Utah
Leyes y Regulacion de IA en Utah (2026)
Utah regula la inteligencia artificial principalmente a traves de la Ley de Politica de IA (SB 149), la primera ley de proteccion al consumidor centrada en la IA en los Estados Unidos. Firmada el 13 de marzo de 2024, la ley exige la divulgacion del uso de IA en las interacciones de alto riesgo con los consumidores y creo la Oficina de Politica de Inteligencia Artificial para supervisar un programa de entorno de prueba regulatorio.
Panorama de las leyes de inteligencia artificial en Utah
Utah ha estado a la vanguardia de la regulacion de la inteligencia artificial a nivel estatal, convirtiendose en el primer estado del pais en promulgar legislacion de proteccion al consumidor centrada en la IA en 2024. El enfoque del estado enfatiza la colaboracion entre el gobierno y la industria a traves de un modelo innovador de entorno de prueba regulatorio en lugar de una aplicacion punitiva.
El Gobernador Spencer Cox firmo la Ley de Politica de Inteligencia Artificial (SB 149) original el 13 de marzo de 2024, estableciendo el marco que otros estados han estudiado desde entonces y, en algunos casos, replicado. Utah siguio con cinco proyectos de ley adicionales de IA en 2025 que refinaron los requisitos de divulgacion, regularon los chatbots de salud mental, ampliaron las protecciones contra deepfakes y extendieron la fecha de expiracion de la ley.
La creacion de la Oficina de Politica de Inteligencia Artificial (OAIP) y su programa de Laboratorio de Aprendizaje representan la contribucion unica de Utah a la gobernanza de la IA. En lugar de esperar a que surjan los problemas y luego redactar leyes para abordarlos, Utah ha creado un mecanismo para probar sistemas de IA bajo supervision gubernamental, generando datos del mundo real para informar las decisiones regulatorias.
Este articulo cubre toda la legislacion de IA promulgada y pendiente de Utah, el programa del Laboratorio de Aprendizaje de IA y la relacion del estado con la politica federal de IA. Esta informacion esta actualizada a marzo de 2026, pero usted deberia consultar a un abogado con licencia en Utah para obtener asesoramiento especifico para su situacion.
La Ley de Politica de IA: SB 149 (2024)
La Ley de Politica de Inteligencia Artificial, promulgada como SB 149 durante la Sesion General de 2024, establecio a Utah como lider nacional en proteccion al consumidor frente a la IA. La ley entro en vigor el 1 de mayo de 2024.
Requisitos de divulgacion originales
La SB 149 creo obligaciones de transparencia para las entidades que despliegan IA generativa en contextos orientados al consumidor. La ley original exigia a las personas que usaban IA generativa en interacciones con consumidores divulgar el uso de IA. Ciertas profesiones con licencia, en particular los proveedores de salud mental, debian divulgar de antemano cuando una persona estaba interactuando con tecnologia de IA o viendo material creado por IA generativa.
Marco de proteccion al consumidor
La ley modifico la Ley de Practicas de Ventas al Consumidor de Utah (UCSPA) para aclarar que usar IA no es una defensa frente a las infracciones. Si un sistema de IA hace una declaracion enganosa o realiza una conducta desleal, la entidad que despliega la IA asume la misma responsabilidad que si un humano hubiera realizado el acto. Este principio garantiza que las empresas no puedan usar la IA como escudo contra la aplicacion de la proteccion al consumidor.
Estructura de aplicacion
La Division de Proteccion al Consumidor de Utah aplica la Ley de Politica de IA. La Division puede imponer multas administrativas de hasta $2,500 por infraccion, buscar medidas cautelares ordenadas por el tribunal, obtener la restitucion de ganancias y recuperar los honorarios de abogados y de investigacion. La oficina del Fiscal General puede buscar $5,000 en sanciones civiles por cada infraccion de una orden administrativa o judicial previa.
| Detalle de aplicacion | Disposicion |
|---|---|
| Aplicador principal | Division de Proteccion al Consumidor de Utah |
| Multa administrativa | Hasta $2,500 por infraccion |
| Sancion civil del FG | $5,000 por infraccion de una orden previa |
| Recursos adicionales | Medidas cautelares, restitucion, honorarios de abogados |
| Fecha de expiracion | 1 de julio de 2027 (extendida por la SB 332) |
Enmiendas de 2025: refinando el marco
La Sesion General de 2025 produjo cinco proyectos de ley de IA que modificaron y ampliaron significativamente el marco regulatorio de IA de Utah. Los cinco entraron en vigor el 7 de mayo de 2025.
