Leyes de Inteligencia Artificial de Wisconsin y su Regulación (2026)

Wisconsin regula la inteligencia artificial mediante estatutos específicos en lugar de un marco amplio. Bajo la Ley 123 de 2023, los anuncios políticos que contienen medios sintéticos generados por IA deben llevar una divulgación al inicio y al final, con multas de hasta $1,000 por infracción. Una ley aparte, la Ley 34 de 2025, penaliza la distribución de imágenes íntimas sintéticas bajo el Estatuto de Wisconsin 942.09, se haya usado o no IA para crearlas.

Wisconsin ha adoptado un enfoque focalizado hacia la regulación de la inteligencia artificial, promulgando leyes que abordan daños específicos de la IA en lugar de crear un marco integral de gobernanza de IA. El estado ha aprobado leyes que exigen la divulgación de los anuncios políticos generados por IA y penalizan las imágenes íntimas generadas por IA, mientras que su regulador de seguros ha adoptado normas nacionales para el uso de la IA por parte de las aseguradoras.

A pesar del estudio activo tanto de un Grupo de Trabajo del Gobernador como de un Comité de Estudio del Consejo Legislativo, Wisconsin no ha promulgado una legislación amplia de protección al consumidor en materia de IA. Varios proyectos de ley significativos sobre IA fueron presentados en la sesión de 2025-2026 pero no lograron aprobarse antes de que la legislatura se aplazara. Este artículo es solo para fines informativos. Consulte a un abogado para obtener asesoramiento específico para su situación.

Ley de divulgación de deepfakes electorales (Ley 123 de 2023)

Wisconsin estuvo entre los primeros estados en regular el contenido generado por IA en las comunicaciones políticas. El gobernador Tony Evers firmó la Ley 123 de Wisconsin de 2023 el 21 de marzo de 2024, creando nuevos requisitos de divulgación para los medios sintéticos en la publicidad de campañas.

Lo que cubre la ley

La ley se aplica a las comunicaciones de audio o video que cumplen tres criterios. Primero, la comunicación debe ser pagada por un comité de candidato, un comité de campaña legislativa, un comité de acción política, un comité de gasto independiente, un partido político, un comité de revocatoria o un comité de referéndum. Segundo, debe contener medios sintéticos. Tercero, debe contener defensa expresa, defensa de temas, o apoyo u oposición a un referéndum.

La ley define los "medios sintéticos" como contenido de audio o video producido sustancialmente por medio de inteligencia artificial generativa. Esta definición se centra intencionalmente en el contenido generado por IA en lugar de la edición o manipulación tradicional.

Requisitos de divulgación

Las divulgaciones requeridas varían según el tipo de medio. Toda comunicación de audio que contenga medios sintéticos debe incluir la declaración "Contains content generated by AI" tanto al principio como al final de la comunicación.

Para las comunicaciones de video, la divulgación "This video content generated by AI" debe mostrarse en un formato legible, claro y fácilmente accesible. Si los medios sintéticos aparecen solo en la pista de audio de un video, la divulgación debe declarar "This audio content generated by AI". Cuando se utilizan medios sintéticos tanto en los componentes de audio como de video, la divulgación dice "This content generated by AI".

Sanciones y aplicación

Las infracciones del requisito de divulgación resultan en una sanción de hasta $1,000 por cada infracción, aplicada de la misma manera que otras infracciones de las leyes de financiamiento de campañas de Wisconsin bajo el Estatuto de Wisconsin 11.1303(2m).

Limitaciones

La ley tiene lagunas notables. No regula los medios manipulados, a veces llamados cheapfakes o shallowfakes, que pueden ser tan simples como etiquetar erróneamente clips de video o audio para sugerir que son de un momento o lugar diferente. La ley tampoco cubre las fotos deepfake, ya que se aplica solo a las comunicaciones de audio y video.

Las plataformas de redes sociales están inmunizadas de responsabilidad por alojar contenido que infrinja los requisitos de divulgación. Solo la entidad que pagó y distribuyó la comunicación puede ser considerada responsable.

