Leyes de Verificación de Antecedentes de Wisconsin (Guía 2026)

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title: "Leyes de Verificación de Antecedentes de Wisconsin: lo que empleadores, arrendadores y solicitantes deben saber" description: "Guía completa de las leyes de verificación de antecedentes de Wisconsin que cubre la selección de empleadores, la prueba de relación sustancial, las reglas de la FCRA, la eliminación de antecedentes bajo la 973.015, las verificaciones de vivienda, la selección de cuidadores y los cambios legislativos recientes."

Panorama general de las leyes de verificación de antecedentes de Wisconsin

Wisconsin adopta un enfoque único para la regulación de la verificación de antecedentes. En lugar de promulgar una ley independiente de selección laboral, el estado integra las protecciones sobre antecedentes penales en su marco antidiscriminación más amplio bajo la Wisconsin Fair Employment Act (WFEA), codificada en el Chapter 111, Subchapter II de los Wisconsin Statutes.

La piedra angular de la ley de verificación de antecedentes de Wisconsin es el Wis. Stat. 111.335, que prohíbe a los empleadores discriminar a los solicitantes o empleados basándose en registros de arrestos o condenas a menos que apliquen excepciones específicas. Esta ley funciona junto con las protecciones federales bajo la Fair Credit Reporting Act (FCRA) y el Title VII de la Civil Rights Act de 1964.

Wisconsin también impone requisitos especializados de verificación de antecedentes para las industrias que sirven a poblaciones vulnerables, incluidas la atención médica, el cuidado infantil y el cuidado de personas mayores. El Wisconsin Department of Justice (DOJ) opera el Wisconsin Online Record Check System (WORCS), y el Wisconsin Court System mantiene la base de datos Consolidated Court Automation Programs (CCAP) para el acceso público a los registros judiciales.

Comprender estas reglas estatales y federales superpuestas es esencial, ya sea que usted sea un empleador que realiza selección previa a la contratación, un arrendador que evalúa inquilinos o una persona que se prepara para una verificación de antecedentes.

Protecciones de registros de arrestos y condenas bajo el Wis. Stat. 111.335

El estándar de relación sustancial

La ley de Wisconsin no permite que los empleadores usen políticas generales de exclusión por antecedentes penales. Bajo el Wis. Stat. 111.335, un empleador puede negarse a contratar, dar licencia o despedir a una persona basándose en una condena solo si las circunstancias del delito se relacionan sustancialmente con las circunstancias del puesto o actividad licenciada en particular.

Esta prueba de "relación sustancial" es un estándar legal objetivo, no una medida de los motivos subjetivos del empleador. Los tribunales evalúan si hay una superposición significativa entre el contexto del delito penal y el contexto del puesto. Por ejemplo, una condena por robo está sustancialmente relacionada con un puesto de cajero, y un delito de manejar en estado de ebriedad está sustancialmente relacionado con un rol de conducción comercial.

El estándar se enfoca en las circunstancias que fomentan el comportamiento delictivo, como la oportunidad para la mala conducta, la reacción de la persona ante la responsabilidad y los rasgos de carácter revelados por el delito. No requiere un análisis detallado de cada hecho del caso penal.

Restricciones sobre los registros de arrestos

La ley de Wisconsin ofrece protecciones sólidas para las personas con registros de arrestos que no resultaron en condenas. Bajo el Wis. Stat. 111.335, los empleadores generalmente no pueden discriminar basándose en un registro de arrestos, con excepciones limitadas.

Los empleadores pueden considerar un registro de arrestos solo en las siguientes situaciones:

• Los cargos aún están pendientes y las circunstancias se relacionan sustancialmente con el puesto
• El empleo depende de que la persona sea elegible para una fianza de fidelidad estándar
• La ley exige una fianza equivalente para el puesto

La Equal Rights Division del Wisconsin Department of Workforce Development (DWD) hace cumplir estas protecciones. Las personas que creen que han sido discriminadas por un registro de arrestos o condenas pueden presentar una queja ante el DWD.

