Wisconsin
Leyes de Inteligencia Artificial de Wisconsin y su Regulacion (2026)
Wisconsin regula la inteligencia artificial mediante estatutos especificos en lugar de un marco amplio. Bajo la Ley 123 de 2023, los anuncios politicos que contienen medios sinteticos generados por IA deben llevar una divulgacion al inicio y al final, con multas de hasta $1,000 por infraccion. Una ley aparte, la Ley 34 de 2025, penaliza la distribucion de imagenes intimas generadas por IA bajo el Estatuto de Wisconsin 942.09.
Wisconsin ha adoptado un enfoque focalizado hacia la regulacion de la inteligencia artificial, promulgando leyes que abordan danos especificos de la IA en lugar de crear un marco integral de gobernanza de IA. El estado ha aprobado leyes que exigen la divulgacion de los anuncios politicos generados por IA y penalizan las imagenes intimas generadas por IA, mientras que su regulador de seguros ha adoptado normas nacionales para el uso de la IA por parte de las aseguradoras.
A pesar del estudio activo tanto de un Grupo de Trabajo del Gobernador como de un Comite de Estudio del Consejo Legislativo, Wisconsin no ha promulgado una legislacion amplia de proteccion al consumidor en materia de IA. Varios proyectos de ley significativos sobre IA fueron presentados en la sesion de 2025-2026 pero no lograron aprobarse antes de que la legislatura se aplazara. Este articulo es solo para fines informativos. Consulte a un abogado para obtener asesoramiento especifico para su situacion.
Ley de divulgacion de deepfakes electorales (Ley 123 de 2023)
Wisconsin estuvo entre los primeros estados en regular el contenido generado por IA en las comunicaciones politicas. El gobernador Tony Evers firmo la Ley 123 de Wisconsin de 2023 el 21 de marzo de 2024, creando nuevos requisitos de divulgacion para los medios sinteticos en la publicidad de campañas.
Lo que cubre la ley
La ley se aplica a las comunicaciones de audio o video que cumplen tres criterios. Primero, la comunicacion debe ser pagada por un comite de candidato, un comite de campaña legislativa, un comite de accion politica, un comite de gasto independiente, un partido politico, un comite de revocatoria o un comite de referendum. Segundo, debe contener medios sinteticos. Tercero, debe contener defensa expresa, defensa de temas, o apoyo u oposicion a un referendum.
La ley define los "medios sinteticos" como contenido de audio o video producido sustancialmente por medio de inteligencia artificial generativa. Esta definicion se centra intencionalmente en el contenido generado por IA en lugar de la edicion o manipulacion tradicional.
Requisitos de divulgacion
Las divulgaciones requeridas varian segun el tipo de medio. Toda comunicacion de audio que contenga medios sinteticos debe incluir la declaracion "Contains content generated by AI" tanto al principio como al final de la comunicacion.
Para las comunicaciones de video, la divulgacion "This video content generated by AI" debe mostrarse en un formato legible, claro y facilmente accesible. Si los medios sinteticos aparecen solo en la pista de audio de un video, la divulgacion debe declarar "This audio content generated by AI". Cuando se utilizan medios sinteticos tanto en los componentes de audio como de video, la divulgacion dice "This content generated by AI".
Sanciones y aplicacion
Las infracciones del requisito de divulgacion resultan en una sancion de hasta $1,000 por cada infraccion, aplicada de la misma manera que otras infracciones de las leyes de financiamiento de campañas de Wisconsin bajo el Estatuto de Wisconsin 11.1303(2m).
Limitaciones
La ley tiene lagunas notables. No regula los medios manipulados, a veces llamados cheapfakes o shallowfakes, que pueden ser tan simples como etiquetar erroneamente clips de video o audio para sugerir que son de un momento o lugar diferente. La ley tampoco cubre las fotos deepfake, ya que se aplica solo a las comunicaciones de audio y video.
Las plataformas de redes sociales estan inmunizadas de responsabilidad por alojar contenido que infrinja los requisitos de divulgacion. Solo la entidad que pago y distribuyo la comunicacion puede ser considerada responsable.
Ley de representacion intima sintetica (Ley 34 de 2025)
El 2 de octubre de 2025, el gobernador Evers firmo la Ley 34 de Wisconsin de 2025, ampliando el codigo penal del estado para abordar las imagenes intimas generadas por IA. La ley modifico el Estatuto de Wisconsin 942.09, que rige las representaciones que muestran desnudez.