Ley de representación íntima sintética (Ley 34 de 2025)

El 2 de octubre de 2025, el gobernador Evers firmó la Ley 34 de Wisconsin de 2025, ampliando el código penal del estado para abordar las imágenes íntimas sintéticas. La ley modificó el Estatuto de Wisconsin 942.09, que rige las representaciones que muestran desnudez.

Definición de representación íntima sintética

La ley define una "representación íntima sintética" como una representación generada mediante medios tecnológicos que utiliza el rostro, la semejanza u otra característica distintiva de una persona identificable para representar una representación íntima de esa persona. La definición se aplica independientemente de si la representación incluye componentes que son artificiales, generados legalmente o de acceso general. La representación debe ser tan realista que una persona razonable creería que muestra la conducta real de la persona identificable.

Esta definición es neutral en cuanto a la tecnología. Las palabras «artificial intelligence» no aparecen en ningún lugar del Estatuto de Wisconsin 942.09 ni de la Ley 34, cuya cláusula de relación cubre «representations depicting nudity and providing a penalty» (representaciones que muestran desnudez y establecen una sanción). Cualquier representación suficientemente realista generada por medios tecnológicos está comprendida en el estatuto, incluidas las imágenes producidas mediante manipulación fotográfica convencional y no solo mediante IA.

Sanciones penales

Alcance e impacto

La Ley 34 cerró una laguna en la ley de Wisconsin donde las imágenes íntimas sintéticas no estaban cubiertas explícitamente por los estatutos vigentes. La ley agrega las representaciones íntimas sintéticas al marco más amplio que rige la captura, exhibición y distribución de imágenes íntimas sin consentimiento.

La ley se aplica al contenido que muestra adultos identificables e incluye sanciones agravadas cuando la persona representada es menor de edad. El requisito de intención significa que publicar, divulgar, distribuir o exhibir dicho contenido con fines de acoso, coacción o intimidación activa el cargo de delito grave.

El elemento de conducta importa. El Estatuto de Wisconsin 942.09(2)(am)4 alcanza únicamente a la persona que «posts, publishes, distributes, or exhibits» (publica, divulga, distribuye o exhibe) una representación íntima sintética con esa intención. Generar dicha imagen, o conservarla sin compartirla, no está cubierto por esa subdivisión por sí solo. Las subdivisiones vecinas que penalizan la captura, la reproducción y la posesión se aplican a una representación íntima capturada de una persona real sin su consentimiento, no a una sintética.

Regulación de la IA en seguros (Boletín de la OCI, marzo de 2025)

El 18 de marzo de 2025, la Oficina del Comisionado de Seguros de Wisconsin (OCI) emitió su propio boletín sobre el uso de sistemas de inteligencia artificial en los seguros, citando los Principios de Inteligencia Artificial que la Asociación Nacional de Comisionados de Seguros (NAIC) adoptó en 2020 como una fuente de orientación apropiada para las aseguradoras.

Requisitos clave para las aseguradoras

El boletín establece que todas las decisiones o acciones que impactan a los consumidores que sean tomadas o respaldadas por sistemas de IA deben cumplir con todas las leyes y regulaciones de seguros aplicables, incluidas las relacionadas con prácticas comerciales desleales y discriminación.

Se espera que todas las aseguradoras desarrollen, implementen y mantengan un programa escrito (un "Programa de SIA") para el uso responsable de los sistemas de IA. Este programa debe estar diseñado para mitigar el riesgo de resultados adversos para el consumidor cuando se utilizan sistemas de IA para tomar o respaldar decisiones relacionadas con prácticas de seguros reguladas.

Componentes del programa

Como mínimo, el programa escrito de IA debe abordar varias áreas. Las aseguradoras deben establecer estructuras de gobernanza apropiadas para la supervisión de la IA. Deben proporcionar avisos al consumidor cuando los sistemas de IA afectan las decisiones. Deben implementar programas de gestión de riesgos que abarquen tanto los sistemas de IA internos como las herramientas de IA de terceros. También deben desarrollar un plan para responder a las consultas de los reguladores sobre su uso de la IA.

