compensation Commission of the Northwest Territories and Nunavut (WSCC), qui applique deux lois distinctes mais textuellement presque identiques : la Workers' Compensation Act, SNWT 2007, c. 21, dans les Territoires du Nord-Ouest, et la Workers' Compensation Act, S.Nu. 2007, c. 15, au Nunavut. Chaque disposition vérifiée pour cet article porte le même numéro d'article dans les deux lois, un artefact structurel de la scission des deux territoires à partir d'une loi unique antérieure à 1999 et de la réédiction de lois parallèles en 2007. Les travailleurs couverts reçoivent des prestations sans égard à la faute après une blessure survenue au travail, et une décision de la Commission peut être contestée d'abord par un Comité de révision, puis devant le Tribunal d'appel.

Informations vérifiées pour la dernière fois le 2026-08-14. Cet article n'a pas encore été révisé par un avocat autorisé à exercer.

Points clés à retenir

Portée territoriale : Cet article porte sur la couverture, les réclamations, les prestations et les appels en matière d'indemnisation des accidents du travail dans les Territoires du Nord-Ouest et au Nunavut, en vertu de la Workers' Compensation Act, SNWT 2007, c. 21, et de la Workers' Compensation Act, S.Nu. 2007, c. 15, telles qu'administrées par la WSCC. Il ne traite pas de l'indemnisation des accidents du travail en Nouvelle-Écosse, au Nouveau-Brunswick, à l'Île-du-Prince-Édouard, à Terre-Neuve-et-Labrador ni au Yukon; consultez les guides distincts de RecordingLaw pour ces territoires.

Le régime ici : une commission, deux lois

La Workers' Safety and Compensation Commission of the Northwest Territories and Nunavut (WSCC) est véritablement une seule commission au service des deux territoires, mais elle administre deux lois distinctes plutôt qu'une seule loi commune : la Workers' Compensation Act, SNWT 2007, c. 21, en vigueur depuis le 1er avril 2008 dans les Territoires du Nord-Ouest, et la Workers' Compensation Act, S.Nu. 2007, c. 15, au Nunavut. Chaque disposition sur laquelle cet article s'appuie a été vérifiée dans les deux lois et porte un numéro d'article identique dans chacune, un artefact structurel de la scission des deux territoires à partir d'une loi unique des TNO antérieure à 1999 et de la réédiction de lois parallèles en 2007. Comme le texte du Nunavut constitue une codification comparativement plus ancienne, cet article traite la Loi actuelle des TNO comme référence principale et indique où la numérotation du Nunavut a été vérifiée par recoupement plutôt que confirmée de façon indépendante par rapport au texte le plus récent.

Le mandat de la Commission va au-delà de l'indemnisation : elle administre également la Safety Act (loi sur la santé et la sécurité au travail) dans les deux territoires, ainsi que les lois sur la santé et la sécurité minières et les lois sur l'utilisation des explosifs. Le régime repose sur le principe habituel sans égard à la faute; l'article 90(1), intitulé «No action» (Aucune poursuite), interdit une action pour le recouvrement d'une indemnisation en dehors du processus de la Commission; les appels suivent une structure à deux paliers, un Comité de révision puis un Tribunal d'appel, distincte de la Commission elle-même.

Qui est couvert (et qui ne l'est pas)

Le seuil pratique d'inscription est de un travailleur ou plus, y compris les entrepreneurs, les travailleurs saisonniers, les travailleurs à temps partiel et un non-résident travaillant plus de 10 jours par année dans l'un ou l'autre territoire, ce qui déclenche l'inscription obligatoire dans les 10 jours ouvrables suivant le début des activités. Une exemption restreinte serait applicable aux employeurs temporaires travaillant 10 jours ou moins et n'embauchant aucun résident territorial; un employeur qui invoque cette exemption devrait confirmer son statut actuel directement auprès de la WSCC.