Citaciones municipales como registros de arrestos

En un fallo significativo, la Wisconsin Supreme Court sostuvo que las citaciones municipales no penales cuentan como "registros de arrestos" bajo la WFEA. Esto significa que incluso las citaciones menores, como las infracciones de ordenanzas municipales, no pueden usarse en las decisiones de empleo sin que el empleador primero realice una evaluación individualizada bajo el estándar de relación sustancial.

Ban the Box en Wisconsin

Estado a nivel estatal

Wisconsin no tiene una ley estatal integral de Ban the Box que aplique a todos los empleadores privados. Las empresas privadas en Wisconsin pueden preguntar sobre antecedentes penales en cualquier momento del proceso de contratación, incluso en la solicitud de empleo inicial.

Sin embargo, el estado ha implementado una política parcial de Ban the Box para los puestos del gobierno estatal. Los empleadores estatales no pueden preguntar sobre antecedentes penales en las solicitudes de empleo iniciales y solo pueden indagar sobre antecedentes penales después de determinar que un solicitante está calificado por lo demás para el puesto.

Ordenanza de oportunidad justa de Madison

La Ciudad de Madison tiene una ordenanza de Ban the Box que restringe cómo los empleadores pueden indagar sobre antecedentes penales. Las disposiciones clave incluyen:

• Los contratistas con contratos de servicio de $25,000 o más, junto con los contratistas de obras públicas, deben abstenerse de incluir preguntas sobre antecedentes penales en las solicitudes de empleo
• Estos empleadores no pueden preguntar sobre antecedentes penales durante las entrevistas
• Las verificaciones de antecedentes pueden realizarse solo después de hacer una oferta de empleo condicional

Madison también enmendó su Equal Opportunity Ordinance para alinearse con la WFEA al eliminar una limitación anterior de tres años sobre qué delitos podían considerar los empleadores. La ordenanza ahora exige una evaluación individualizada coherente con la prueba de relación sustancial.

Condado de Milwaukee

El condado de Milwaukee aprobó una ordenanza en 2016 que eliminó las preguntas sobre antecedentes penales de las solicitudes iniciales de empleo del condado. Esta política aplica a la contratación del gobierno del condado pero no se extiende a los empleadores privados dentro del condado de Milwaukee.

Implicaciones prácticas para los empleadores

Incluso sin un mandato estatal de Ban the Box para el sector privado, muchos empleadores de Wisconsin retrasan voluntariamente las indagaciones sobre antecedentes penales. Este enfoque amplía el grupo de candidatos y reduce el riesgo de reclamaciones por discriminación tanto bajo la WFEA como bajo el Title VII. La Equal Employment Opportunity Commission (EEOC) ha emitido orientación que recomienda que los empleadores consideren la naturaleza y gravedad del delito, el tiempo transcurrido desde la condena y la relevancia para el puesto antes de tomar decisiones de contratación basadas en antecedentes penales.

Periodos de revisión y reglas de reporte de condenas

La regla de los siete años bajo la FCRA

La Fair Credit Reporting Act (FCRA) establece un periodo de revisión de siete años para ciertos tipos de información negativa reportada por las agencias de reporte del consumidor (CRA). Bajo la 15 U.S.C. Section 1681c, las CRA generalmente no pueden reportar los siguientes elementos si tienen más de siete años:

• Arrestos que no resultaron en una condena
• Demandas civiles y sentencias civiles
• Gravámenes fiscales (desde la fecha de pago)
• Cuentas enviadas a cobranza
• Otros elementos adversos (excluyendo las condenas penales)

Este límite de siete años aplica a las verificaciones de antecedentes realizadas por empresas externas de selección para puestos con un salario anual inferior a $75,000.

Sin límite de tiempo impuesto por el estado para las condenas

Wisconsin no impone un límite de tiempo a nivel estatal para el reporte de condenas penales. Las condenas por delitos graves y delitos menores pueden aparecer en una verificación de antecedentes indefinidamente, sin importar cuán antigua sea la condena.