Definicion de representacion intima sintetica
La ley define una "representacion intima sintetica" como una representacion generada mediante medios tecnologicos que utiliza el rostro, la semejanza u otra caracteristica distintiva de una persona identificable para representar una representacion intima de esa persona. La definicion se aplica independientemente de si la representacion incluye componentes que son artificiales, generados legalmente o de acceso general. La representacion debe ser tan realista que una persona razonable creeria que muestra la conducta real de la persona identificable.
Sanciones penales
| Infraccion | Clasificacion | Sancion maxima |
|---|---|---|
| Crear una representacion intima sintetica con la intencion de coaccionar, acosar o intimidar | Delito grave de clase I | Hasta 3.5 anos de prision, multa de $10,000 |
| Publicar, divulgar, distribuir o exhibir con la intencion de acosar | Delito grave de clase I | Hasta 3.5 anos de prision, multa de $10,000 |
| Reproducir una representacion privada sin consentimiento | Delito menor de clase A | Hasta 9 meses de prision, multa de $10,000 |
| Infracciones que involucran a un menor (menor de 18) | Delito grave de clase H | Hasta 6 anos de prision, multa de $10,000 |
Alcance e impacto
La Ley 34 cerro una laguna en la ley de Wisconsin donde las imagenes intimas generadas por IA no estaban cubiertas explicitamente por los estatutos vigentes. La ley agrega las representaciones intimas sinteticas al marco mas amplio que rige la captura, exhibicion y distribucion de imagenes intimas sin consentimiento.
La ley se aplica al contenido que muestra adultos identificables e incluye sanciones agravadas cuando la persona representada es menor de edad. El requisito de intencion significa que crear dicho contenido con fines de acoso, coaccion o intimidacion activa el cargo de delito grave.
Regulacion de la IA en seguros (Boletin de la OCI, marzo de 2025)
El 18 de marzo de 2025, la Oficina del Comisionado de Seguros de Wisconsin (OCI) emitio un boletin que adopta el Boletin Modelo de la Asociacion Nacional de Comisionados de Seguros (NAIC) sobre el uso de sistemas de inteligencia artificial en los seguros. Wisconsin se convirtio en el estado numero 24 en adoptar el boletin modelo.
Requisitos clave para las aseguradoras
El boletin establece que todas las decisiones o acciones que impactan a los consumidores que sean tomadas o respaldadas por sistemas de IA deben cumplir con todas las leyes y regulaciones de seguros aplicables, incluidas las relacionadas con practicas comerciales desleales y discriminacion.
Se espera que todas las aseguradoras desarrollen, implementen y mantengan un programa escrito (un "Programa de SIA") para el uso responsable de los sistemas de IA. Este programa debe estar diseñado para mitigar el riesgo de resultados adversos para el consumidor cuando se utilizan sistemas de IA para tomar o respaldar decisiones relacionadas con practicas de seguros reguladas.
Componentes del programa
Como minimo, el programa escrito de IA debe abordar varias areas. Las aseguradoras deben establecer estructuras de gobernanza apropiadas para la supervision de la IA. Deben proporcionar avisos al consumidor cuando los sistemas de IA afectan las decisiones. Deben implementar programas de gestion de riesgos que abarquen tanto los sistemas de IA internos como las herramientas de IA de terceros. Tambien deben desarrollar un plan para responder a las consultas de los reguladores sobre su uso de la IA.
Obligaciones continuas
El boletin de la OCI fomenta el desarrollo y uso de metodos de verificacion y prueba para identificar errores y sesgos en los modelos predictivos y los sistemas de IA. Si bien el boletin funciona como una orientacion regulatoria en lugar de un estatuto, se espera que las entidades reguladas sigan sus requisitos. El incumplimiento podria dar lugar a una accion regulatoria bajo los estatutos de seguros vigentes.
Grupo de Trabajo del Gobernador sobre Fuerza Laboral e IA
El gobernador Tony Evers creo el Grupo de Trabajo del Gobernador sobre Fuerza Laboral e Inteligencia Artificial para estudiar el impacto de la IA en el mercado laboral de Wisconsin. El Grupo de Trabajo se reunio desde principios de 2024 hasta su reunion final el 22 de julio de 2024 en Madison, y publico su plan de accion consultivo integral en julio de 2024.