Obligaciones continuas

El boletín de la OCI fomenta el desarrollo y uso de métodos de verificación y prueba para identificar errores y sesgos en los modelos predictivos y los sistemas de IA. Si bien el boletín funciona como una orientación regulatoria en lugar de un estatuto, se espera que las entidades reguladas sigan sus requisitos. El incumplimiento podría dar lugar a una acción regulatoria bajo los estatutos de seguros vigentes.

Grupo de Trabajo del Gobernador sobre Fuerza Laboral e IA

El gobernador Tony Evers creó el Grupo de Trabajo del Gobernador sobre Fuerza Laboral e Inteligencia Artificial para estudiar el impacto de la IA en el mercado laboral de Wisconsin. El Grupo de Trabajo se reunió desde principios de 2024 hasta su reunión final el 22 de julio de 2024 en Madison, y publicó su plan de acción consultivo integral en julio de 2024.

Mandato del Grupo de Trabajo

El Grupo de Trabajo tuvo el encargo de recopilar y analizar información para identificar el estado actual del impacto de la IA generativa en el mercado laboral de Wisconsin. Sus responsabilidades incluían desarrollar predicciones informadas sobre las oportunidades e impactos de la IA, identificar cómo estos cambios en la fuerza laboral pueden afectar las industrias y ocupaciones clave de Wisconsin, explorar iniciativas para promover la equidad y la oportunidad económica, y recomendar direcciones de política relacionadas con el desarrollo de la fuerza laboral y la educación.

Recomendaciones clave

El plan de acción del Grupo de Trabajo abarcó tres áreas principales.

En el desarrollo de la fuerza laboral, el Grupo de Trabajo recomendó mejorar la infraestructura de aprendizaje práctico para incorporar habilidades de IA, extender el programa Worker Connection para incluir capacitación en IA, y ampliar el programa Wisconsin Fast Forward para financiar la capacitación en IA dirigida por empleadores. También propuso un programa de Cauce de Talento de la Fuerza Laboral de IA para crear conciencia y brindar capacitación en ocupaciones relacionadas con la IA, con énfasis en las poblaciones subrepresentadas.

En el desarrollo económico, las recomendaciones incluían brindar apoyos de IA para las empresas de Wisconsin, crear Centros de Innovación de IA para incubar empresas emergentes, y desarrollar una Hoja de Ruta de IA para que las empresas exploren el potencial de la IA.

En la educación, el Grupo de Trabajo recomendó iniciar la alfabetización digital relacionada con la IA a nivel de K-12 con acceso equitativo en todos los niveles de grado y áreas académicas. Hizo énfasis en equilibrar las habilidades tecnológicas con las habilidades centradas en el ser humano, que según el Grupo de Trabajo se volverán cada vez más valiosas a medida que crezca la automatización.

Comité de Estudio del Consejo Legislativo sobre la Regulación de la IA

Además del Grupo de Trabajo del Gobernador, el Consejo Legislativo Conjunto de Wisconsin creó el Comité de Estudio de 2024 sobre la Regulación de la Inteligencia Artificial en Wisconsin. A este cuerpo legislativo se le encomendó revisar los usos actuales de la tecnología de IA y hacer recomendaciones de legislación.

Composición del comité

El comité incluía a cuatro legisladores: el Sen. Julian Bradley (R-New Berlin), el Rep. David Armstrong (R-Rice Lake), el Sen. Tim Carpenter (D-Milwaukee) y el Rep. Clinton Anderson (D-Beloit). Ocho miembros del público también sirvieron en el comité, aportando experiencia de diversos sectores.

Proceso de estudio

El comité se reunió mensualmente de julio a diciembre de 2024, escuchando a las partes interesadas sobre los usos de la IA en el estado, los posibles problemas y cómo abordarlos. El comité consideró propuestas para aplicar las leyes estatales vigentes a los modelos de IA de la misma manera que esas leyes se aplican a los humanos, incluido lo relativo a la desinformación, la suplantación de identidad y la creación y distribución de imágenes falsas.