SB 226: enmiendas de proteccion al consumidor
La Ley del Senado 226 hizo los cambios mas significativos a los requisitos de divulgacion de la Ley de Politica de IA. Las enmiendas acotaron el alcance de cuando se exige la divulgacion, respondiendo a los comentarios de las empresas de que los requisitos originales eran demasiado amplios.
Bajo la SB 226, las empresas deben divulgar el uso de IA generativa solo si un consumidor hace una "solicitud clara e inequivoca" para determinar si la interaccion es con un humano o con IA. Esto reemplazo el requisito original de divulgacion proactiva en todas las interacciones con los consumidores.
Sin embargo, las enmiendas crearon un estandar mas alto para las "interacciones de IA de alto riesgo". Las entidades en ocupaciones reguladas deben proporcionar una divulgacion prominente al inicio de una interaccion cuando:
- La interaccion implica la recopilacion de informacion personal sensible (datos financieros, de salud o biometricos)
- La IA proporciona recomendaciones o asesoramiento personalizados de los que razonablemente podria depender una persona para tomar decisiones personales importantes
Puerto seguro para la autodivulgacion de la IA
La SB 226 anadio una importante disposicion de puerto seguro. Una empresa no esta sujeta a aplicacion por infracciones de divulgacion si la propia IA generativa divulga de manera clara y evidente que no es humana (o se identifica como un asistente de IA o IA generativa) al inicio y durante toda la interaccion en relacion con una transaccion del consumidor o la prestacion de servicios regulados.
Este puerto seguro brinda a las empresas una via practica de cumplimiento: si el sistema de IA esta programado para identificarse consistentemente como IA, la empresa recibe proteccion frente a las reclamaciones por infracciones de divulgacion.
SB 332: extension de la fecha de expiracion
La Ley del Senado 332 extendio la fecha de expiracion de la Ley de Politica de IA del 7 de mayo de 2025 al 1 de julio de 2027. Sin esta extension, la ley de IA de Utah habria expirado antes de que el estado pudiera evaluar plenamente su eficacia. La extension da a los legisladores y a la Oficina de Politica de IA tiempo adicional para recopilar datos a traves del programa del Laboratorio de Aprendizaje antes de decidir si hacer permanente la ley o modificarla aun mas.
SB 271: proteccion de identidad y deepfakes
La Ley del Senado 271 amplio las leyes de proteccion de identidad de Utah para abordar los deepfakes generados por IA. El proyecto de ley amplio la definicion de "identidad personal" para incluir cualquier simulacion, reproduccion o recreacion artificial de la imagen, el retrato, la apariencia en video, la voz o la apariencia audiovisual de una persona creada mediante IA generativa, animacion por computadora, manipulacion digital u otros medios tecnologicos.
La SB 271 tambien amplio el alcance de los usos prohibidos mas alla de la publicidad para incluir la recaudacion de fondos, la solicitud de donaciones y la compra de productos, mercancias, bienes y servicios. La ley exige que el consentimiento para el uso de la identidad de una persona sea otorgado por la persona antes de que se generen los deepfakes, y el consentimiento puede revocarse en cualquier momento.
Las victimas del uso no autorizado de identidad generado por IA pueden presentar demandas civiles para recuperar el dinero obtenido usando su imagen o identidad.
Regulacion de chatbots de salud mental: HB 452
La Ley de la Camara 452, firmada por el Gobernador Cox el 25 de marzo de 2025 y vigente desde el 7 de mayo de 2025, representa la respuesta especifica de Utah al creciente uso de chatbots de IA para el apoyo de salud mental.