Présenter une réclamation : obligations du travailleur et de l'employeur

L'article 20(1), formulé de façon identique dans les lois des TNO et du Nunavut, établit le délai de présentation du travailleur : nul n'a droit à une indemnisation à moins qu'une réclamation ne soit présentée à la Commission dans l'année suivant le jour où survient la blessure personnelle, la maladie ou le décès. L'article 20(2) établit une norme d'exception inhabituellement favorable au travailleur : la Commission doit accorder une exception à ce délai si elle juge qu'il existe un motif justifiable au retard, une obligation impérative d'excuser une réclamation tardive une fois le motif justifié, et non simplement un pouvoir discrétionnaire, ce qui constitue une protection plus forte que le libellé «peut prolonger» utilisé dans plusieurs autres territoires de cette série.

L'article 17 exige que le travailleur signale une blessure personnelle, une maladie ou une exposition dangereuse à la fois à l'employeur et à la Commission dès que possible, sans nombre de jours fixe précisé. Du côté de l'employeur, l'article 18(2) exige un rapport écrit à la Commission dans les 3 jours après que l'employeur a d'abord des motifs de croire que l'événement s'est produit.

Prestations : 90 % avec un plancher pour les faibles revenus, et un nouveau maximum distinct

L'article 38(1), identique dans les deux lois, fixe l'indemnisation pour invalidité totale à un versement mensuel égal à 90 % de la rémunération mensuelle nette du travailleur, payable pendant la période d'invalidité totale. L'article 38(2) ajoute un mécanisme de plancher pour les faibles revenus qui mérite d'être clairement signalé : si le versement mensuel du travailleur selon la formule de 90 % était inférieur à 2,75 % de la rémunération assurable maximale annuelle (YMIR) pour l'année de la blessure, le versement est porté au moindre des montants suivants : a) 100 % de la rémunération mensuelle nette du travailleur, ou b) 2,75 % de la YMIR. En pratique, cela signifie que les travailleurs à faible revenu peuvent recevoir jusqu'à 100 % de leurs gains, ce taux diminuant vers le taux standard de 90 % à mesure que les gains avant la blessure augmentent; décrire le taux comme un 90 % fixe et sans nuance sous-estime ce qu'un travailleur à faible revenu peut réellement recevoir. L'article 39 fixe l'indemnisation pour invalidité partielle temporaire au montant de l'article 38 proratisé selon le pourcentage estimé par la Commission de la perte de capacité de gain.

Pour 2026, les deux territoires disposent, pour la première fois, de montants distincts de gains assurables maximaux : 116 000 $ dans les Territoires du Nord-Ouest et 117 300 $ au Nunavut. Il s'agit d'une structure véritablement nouvelle; avant 2025, les deux territoires partageaient un seul montant de YMIR (110 600 $ pour 2024). La WSCC a introduit des valeurs de YMIR distinctes, propres à chaque territoire, à compter du 1er janvier 2025, en fonction des changements aux gains hebdomadaires moyens de chaque territoire et d'un objectif de politique voulant qu'au moins 70 % de la main-d'œuvre de chaque territoire ait ses gains entièrement couverts. Tout contenu décrivant un montant unique partagé pour les deux territoires décrit la règle antérieure à 2025.

Appels : les délais les plus longs de cette série

Les deux étapes sont prolongeables lorsqu'un motif justifiable de retard est démontré. Cette structure de 3 ans/3 ans est nettement plus longue que tout autre territoire couvert dans cette série; la structure de 1 an/1 an du Yukon était déjà la plus longue des autres, et les TNO/le Nunavut la triplent à peu près. Un droit de demande de révision distinct et parallèle existe pour les questions d'évaluation ou de classification propres à l'employeur en vertu de l'article 114; cette filière est distincte de la filière de réclamation du travailleur présentée ci-dessus.

Protection contre les représailles : une véritable lacune, comblée par une autre loi

Contrairement à tout autre territoire de cette série, la Workers' Compensation Act elle-même, tant dans sa version des TNO que du Nunavut, ne contient aucune clause de discrimination ou de représailles ni aucune obligation de réemploi. La véritable protection contre la discrimination dans ces territoires réside dans une loi distincte que la WSCC administre également, la Safety Act (loi sur la santé et la sécurité au travail).