Mandato del Grupo de Trabajo
El Grupo de Trabajo tuvo el encargo de recopilar y analizar informacion para identificar el estado actual del impacto de la IA generativa en el mercado laboral de Wisconsin. Sus responsabilidades incluian desarrollar predicciones informadas sobre las oportunidades e impactos de la IA, identificar como estos cambios en la fuerza laboral pueden afectar las industrias y ocupaciones clave de Wisconsin, explorar iniciativas para promover la equidad y la oportunidad economica, y recomendar direcciones de politica relacionadas con el desarrollo de la fuerza laboral y la educacion.
Recomendaciones clave
El plan de accion del Grupo de Trabajo abarco tres areas principales.
En el desarrollo de la fuerza laboral, el Grupo de Trabajo recomendo mejorar la infraestructura de aprendizaje practico para incorporar habilidades de IA, extender el programa Worker Connection para incluir capacitacion en IA, y ampliar el programa Wisconsin Fast Forward para financiar la capacitacion en IA dirigida por empleadores. Tambien propuso un programa de Cauce de Talento de la Fuerza Laboral de IA para crear conciencia y brindar capacitacion en ocupaciones relacionadas con la IA, con enfasis en las poblaciones subrepresentadas.
En el desarrollo economico, las recomendaciones incluian brindar apoyos de IA para las empresas de Wisconsin, crear Centros de Innovacion de IA para incubar empresas emergentes, y desarrollar una Hoja de Ruta de IA para que las empresas exploren el potencial de la IA.
En la educacion, el Grupo de Trabajo recomendo iniciar la alfabetizacion digital relacionada con la IA a nivel de K-12 con acceso equitativo en todos los niveles de grado y areas academicas. Hizo enfasis en equilibrar las habilidades tecnologicas con las habilidades centradas en el ser humano, que segun el Grupo de Trabajo se volveran cada vez mas valiosas a medida que crezca la automatizacion.
Comite de Estudio del Consejo Legislativo sobre la Regulacion de la IA
Ademas del Grupo de Trabajo del Gobernador, el Consejo Legislativo Conjunto de Wisconsin creo el Comite de Estudio de 2024 sobre la Regulacion de la Inteligencia Artificial en Wisconsin. A este cuerpo legislativo se le encomendo revisar los usos actuales de la tecnologia de IA y hacer recomendaciones de legislacion.
Composicion del comite
El comite incluia a cuatro legisladores: el Sen. Julian Bradley (R-New Berlin), el Rep. David Armstrong (R-Rice Lake), el Sen. Tim Carpenter (D-Milwaukee) y el Rep. Clinton Anderson (D-Beloit). Ocho miembros del publico tambien sirvieron en el comite, aportando experiencia de diversos sectores.
Proceso de estudio
El comite se reunio mensualmente de julio a diciembre de 2024, escuchando a las partes interesadas sobre los usos de la IA en el estado, los posibles problemas y como abordarlos. El comite considero propuestas para aplicar las leyes estatales vigentes a los modelos de IA de la misma manera que esas leyes se aplican a los humanos, incluido lo relativo a la desinformacion, la suplantacion de identidad y la creacion y distribucion de imagenes falsas.
Recomendaciones
El comite considero recomendar la creacion de un cuerpo continuo y permanente para seguir estudiando la regulacion de la IA despues de que el comite de estudio completara su trabajo. Las recomendaciones finales del comite fueron presentadas al Consejo Legislativo Conjunto para su consideracion en la sesion legislativa de 2025-2026.
Proyectos de ley de IA fracasados en la sesion de 2025-2026
La legislatura de Wisconsin aplazo su sesion de 2025-2026 el 19 de marzo de 2026, sin aprobar varias propuestas relacionadas con la IA. Estos proyectos de ley indican las direcciones que los legisladores de Wisconsin pueden seguir en futuras sesiones.
AB 840: Consejo de Revision Regulatoria de IA
El Proyecto de Ley de la Asamblea 840 habria creado un Consejo de Revision Regulatoria de Inteligencia Artificial dentro del Departamento de Agricultura, Comercio y Proteccion al Consumidor. Al consejo se le habria exigido presentar informes bienales al gobernador y a los comites legislativos permanentes con recomendaciones de regulacion de la IA. El proyecto de ley incluia financiamiento para un nuevo puesto estatal de apoyo al trabajo del consejo.