Esto significa que una condena de hace décadas aún puede surgir en una verificación de antecedentes de Wisconsin. El único alivio del reporte perpetuo es a través de la eliminación de antecedentes bajo el Wis. Stat. 973.015 o un indulto del gobernador.

La excepción de salario de $75,000

Para puestos en los que se espera razonablemente que el salario anual sea igual o superior a $75,000, ni siquiera el límite de reporte de siete años de la FCRA sobre registros que no son condenas aplica. Las CRA pueden reportar arrestos, sentencias civiles y otra información adversa sin importar su antigüedad para los puestos mejor remunerados.

Requisitos de la FCRA para empleadores de Wisconsin

Los empleadores de Wisconsin que usan una CRA externa para realizar verificaciones de antecedentes deben seguir todos los requisitos federales de la FCRA. Estos aplican además de las protecciones a nivel estatal bajo el Wis. Stat. 111.335.

Antes de la verificación de antecedentes

Los empleadores deben proporcionar una divulgación por escrito clara y notoria al solicitante o empleado, informándole que se puede realizar una verificación de antecedentes. Esta divulgación debe ser un documento independiente, separado de la solicitud de empleo.

El solicitante debe proporcionar autorización por escrito que consienta la verificación de antecedentes antes de que se inicie.

Al tomar una medida adversa

Si un empleador decide no contratar, ascender o retener a alguien basándose total o parcialmente en los resultados de una verificación de antecedentes, el empleador debe seguir el proceso de medida adversa de la FCRA:

1. Aviso de medida pre-adversa. Antes de tomar una decisión final, el empleador debe proporcionar a la persona una copia del reporte de la verificación de antecedentes y un resumen de sus derechos bajo la FCRA.

2. Periodo de espera. El empleador debe dar a la persona una cantidad razonable de tiempo (normalmente cinco días hábiles) para revisar el reporte y disputar cualquier inexactitud.

3. Aviso final de medida adversa. Si el empleador procede con la decisión adversa, debe enviarse un segundo aviso. Este aviso debe incluir el nombre y la información de contacto de la CRA que proporcionó el reporte, una declaración de que la CRA no tomó la decisión adversa y un aviso del derecho de la persona a obtener una copia gratuita del reporte y a disputar su exactitud.

Requisitos de no discriminación

Las verificaciones de antecedentes en Wisconsin deben cumplir tanto con la WFEA como con el Title VII de la Civil Rights Act. La EEOC ha declarado que las políticas generales que excluyen a todos los solicitantes con antecedentes penales pueden tener un impacto desigual sobre los grupos protegidos y pueden violar el Title VII.

Verificaciones de antecedentes del empleador

Lo que los empleadores pueden verificar

Los empleadores de Wisconsin que realizan verificaciones de antecedentes a través de una CRA o directamente pueden revisar:

• Registros de condenas penales (sin límite de tiempo)
• Registros de arrestos (límite de siete años para puestos de menos de $75,000, y sujetos a las restricciones del Wis. Stat. 111.335)
• Verificación de empleo y educación
• Registros de vehículos motorizados
• Verificación de licencia profesional
• Historial crediticio (cuando sea relevante para el puesto)
• Estatus en el registro de delincuentes sexuales
• Resultados de pruebas de drogas

Requisitos específicos por industria

Ciertas industrias en Wisconsin requieren una selección más rigurosa exigida por la ley estatal y federal.

Atención médica y cuidado. Bajo el Wis. Stat. 50.065, las entidades reguladas por el Wisconsin Department of Health Services (DHS) deben realizar verificaciones de antecedentes de cuidadores para los empleados y contratistas que tienen contacto regular y directo con los clientes. Las verificaciones de antecedentes se requieren al momento de la contratación, cuando hay un cambio en las circunstancias y al menos cada cuatro años a partir de entonces.