Recomendaciones

El comité consideró recomendar la creación de un cuerpo continuo y permanente para seguir estudiando la regulación de la IA después de que el comité de estudio completara su trabajo. Las recomendaciones finales del comité fueron presentadas al Consejo Legislativo Conjunto para su consideración en la sesión legislativa de 2025-2026.

Proyectos de ley de IA fracasados en la sesión de 2025-2026

La legislatura de Wisconsin aplazó su sesión de 2025-2026 el 19 de marzo de 2026, sin aprobar varias propuestas relacionadas con la IA. Estos proyectos de ley indican las direcciones que los legisladores de Wisconsin pueden seguir en futuras sesiones.

AB 840: Consejo de Revisión Regulatoria de IA

El Proyecto de Ley de la Asamblea 840 habría creado un Consejo de Revisión Regulatoria de Inteligencia Artificial dentro del Departamento de Agricultura, Comercio y Protección al Consumidor. Al consejo se le habría exigido presentar informes bienales al gobernador y a los comités legislativos permanentes con recomendaciones de regulación de la IA. El proyecto de ley incluía financiamiento para un nuevo puesto estatal de apoyo al trabajo del consejo.

El proyecto de ley fue presentado el 9 de enero de 2026 por los Representantes Zimmerman, Born, Allen, Armstrong y otros, y copatrocinado por múltiples senadores. No se aprobó antes de que terminara la sesión.

SB 939 / AB 965: Sistemas de IA y niños

El Proyecto de Ley del Senado 939 y su proyecto complementario, el Proyecto de Ley de la Asamblea 965, habrían creado el Estatuto de Wisconsin 100.80 para regular los sistemas de inteligencia artificial que simulan relaciones similares a las humanas con los niños, incluida una disposición de sanción. Ambos proyectos de ley no lograron aprobarse cuando terminó la sesión.

AB 1109: IA y autorización previa médica

El Proyecto de Ley de la Asamblea 1109 habría restringido el uso de la inteligencia artificial para denegar la autorización previa de tratamientos médicos con base en la necesidad médica o el carácter experimental. El proyecto de ley abordaba las crecientes preocupaciones sobre las aseguradoras de salud que usan IA para denegar automáticamente las solicitudes de cobertura. No avanzó antes de que concluyera la sesión.

IA en el empleo

Wisconsin no ha promulgado legislación específica que rija el uso de la IA en las decisiones de empleo o contratación. El estado se apoya en los marcos vigentes contra la discriminación en lugar de estatutos de IA específicos para el empleo.

Sin embargo, las leyes generales de Wisconsin contra la discriminación en el empleo bajo la Ley de Empleo Justo de Wisconsin se aplican a las decisiones tomadas con herramientas de IA. Los empleadores que utilizan herramientas de contratación impulsadas por IA, sistemas de evaluación del desempeño o análisis de la fuerza laboral deben garantizar que esas herramientas no produzcan resultados discriminatorios basados en características protegidas.

El Grupo de Trabajo del Gobernador sobre Fuerza Laboral e IA reconoció el impacto significativo que la IA está teniendo en el empleo e hizo recomendaciones de desarrollo de la fuerza laboral, pero no llegó a proponer regulaciones específicas de IA en el empleo.

Política federal de IA y Wisconsin

Los legisladores de Wisconsin han participado en los debates de la política federal de IA, aunque el estado no ha adoptado una postura tan pública como algunos otros.

Preocupaciones sobre la prelación federal

La Orden Ejecutiva 14365 de diciembre de 2025 de la Administración Trump ordenó al Departamento de Justicia crear un Grupo de Trabajo de Litigios sobre IA para impugnar las leyes estatales de IA. Si bien las leyes de IA promulgadas en Wisconsin son relativamente limitadas en alcance, las leyes del estado sobre deepfakes electorales y sobre imágenes íntimas sintéticas podrían teóricamente enfrentar escrutinio federal. Sin embargo, la orden ejecutiva eximió las protecciones de seguridad infantil y la contratación del gobierno estatal de una posible prelación.