El proyecto de ley fue presentado el 9 de enero de 2026 por los Representantes Zimmerman, Born, Allen, Armstrong y otros, y copatrocinado por multiples senadores. No se aprobo antes de que terminara la sesion.
SB 939 / AB 965: Sistemas de IA y niños
El Proyecto de Ley del Senado 939 y su proyecto complementario, el Proyecto de Ley de la Asamblea 965, habrian creado el Estatuto de Wisconsin 100.80 para regular los sistemas de inteligencia artificial que simulan relaciones similares a las humanas con los niños, incluida una disposicion de sancion. Ambos proyectos de ley no lograron aprobarse cuando termino la sesion.
AB 1109: IA y autorizacion previa medica
El Proyecto de Ley de la Asamblea 1109 habria restringido el uso de la inteligencia artificial para denegar la autorizacion previa de tratamientos medicos con base en la necesidad medica o el caracter experimental. El proyecto de ley abordaba las crecientes preocupaciones sobre las aseguradoras de salud que usan IA para denegar automaticamente las solicitudes de cobertura. No avanzo antes de que concluyera la sesion.
IA en el empleo
Wisconsin no ha promulgado legislacion especifica que rija el uso de la IA en las decisiones de empleo o contratacion. El estado se apoya en los marcos vigentes contra la discriminacion en lugar de estatutos de IA especificos para el empleo.
Sin embargo, las leyes generales de Wisconsin contra la discriminacion en el empleo bajo la Ley de Empleo Justo de Wisconsin se aplican a las decisiones tomadas con herramientas de IA. Los empleadores que utilizan herramientas de contratacion impulsadas por IA, sistemas de evaluacion del desempeño o analisis de la fuerza laboral deben garantizar que esas herramientas no produzcan resultados discriminatorios basados en caracteristicas protegidas.
El Grupo de Trabajo del Gobernador sobre Fuerza Laboral e IA reconocio el impacto significativo que la IA esta teniendo en el empleo e hizo recomendaciones de desarrollo de la fuerza laboral, pero no llego a proponer regulaciones especificas de IA en el empleo.
Politica federal de IA y Wisconsin
Los legisladores de Wisconsin han participado en los debates de la politica federal de IA, aunque el estado no ha adoptado una postura tan publica como algunos otros.
Preocupaciones sobre la prelacion federal
La Orden Ejecutiva 14365 de diciembre de 2025 de la Administracion Trump ordeno al Departamento de Justicia crear un Grupo de Trabajo de Litigios sobre IA para impugnar las leyes estatales de IA. Si bien las leyes de IA promulgadas en Wisconsin son relativamente limitadas en alcance, las leyes del estado sobre deepfakes electorales y sobre imagenes intimas sinteticas podrian teoricamente enfrentar escrutinio federal. Sin embargo, la orden ejecutiva eximio las protecciones de seguridad infantil y la contratacion del gobierno estatal de una posible prelacion.
Marco de politica nacional
La Administracion Trump publico un Marco de Politica Nacional para la Inteligencia Artificial en marzo de 2026, instando al Congreso a aprobar legislacion federal. Si el Congreso promulga una ley federal amplia de IA con disposiciones de prelacion, las regulaciones a nivel estatal de Wisconsin podrian verse afectadas, particularmente la ley de divulgacion de deepfakes electorales.
Los legisladores de Wisconsin han expresado interes en mantener la autoridad estatal sobre la regulacion de la IA a pesar de la presion federal, lo que señala que el estado puede continuar persiguiendo su propio enfoque hacia la gobernanza de la IA.
Resumen de las leyes y regulaciones de IA de Wisconsin
| Ley/Regulacion | Ano | Tema | Estado |
|---|---|---|---|
| Ley 123 de 2023 | 2024 | Divulgacion de deepfakes electorales | Promulgada (21 de marzo de 2024) |
| Ley 34 de 2025 | 2025 | Representaciones intimas sinteticas | Promulgada (2 de octubre de 2025) |
| Boletin de la OCI (Modelo NAIC) | 2025 | Gobernanza de IA en seguros | Vigente (18 de marzo de 2025) |
| AB 840 | 2026 | Consejo de Revision Regulatoria de IA | Fracasado |
| SB 939 / AB 965 | 2026 | Relaciones IA-niño | Fracasado |
| AB 1109 | 2026 | Autorizacion previa medica con IA | Fracasado |
Mas leyes de Wisconsin
Preguntas frecuentes
Exige Wisconsin la divulgacion del contenido generado por IA en los anuncios politicos?