El Wisconsin DHS mantiene una lista de delitos que prohíben el empleo de cuidadores. Los delitos graves, como los delitos violentos, los delitos sexuales y el abuso o la negligencia, resultan en prohibiciones permanentes a menos que la persona sea aprobada a través del proceso de Rehabilitation Review. Las verificaciones de antecedentes se realizan a través del sistema WORCS del DOJ a un costo de $15 por persona.

Cuidado infantil. El Wisconsin Department of Children and Families (DCF) exige verificaciones de antecedentes basadas en huellas dactilares para los proveedores de cuidado infantil. El proceso incluye tanto una verificación por nombre del DOJ (tarifa de $10) como una selección basada en huellas dactilares del FBI.

Educación. Los maestros y el personal escolar en Wisconsin deben someterse a verificaciones de antecedentes como condición para la licencia a través del Wisconsin Department of Public Instruction (DPI).

Armas de fuego. Bajo el Wis. Stat. 175.35, los comerciantes de armas de fuego deben solicitar una búsqueda de registro de restricciones de armas de fuego a través del Wisconsin DOJ antes de completar una venta de pistola. El DOJ busca en su base de datos de antecedentes penales, registros de salud mental y el National Instant Criminal Background Check System (NICS) para determinar si el comprador tiene prohibido poseer armas de fuego bajo el Wis. Stat. 941.29.

Verificaciones de antecedentes de vivienda e inquilinos

Derechos del arrendador en Wisconsin

Los arrendadores de Wisconsin tienen permitido realizar verificaciones de antecedentes a los inquilinos potenciales, incluidas verificaciones de antecedentes penales, verificaciones de crédito, verificación del historial de alquiler, verificación de empleo y verificación de ingresos. No hay una ley estatal que restrinja ampliamente lo que los arrendadores pueden revisar en un reporte de selección de inquilinos.

Consentimiento y vivienda justa

Antes de realizar una verificación de antecedentes, los arrendadores deben obtener el consentimiento por escrito del solicitante, conforme a los requisitos de la FCRA cuando usan un servicio externo de selección.

Los arrendadores de Wisconsin deben cumplir con las leyes de vivienda justa tanto federales como estatales. Bajo la Fair Housing Act federal y la Wisconsin Open Housing Law (Wis. Stat. 106.50), los arrendadores no pueden discriminar por raza, color, religión, sexo, origen nacional, estado familiar, discapacidad, ascendencia, orientación sexual, estado civil, fuente lícita de ingresos, edad o estatus como víctima de violencia doméstica, agresión sexual o acoso.

Orientación del HUD sobre antecedentes penales

El U.S. Department of Housing and Urban Development (HUD) ha emitido orientación aclarando que las políticas generales que deniegan a todos los solicitantes con cualquier antecedente penal pueden violar la Fair Housing Act debido a su impacto desigual sobre las clases protegidas.

Los arrendadores pueden denegar a los solicitantes basándose en antecedentes penales solo si realizan una evaluación individualizada que considere:

• La naturaleza y gravedad de la conducta delictiva
• La cantidad de tiempo que ha pasado desde el delito
• La naturaleza del arrendamiento y otros factores relevantes

La única excepción explícita es que los arrendadores pueden mantener una política general que deniegue a los solicitantes condenados por fabricar o distribuir drogas ilegales.

Tarifas de solicitud

Bajo la ley de Wisconsin, los arrendadores pueden cobrar una tarifa de solicitud para cubrir el costo real de realizar verificaciones de antecedentes y de crédito. La tarifa máxima que un arrendador puede cobrar es de $25 por selección. Si se solicita, los arrendadores deben proporcionar al solicitante una copia del reporte de selección.

Ordenanzas locales

Madison y Milwaukee tienen ordenanzas locales que imponen restricciones adicionales sobre cómo los arrendadores pueden usar la información de antecedentes penales en la selección de inquilinos. Los arrendadores que operan en estas ciudades deben revisar las reglas locales además de los requisitos estatales y federales.

Verificaciones de antecedentes para licencias profesionales

Wisconsin exige verificaciones de antecedentes para una amplia gama de licencias profesionales. El Wisconsin Department of Safety and Professional Services (DSPS) administra las licencias para más de 200 tipos de credenciales, y muchas requieren verificaciones de antecedentes penales como parte del proceso de solicitud.