Marco de política nacional

La Administración Trump publicó un Marco de Política Nacional para la Inteligencia Artificial en marzo de 2026, instando al Congreso a aprobar legislación federal. Si el Congreso promulga una ley federal amplia de IA con disposiciones de prelación, las regulaciones a nivel estatal de Wisconsin podrían verse afectadas, particularmente la ley de divulgación de deepfakes electorales.

Los legisladores de Wisconsin han expresado interés en mantener la autoridad estatal sobre la regulación de la IA a pesar de la presión federal, lo que señala que el estado puede continuar persiguiendo su propio enfoque hacia la gobernanza de la IA.

Resumen de las leyes y regulaciones de IA de Wisconsin

Más leyes de Wisconsin

• Leyes de Grabación de Wisconsin
• Leyes de Privacidad de Datos de Wisconsin
• Leyes de Cámaras de Vigilancia de Wisconsin
• Leyes de Verificación de Antecedentes de Wisconsin
• Leyes de Denunciantes de Wisconsin

Preguntas frecuentes

¿Exige Wisconsin la divulgación del contenido generado por IA en los anuncios políticos?

Sí. La Ley 123 de Wisconsin de 2023, firmada el 21 de marzo de 2024, exige que las comunicaciones políticas de audio y video que contengan medios sintéticos generados por IA incluyan la divulgación 'Contains content generated by AI' al principio y al final. La ley se aplica a las comunicaciones pagadas por comités de candidatos, comités de acción política, partidos políticos y organizaciones similares. Las infracciones conllevan una sanción de hasta $1,000 por infracción.

¿Es ilegal crear una imagen íntima sintética en Wisconsin?

No por sí sola. La Ley 34 de Wisconsin de 2025, firmada el 2 de octubre de 2025, convierte en delito grave de clase I publicar, divulgar, distribuir o exhibir una representación íntima sintética de una persona identificable con la intención de coaccionarla, acosarla o intimidarla, bajo el Estatuto de Wisconsin 942.09(2)(am)4. Generar dicha imagen, o poseerla sin compartirla, no está cubierto por esa disposición. Un delito grave de clase I conlleva hasta 3.5 años de prisión y una multa de $10,000. Si la persona representada es menor de 18 años, la infracción se eleva a un delito grave de clase H con hasta 6 años de prisión. El estatuto es neutral en cuanto a la tecnología y no utiliza el término «artificial intelligence» (inteligencia artificial), por lo que alcanza imágenes manipuladas realistas se haya usado IA o no para producirlas.

¿Cómo regula Wisconsin la IA en los seguros?

La Oficina del Comisionado de Seguros de Wisconsin emitió su propio boletín de IA el 18 de marzo de 2025, citando los Principios de Inteligencia Artificial que la NAIC adoptó en 2020 como orientación. El boletín exige que todas las aseguradoras reguladas desarrollen y mantengan un programa escrito de IA para mitigar el riesgo de resultados adversos para el consumidor. Los programas deben incluir estructuras de gobernanza, avisos al consumidor, gestión de riesgos y planes para responder a las consultas regulatorias.

¿Tiene Wisconsin leyes de IA en la contratación o el empleo?

No. Wisconsin no ha promulgado leyes que regulen específicamente la IA en el empleo o la contratación. El estado se apoya en las leyes vigentes contra la discriminación bajo la Ley de Empleo Justo de Wisconsin, que se aplican a las decisiones impulsadas por IA. El Grupo de Trabajo del Gobernador sobre Fuerza Laboral e IA hizo recomendaciones de desarrollo de la fuerza laboral en 2024, pero no propuso regulaciones específicas de IA en el empleo.

¿Qué proyectos de ley de IA fracasaron en la sesión legislativa de 2025-2026 de Wisconsin?

Varios proyectos de ley sobre IA fracasaron cuando la legislatura se aplazó el 19 de marzo de 2026. El AB 840 habría creado un Consejo de Revisión Regulatoria de IA. El SB 939/AB 965 habría regulado los sistemas de IA que simulan relaciones similares a las humanas con los niños. El AB 1109 habría restringido a las aseguradoras el uso de la IA para denegar autorizaciones previas médicas. Ninguno avanzó hasta el escritorio del gobernador.