Que califica como chatbot de salud mental
La ley define los "chatbots de salud mental" como tecnologia de IA que usa IA generativa para entablar conversaciones similares a las comunicaciones que uno tendria con un terapeuta con licencia, y que un proveedor representa, o que una persona razonable creeria, que puede proporcionar terapia de salud mental o ayudar a manejar o tratar afecciones de salud mental.
Divulgaciones obligatorias
Los chatbots de salud mental deben divulgar de manera clara y evidente que no son humanos en tres situaciones:
- Antes de cualquier interaccion con un usuario
- Al comienzo de cualquier interaccion si el usuario no ha accedido al chatbot en los ultimos siete dias
- Cada vez que el usuario pregunte si se esta usando inteligencia artificial
Restricciones de publicidad
La ley prohibe a los chatbots de salud mental anunciar productos o servicios durante las interacciones con los usuarios, a menos que el chatbot identifique y divulgue claramente el anuncio. Ademas, los operadores de chatbots no deben usar las entradas de los usuarios para determinar si presentar anuncios a los consumidores. Esta disposicion impide que los chatbots exploten las divulgaciones sensibles de salud mental con fines publicitarios.
Privacidad de los datos de salud
La HB 452 prohibe a los proveedores vender o compartir cualquier informacion de salud personal individualmente identificable o las entradas de los usuarios con terceros. Existen dos excepciones limitadas:
- Proveedores contractualmente vinculados que sean necesarios para garantizar la funcionalidad del chatbot
- Proveedores de salud o planes de salud, pero solo con el consentimiento del usuario
Defensa afirmativa
La ley contempla una defensa afirmativa para los operadores que creen, mantengan e implementen una politica integral para el chatbot de salud mental que cumpla con los requisitos especificos descritos en el estatuto. Esta politica debe presentarse ante la Division de Proteccion al Consumidor de Utah.
Sanciones
Las infracciones pueden resultar en multas administrativas de hasta $2,500 por infraccion y acciones judiciales por parte de la Division de Proteccion al Consumidor.
Oficina de Politica de Inteligencia Artificial
La Oficina de Politica de Inteligencia Artificial (OAIP), establecida por la SB 149 y alojada dentro del Departamento de Comercio de Utah, es una oficina gubernamental pionera en el pais dedicada a la politica, la regulacion y la innovacion de la IA.
Mision y funciones
La OAIP fortalece la confianza en las actividades de IA en Utah mediante politicas basadas en datos, ajustes regulatorios oportunos y un alivio regulatorio que habilita la innovacion. La oficina consulta con empresas, instituciones academicas y otras partes interesadas para facilitar el dialogo sobre las propuestas regulatorias.
La oficina tiene autoridad para elaborar acuerdos de mitigacion regulatoria que permiten a las empresas desplegar sistemas de IA de maneras novedosas manteniendo las protecciones al consumidor. Estos acuerdos representan una alternativa flexible a la regulacion tradicional, permitiendo al estado responder con rapidez a los desarrollos de la IA sin esperar una accion legislativa.
Marco PIONR
La OAIP desarrollo el Marco PIONR para evaluar las aplicaciones de IA. El acronimo (en ingles) significa Prosperidad, Integridad e Innovacion, Apertura, Administracion de los Recursos Naturales y Respeto por la Cultura y los Valores. Este marco proporciona un metodo estructurado y transparente para que la OAIP evalue a los solicitantes del programa del Laboratorio de Aprendizaje de IA.
Programa del Laboratorio de Aprendizaje de IA
El Laboratorio de Aprendizaje de IA es el entorno de prueba regulatorio de Utah para la inteligencia artificial, y representa uno de los enfoques mas innovadores para la gobernanza de la IA en el pais.
Como funciona el Laboratorio de Aprendizaje
El programa permite a las empresas probar sistemas de IA en un entorno controlado bajo supervision gubernamental. Las empresas deben solicitar participar y celebrar un acuerdo de participacion con el estado. Los participantes aprobados pueden celebrar acuerdos de mitigacion regulatoria que reducen ciertas obligaciones regulatorias durante un tiempo limitado mientras se prueba el sistema de IA.