El estándar de relación sustancial para licencias

Bajo el Wis. Stat. 111.335, la misma prueba de relación sustancial que aplica a las decisiones de empleo también aplica a las decisiones de licencias. Una junta de licencias puede denegar una licencia basándose en una condena solo si las circunstancias del delito se relacionan sustancialmente con las circunstancias de la actividad licenciada.

Esto significa que una condena por fraude financiero puede impedir que alguien obtenga una licencia de seguros, pero esa misma condena no necesariamente impediría la licencia en un campo no relacionado con las transacciones financieras.

Proceso y tarifas

Las tarifas de verificación de antecedentes varían según el tipo de licencia y el nivel de selección requerido. El Wisconsin DOJ cobra $15 por verificación de antecedentes por nombre a través de WORCS. Las verificaciones basadas en huellas dactilares a través del FBI conllevan tarifas adicionales.

Registros judiciales de Wisconsin y acceso público

CCAP (Consolidated Court Automation Programs)

El Wisconsin Court System mantiene el sitio web Wisconsin Circuit Court Access (WCCA), que ofrece acceso público gratuito a los registros de casos de los tribunales de circuito en todo el estado. Esta base de datos en línea, impulsada por CCAP, ha estado en operación desde 1987 y permite a los usuarios buscar información de casos por nombre, número de caso u otros criterios.

WCCA muestra información del caso, incluidos números de caso, nombres de las partes, cargos y resultados. Sin embargo, una búsqueda en WCCA tiene limitaciones importantes:

• Algunos casos más antiguos no se incluyeron cuando los tribunales de circuito automatizaron sus registros
• Algunos registros se eliminan de CCAP después de un periodo especificado según lo exija la ley o una orden judicial
• WCCA no es lo mismo que una verificación oficial de registro de antecedentes penales del DOJ

Registros de antecedentes penales del DOJ

Para un reporte integral de antecedentes penales, las personas y las entidades autorizadas deben usar el sistema Background Check and Criminal History Information del Wisconsin DOJ. El DOJ mantiene una base de datos computarizada de antecedentes penales que contiene registros de arrestos, cargos, procesos judiciales, fallos de los tribunales, sentencias e información del sistema correccional recopilada de las agencias de aplicación de la ley, los fiscales, los tribunales de circuito y el Department of Corrections de Wisconsin.

Ley de registros abiertos

La Public Records Law de Wisconsin (Wis. Stat. 19.31-19.39) establece una fuerte presunción de acceso público a los registros del gobierno. Los registros de justicia penal mantenidos por las agencias de aplicación de la ley y los tribunales son generalmente accesibles al público a solicitud, aunque pueden aplicar ciertas exenciones para investigaciones en curso u otras circunstancias definidas de forma estrecha.

Eliminación de antecedentes bajo el Wis. Stat. 973.015

Requisitos de elegibilidad actuales

La ley de eliminación de antecedentes de Wisconsin, Wis. Stat. 973.015, ofrece un camino limitado para borrar ciertos antecedentes penales. Bajo la ley actual, la elegibilidad para la eliminación de antecedentes requiere cumplir todas las siguientes condiciones:

• La persona tenía menos de 25 años al momento en que se cometió el delito
• El periodo máximo de encarcelamiento para el delito es de seis años o menos (delito grave de Clase H o inferior)
• El tribunal determina que la persona se beneficiará de la eliminación de antecedentes
• El tribunal determina que la sociedad no se verá perjudicada por la eliminación de antecedentes

Limitaciones clave

El proceso de eliminación de antecedentes de Wisconsin difiere del de la mayoría de los otros estados en varios aspectos importantes:

Momento de la decisión. El tribunal sentenciador debe decidir si ordena la eliminación de antecedentes al momento de la sentencia, no después de que se complete la sentencia. Si el juez no ordena la eliminación de antecedentes en la sentencia, el acusado no puede solicitarla más adelante bajo la ley actual. La eliminación real surte efecto solo después de que el acusado complete con éxito la sentencia.