Si. La Ley 123 de Wisconsin de 2023, firmada el 21 de marzo de 2024, exige que las comunicaciones politicas de audio y video que contengan medios sinteticos generados por IA incluyan la divulgacion 'Contains content generated by AI' al principio y al final. La ley se aplica a las comunicaciones pagadas por comites de candidatos, comites de accion politica, partidos politicos y organizaciones similares. Las infracciones conllevan una sancion de hasta $1,000 por infraccion.
Es ilegal crear imagenes intimas generadas por IA en Wisconsin?
Si. La Ley 34 de Wisconsin de 2025, firmada el 2 de octubre de 2025, convierte en un delito grave de clase I publicar, divulgar, distribuir o exhibir una representacion intima sintetica de una persona identificable con la intencion de coaccionar, acosar o intimidar. Un delito grave de clase I conlleva hasta 3.5 anos de prision y una multa de $10,000. Si la persona representada es menor de 18 años, la infraccion se eleva a un delito grave de clase H con hasta 6 anos de prision.
Como regula Wisconsin la IA en los seguros?
La Oficina del Comisionado de Seguros de Wisconsin adopto el Boletin Modelo de la NAIC el 18 de marzo de 2025, convirtiendo a Wisconsin en el estado numero 24 en hacerlo. El boletin exige que todas las aseguradoras reguladas desarrollen y mantengan un programa escrito de IA para mitigar el riesgo de resultados adversos para el consumidor. Los programas deben incluir estructuras de gobernanza, avisos al consumidor, gestion de riesgos y planes para responder a las consultas regulatorias.
Tiene Wisconsin leyes de IA en la contratacion o el empleo?
No. Wisconsin no ha promulgado leyes que regulen especificamente la IA en el empleo o la contratacion. El estado se apoya en las leyes vigentes contra la discriminacion bajo la Ley de Empleo Justo de Wisconsin, que se aplican a las decisiones impulsadas por IA. El Grupo de Trabajo del Gobernador sobre Fuerza Laboral e IA hizo recomendaciones de desarrollo de la fuerza laboral en 2024, pero no propuso regulaciones especificas de IA en el empleo.
Que proyectos de ley de IA fracasaron en la sesion legislativa de 2025-2026 de Wisconsin?
Varios proyectos de ley sobre IA fracasaron cuando la legislatura se aplazo el 19 de marzo de 2026. El AB 840 habria creado un Consejo de Revision Regulatoria de IA. El SB 939/AB 965 habria regulado los sistemas de IA que simulan relaciones similares a las humanas con los niños. El AB 1109 habria restringido a las aseguradoras el uso de la IA para denegar autorizaciones previas medicas. Ninguno avanzo hasta el escritorio del gobernador.
Fuentes y referencias
- Ley 123 de Wisconsin de 2023 - Divulgacion de Deepfakes Electorales(docs.legis.wisconsin.gov).gov
- Ley 34 de Wisconsin de 2025 - Representaciones Intimas Sinteticas(docs.legis.wisconsin.gov).gov
- Estatuto de Wisconsin 942.09 - Representaciones que Muestran Desnudez(docs.legis.wisconsin.gov).gov
- Boletin de la OCI - Sistemas de IA en los Seguros (18 de marzo de 2025)(oci.wi.gov).gov
- Grupo de Trabajo del Gobernador sobre Fuerza Laboral e Inteligencia Artificial(dwd.wisconsin.gov).gov
- Comite de Estudio del Consejo Legislativo de 2024 sobre la Regulacion de la IA(docs.legis.wisconsin.gov).gov
- Indice Tematico de IA de la Legislatura de Wisconsin (2025)(docs.legis.wisconsin.gov).gov
- Proyecto de Ley de la Asamblea 840 - Consejo de Revision Regulatoria de IA(docs.legis.wisconsin.gov).gov
- Proyecto de Ley del Senado 939 - Sistemas de IA y Niños(docs.legis.wisconsin.gov).gov
- Legisladores de Wisconsin Consideran Regulaciones de IA a Pesar de la Presion Federal(wisbusiness.com)