El proposito del Laboratorio de Aprendizaje es investigar los riesgos, beneficios e impactos de las tecnologias de IA para informar el marco regulatorio del estado, fomentar el desarrollo de IA dentro de Utah, evaluar la eficacia de la regulacion actual y potencial, y formular hallazgos y recomendaciones para futuras reglas de IA.
Enfoque en la IA de la salud
La primera area de enfoque del Laboratorio de Aprendizaje es la IA en la salud, con un enfasis especifico en las aplicaciones de salud mental. Este enfoque refleja el reconocimiento de Utah de que la IA de la salud presenta tanto oportunidades significativas como riesgos sustanciales que se benefician de una prueba supervisada.
Acuerdos de mitigacion regulatoria
La OAIP ha celebrado su primer acuerdo de mitigacion regulatoria con Doctronic, una plataforma de IA para la renovacion de medicamentos recetados. En enero de 2026, Utah y Doctronic anunciaron una asociacion innovadora que permite renovaciones de recetas asistidas por IA bajo condiciones supervisadas.
El programa tambien ha trabajado con ElizaChat, una aplicacion de bienestar mental para adolescentes, lo que demuestra el enfoque del Laboratorio de Aprendizaje en las aplicaciones de IA que sirven a poblaciones vulnerables.
La UCPA y las disposiciones de IA
La Ley de Privacidad del Consumidor de Utah (UCPA), promulgada en 2022 y vigente desde el 31 de diciembre de 2023, se cruza con la regulacion de la IA de varias maneras.
La Ley de Politica de IA modifico la UCPA para aclarar que usar IA no es una defensa frente a las violaciones de privacidad. Si un sistema de IA procesa datos personales de maneras que violan la UCPA, la entidad que despliega la IA asume la misma responsabilidad que si un humano hubiera procesado los datos.
La UCPA exige a las empresas brindar a los consumidores oportunidades de optar por no participar en el procesamiento de datos para publicidad dirigida y perfilamiento en decisiones relacionadas con la educacion, el empleo, la salud, los antecedentes penales o el acceso a necesidades basicas. Estos derechos de exclusion se aplican independientemente de si el procesamiento lo realizan sistemas de IA.
Actividad legislativa de 2026
La Sesion General de 2026 de Utah introdujo varios proyectos de ley significativos de IA, aunque la oposicion federal ha complicado su avance.
HB 286: Ley de Transparencia de IA (bloqueada por la Casa Blanca)
La HB 286, la Ley de Transparencia de Inteligencia Artificial, habria exigido a los desarrolladores de IA de frontera publicar planes de seguridad publica y de proteccion infantil, e incluia protecciones para los denunciantes que reporten inquietudes de seguridad. El proyecto de ley apuntaba a las empresas que usan al menos 10^26 FLOPs para entrenar un modelo.
El proyecto de ley recibio apoyo unanime del Comite de Desarrollo Economico y Servicios de la Fuerza Laboral de la Camara. Sin embargo, el 12 de febrero de 2026, la Oficina de Asuntos Intergubernamentales de la Casa Blanca envio una carta calificando el proyecto de ley de irreparable y categoricamente opuesto a la agenda de IA de la administracion. El proyecto de ley nunca se sometio a una votacion final en el pleno de la Camara antes de que terminara la sesion el 6 de marzo de 2026.
HB 438: Ley de Seguridad de Chatbots de Compania
La HB 438, basada en las recomendaciones del Laboratorio de Aprendizaje de la OAIP, fue aprobada por la Camara 68-1 y el Senado 26-1. El proyecto de ley exige a los operadores de chatbots de compania:
- Cumplir con la ley de privacidad de datos del consumidor de Utah
- Restringir la publicidad dentro de las interacciones del chatbot
- Proporcionar un aviso de que el chatbot no es humano si una persona razonable creeria lo contrario
- Implementar procedimientos para abordar la ideacion suicida y el autolesion
- Proporcionar recordatorios cada tres horas de que el chatbot no es humano al interactuar con menores
La HB 438 incluye notablemente un derecho privado de accion con $1,000 en danos legales, una desviacion del tipico enfoque de Utah de aplicacion exclusiva.