Il s'agit du fait le plus sensible à l'actualité de tout cet article, et il est présenté ici exactement tel que signalé par les recherches menées pour cet article. La disposition précise invoquée, l'article 22 de la Safety Act (R.S.N.W.T. 1988, c. S-1, telle qu'appliquée au Nunavut), a été lue dans une codification datée de 2006. Telle que lue, l'article 22(1)(c) fait de l'infraction le fait pour un employeur de congédier, suspendre, discipliner ou autrement discriminer ou menacer de discriminer une personne parce qu'elle a témoigné ou était sur le point de témoigner dans une instance relevant de la Safety Act, a donné de l'information à la Commission ou à un agent de sécurité sur les conditions de santé ou de sécurité au travail, a siégé comme membre d'un comité de sécurité exerçant des fonctions de comité, ou a exercé le droit légal de refuser un travail dangereux. Comme pour la disposition parallèle du Yukon, ces motifs protégés sont axés sur l'activité en matière de santé et sécurité au travail, sans mentionner explicitement le fait d'avoir «présenté une réclamation d'indemnisation des accidents du travail»; la question de savoir si un travailleur visé par des représailles uniquement pour avoir présenté une réclamation de remplacement du revenu, sans lien avec une déclaration de danger, relève de cette protection demeure une question d'interprétation ouverte que cet article ne tranche pas.

La structure de recours décrite dans ce texte de 2006 est également inhabituelle par rapport à tout autre territoire présenté ici : elle est formulée comme une infraction criminelle, et non comme une plainte à la Commission ou un processus civil. Telle que lue, une déclaration de culpabilité pourrait entraîner une amende pouvant atteindre 500 000 $ ou une peine d'emprisonnement pouvant atteindre 1 an, ou les deux, et un tribunal pourrait de plus ordonner à l'employeur de cesser l'action discriminatoire, de verser une indemnisation pour perte d'emploi jusqu'à la date de la déclaration de culpabilité, de réintégrer le travailleur et de radier le dossier du congédiement ou de la mesure disciplinaire. Comme la codification source de cette disposition remonte à environ deux décennies, un lecteur, un employeur ou un conseiller devrait considérer que le numéro d'article et chaque montant en dollars de ce paragraphe nécessitent une confirmation par rapport à une codification actuelle de la Safety Act avant de s'y fier, plutôt que de les tenir pour un droit actuel établi.

Pour l'indemnisation des accidents du travail en Nouvelle-Écosse, au Nouveau-Brunswick, à l'Île-du-Prince-Édouard, à Terre-Neuve-et-Labrador et au Yukon, consultez les guides distincts de RecordingLaw : indemnisation des accidents du travail en Nouvelle-Écosse, indemnisation des accidents du travail au Nouveau-Brunswick, indemnisation des accidents du travail à l'Île-du-Prince-Édouard, indemnisation des accidents du travail à Terre-Neuve-et-Labrador, et indemnisation des accidents du travail au Yukon.

Avis de non-responsabilité

Cet article présente des renseignements généraux sur le régime d'indemnisation des accidents du travail dans les Territoires du Nord-Ouest et au Nunavut. Il ne constitue pas un avis juridique et ne crée pas de relation avocat-client. Il porte sur la Workers' Compensation Act, SNWT 2007, c. 21, et la Workers' Compensation Act, S.Nu. 2007, c. 15, telles qu'administrées par la WSCC, à jour à la date de vérification indiquée ci-dessus pour les dispositions tirées de la codification actuelle des TNO. Plusieurs détails reposent sur des sources que les recherches menées pour cet article ont signalées comme nécessitant une confirmation supplémentaire : le texte de la loi du Nunavut utilisé pour la vérification par recoupement est une codification plus ancienne plutôt que la version officielle la plus récente; la disposition contre la discrimination de la Safety Act et ses montants de pénalité ont été lus dans une codification datée de 2006 et devraient être vérifiés de façon indépendante avant d'être invoqués; et l'exemption pour employeur temporaire «10 jours ou moins, non-résidents seulement» repose sur des directives secondaires plutôt que sur une lecture directe du règlement. Toute personne ayant subi une blessure au travail ou étant en litige avec la WSCC devrait communiquer directement avec la WSCC ou consulter un avocat autorisé à exercer dans les Territoires du Nord-Ouest ou au Nunavut.