Sin solicitudes posteriores a la condena para la mayoría de los casos. A diferencia de la mayoría de los estados, Wisconsin no permite que las personas soliciten la eliminación de antecedentes después de completar su sentencia si el juez sentenciador no incluyó una orden de eliminación al momento de la sentencia.

Restricción de edad. El requisito de tener menos de 25 años excluye a la mayoría de las personas condenadas por delitos penales, ya que la mayoría de las condenas ocurren entre personas mayores de 25 años.

Delitos no elegibles

Los siguientes tipos de delitos no pueden eliminarse incluso si se cumplen otros criterios de elegibilidad:

• Delitos graves clasificados por encima de la Clase H (castigados con más de seis años)
• Delitos graves violentos
• Delitos en los que la persona tiene una condena previa por delito grave
• Delitos de acoso
• Abuso físico intencional o imprudente de un niño
• Agresión sexual por parte de un miembro del personal o voluntario de una escuela

Eliminación especial para víctimas de trata

Bajo el Wis. Stat. 973.015(2m), una persona condenada por prostitución (Wis. Stat. 944.30) puede solicitar al tribunal que anule la condena o elimine el registro en cualquier momento si la persona cometió el delito como resultado directo de ser víctima de trata de personas. Esta disposición no tiene restricción de edad ni limitación de tiempo.

Efecto de la eliminación de antecedentes

Cuando un registro se elimina en Wisconsin, el registro judicial se retira físicamente. Sin embargo, los registros del DOJ y cualquier registro que tengan las agencias de aplicación de la ley no se purgan automáticamente. El delito eliminado no se considera una condena para fines de discriminación laboral bajo la WFEA.

Cambios y novedades recientes

Varias novedades recientes han moldeado el panorama de la verificación de antecedentes en Wisconsin.

Esfuerzos de reforma de la eliminación de antecedentes de 2023 (AB 37/SB 38). La Legislatura de Wisconsin consideró la Assembly Bill 37 y la Senate Bill 38, que habrían eliminado el requisito de edad de menos de 25 años para la eliminación de antecedentes, habrían permitido solicitudes posteriores a la sentencia por primera vez y habrían hecho que los delitos eliminados no contaran como condenas para fines de empleo. La legislación no logró aprobarse en ambas cámaras durante la sesión 2023-2024.

Propuesta de presupuesto 2025-2026. Se ha incluido un lenguaje similar de reforma de la eliminación de antecedentes en la propuesta de presupuesto bienal 2025-2026. La propuesta eliminaría el requisito de tener 25 años, permitiría solicitudes un año después de completar la sentencia y agregaría protecciones de empleo para las personas con registros eliminados. A marzo de 2026, esta legislación sigue pendiente.

Fallo de la Wisconsin Supreme Court sobre citaciones municipales. El tribunal amplió la definición de "registro de arrestos" bajo la WFEA para incluir las citaciones municipales no penales, ampliando las protecciones para las personas en la selección de empleo.

Aplicación federal de la FTC y el CFPB. La Federal Trade Commission y el Consumer Financial Protection Bureau han aumentado la aplicación de los requisitos de la FCRA a nivel nacional, resultando en sanciones significativas para las CRA y los empleadores que no siguen los procedimientos adecuados de divulgación, consentimiento y medida adversa. Los empleadores de Wisconsin deben asegurarse de que sus procesos de selección cumplan plenamente con los estándares federales actuales.

Orientación de la EEOC sobre antecedentes penales. La EEOC continúa enfatizando que las políticas generales de exclusión por antecedentes penales pueden violar el Title VII. Los empleadores en Wisconsin deben realizar evaluaciones individualizadas que consideren la naturaleza del delito, el tiempo transcurrido y la relevancia para el puesto, lo que se alinea con la prueba de relación sustancial existente de Wisconsin bajo el Wis. Stat. 111.335.

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