Protecciones ampliadas contra deepfakes
Un proyecto de ley de deepfakes que amplia las protecciones de 2025 de la SB 271 recibio aprobacion unanime en el pleno de la Camara y avanzo al Senado. De promulgarse, restringiria aun mas el uso no consentido de contenido generado por IA que represente a personas.
La politica federal de IA y Utah
La confrontacion con la Casa Blanca
La experiencia de Utah con la HB 286 ilustra la creciente tension entre la regulacion estatal de la IA y la politica federal de IA. La oposicion de la Casa Blanca al proyecto de ley senala que la administracion actual considera la regulacion de la IA de frontera como un asunto federal, no apropiado para la accion estado por estado.
Los legisladores de Utah han rechazado esta posicion, senalando que el estado ha sido lider en una regulacion de IA colaborativa y favorable a la innovacion. La derrota de la HB 286 representa un reves significativo para los estados que buscan regular a las grandes empresas de IA.
Orden Ejecutiva 14365
La Orden Ejecutiva 14365 del Presidente Trump, firmada el 11 de diciembre de 2025, busca limitar la regulacion de la IA a nivel estatal. La orden crea un Grupo de Trabajo de Litigios de IA del Departamento de Justicia para impugnar las leyes estatales de IA y amenaza con retener el financiamiento federal de banda ancha de los estados con ciertas regulaciones de IA.
La Ley de Politica de IA vigente de Utah y las enmiendas de 2025 pueden ser menos vulnerables a un desafio federal que la HB 286, ya que se centran en la proteccion al consumidor y la divulgacion en lugar de imponer requisitos al desarrollo de la IA de frontera. Las exenciones de la orden ejecutiva para las protecciones de seguridad infantil tambien protegen partes de las regulaciones de chatbots y de salud mental de Utah.
Mirando hacia adelante: el futuro regulatorio de IA de Utah
La Ley de Politica de IA de Utah expira el 1 de julio de 2027, a menos que la Legislatura actue para extenderla o hacerla permanente. Los datos recopilados a traves del programa del Laboratorio de Aprendizaje de IA seran cruciales para dar forma a esa decision.
El enfoque colaborativo de Utah hacia la regulacion de la IA, construido en torno al modelo del Laboratorio de Aprendizaje y a los acuerdos de mitigacion regulatoria, posiciona a Utah de manera unica entre los estados. En lugar de imponer requisitos amplios mediante legislacion, Utah esta generando evidencia sobre que funciona y que no a traves de pruebas supervisadas en el mundo real.
Las preguntas clave para el futuro regulatorio de IA de Utah incluyen si la Ley de Politica de IA se hara permanente, como se ampliara el Laboratorio de Aprendizaje mas alla de la salud, si el estado volvera a abordar la regulacion de la IA de frontera tras el reves de la HB 286, y como los esfuerzos de preempcion federal afectaran las leyes vigentes de Utah.
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Preguntas frecuentes
Que es la Ley de Politica de IA de Utah?
La Ley de Politica de IA de Utah (SB 149), firmada el 13 de marzo de 2024, es la primera ley de proteccion al consumidor centrada en la IA en los Estados Unidos. Exige la divulgacion del uso de IA generativa en las interacciones con los consumidores (acotada en 2025 a las interacciones de alto riesgo o a solicitud del consumidor), establece la Oficina de Politica de Inteligencia Artificial, crea el entorno de prueba regulatorio del Laboratorio de Aprendizaje de IA y aclara que usar IA no es una defensa frente a las infracciones de proteccion al consumidor. La ley expira el 1 de julio de 2027.
Que es el Laboratorio de Aprendizaje de IA de Utah?
El Laboratorio de Aprendizaje de IA es un entorno de prueba regulatorio administrado por la Oficina de Politica de Inteligencia Artificial (OAIP). Permite a las empresas probar sistemas de IA bajo supervision gubernamental con obligaciones regulatorias reducidas a traves de acuerdos de mitigacion regulatoria. La primera area de enfoque del laboratorio es la IA en la salud, en particular las aplicaciones de salud mental. Entre los participantes notables se encuentran Doctronic (renovaciones de recetas por IA) y ElizaChat (bienestar mental para adolescentes). Las empresas se evaluan usando el Marco PIONR.
Como regula Utah los chatbots de IA de salud mental?
La HB 452 (vigente desde el 7 de mayo de 2025) regula especificamente los chatbots de salud mental. Estos chatbots deben divulgar que no son humanos antes de cada interaccion y siempre que un usuario lo pregunte. No pueden anunciar durante las sesiones ni usar las entradas de los usuarios para dirigir anuncios. Los operadores no pueden vender ni compartir informacion de salud individualmente identificable ni las entradas de los usuarios con terceros, excepto con proveedores necesarios para la funcionalidad o con proveedores de salud que cuenten con el consentimiento del usuario. Las infracciones conllevan multas de hasta $2,500 por infraccion.
Que paso con la Ley de Transparencia de IA de Utah (HB 286)?
La HB 286 habria exigido a los desarrolladores de IA de frontera (empresas que usan al menos 10^26 FLOPs para entrenar modelos) publicar planes de seguridad y de proteccion infantil, e incluia protecciones para los denunciantes. A pesar del apoyo unanime del comite, la Casa Blanca envio una carta en febrero de 2026 calificando el proyecto de ley de irreparable y opuesto a la agenda de IA de la administracion. El proyecto de ley nunca se sometio a una votacion final en el pleno de la Camara antes de que terminara la sesion el 6 de marzo de 2026.
Protege la ley de IA de Utah contra los deepfakes?
Si. La SB 271 (vigente desde el 7 de mayo de 2025) amplio las leyes de proteccion de identidad de Utah para cubrir los deepfakes generados por IA. La ley amplio la "identidad personal" para incluir simulaciones de IA de la imagen, la voz o la apariencia de una persona. Prohibe usar la identidad generada por IA de una persona sin consentimiento para publicidad, recaudacion de fondos, solicitud o respaldos de productos. El consentimiento debe obtenerse antes de crear los deepfakes y puede revocarse en cualquier momento. Las victimas pueden demandar para recuperar las ganancias obtenidas usando su identidad.
Fuentes y referencias
- SB 149 Enmiendas de Inteligencia Artificial - Legislatura de Utah(le.utah.gov).gov
- Oficina de Politica de Inteligencia Artificial - Utah.gov(ai.utah.gov).gov
- Laboratorio de Aprendizaje de IA - OAIP(ai.utah.gov).gov
- Copia promulgada de la SB 226 - Enmiendas de proteccion al consumidor frente a la IA(le.utah.gov).gov
- HB 452 - Enmiendas de Inteligencia Artificial (Salud Mental)(le.utah.gov).gov
- HB 286 - Enmiendas de Transparencia de IA 2026(le.utah.gov).gov
- HB 438 - Ley de Seguridad de Chatbots de Compania 2026(le.utah.gov).gov
- Primer acuerdo de mitigacion regulatoria - Doctronic(commerce.utah.gov).gov
- Asociacion de renovaciones de recetas por IA de Doctronic(commerce.utah.gov).gov
- Ley de Politica de IA de Utah - Primera ley de proteccion al consumidor frente a la IA(gtlaw.com)
- Enmiendas de IA de Utah 2025 - Perkins Coie(perkinscoie.com)
- Enmiendas a la Ley de IA de Utah - Online and On Point(onlineandonpoint.com)
- Utah reduce el alcance de la proteccion al consumidor frente a la IA - Davis Polk(davispolk.com)
- La Casa Blanca presiona a Utah sobre el proyecto de ley de IA - Axios(axios.com)
- La Casa Blanca bloquea el proyecto de ley de IA de Utah - Utah News Dispatch(utahnewsdispatch.com)
- Ley de chatbots de salud mental de Utah - Wilson Sonsini(wsgr.com)
- Disposiciones de IA de la UCPA - Akin Gump(akingump.com)