Pennsylvania
Leyes de Inteligencia Artificial de Pensilvania y su Regulación (2026)
Pensilvania regula la IA a través de dos leyes penales promulgadas: la Act 125 of 2024 tipifica como delito las imágenes sexuales deepfake generadas por IA, y la Act 35 of 2025 convierte en delito menor la suplantación de identidad por IA sin consentimiento y en delito grave el fraude facilitado por IA. La Orden Ejecutiva 2023-19 rige el uso de IA dentro de las agencias estatales.
Pensilvania ha adoptado un enfoque multifacético para la regulación de la inteligencia artificial, combinando leyes penales promulgadas dirigidas a los deepfakes y la falsificación digital con una agresiva gobernanza de IA del poder ejecutivo y una cartera legislativa en crecimiento. El gobernador Josh Shapiro ha posicionado a la Mancomunidad como un líder nacional en la adopción de IA por parte del gobierno, al mismo tiempo que firma leyes para proteger a los residentes de los daños generados por la IA.
Este artículo cubre cada ley de IA promulgada de Pensilvania, la legislación pendiente, las políticas ejecutivas y las consideraciones federales a marzo de 2026.
Este artículo es solo para fines informativos y no constituye asesoramiento legal. Consulte a un abogado con licencia en Pensilvania para obtener orientación sobre situaciones específicas.
Act 125 of 2024: imágenes deepfake generadas por IA (promulgada)
La primera ley de IA promulgada de Pensilvania es la Act 125 of 2024, derivada del Senate Bill 1213. La legislación bipartidista, patrocinada por la senadora Tracy Pennycuick (R-24), el senador Jimmy Dillon (D-5) y la senadora Lisa Boscola (D-18), pasó por el Senado por unanimidad en junio de 2024 y se firmó como ley en octubre de 2024.
Qué aborda la ley
La Act 125 modifica los Títulos 18 (Crimes and Offenses) y 61 (Prisons and Parole) de los Pennsylvania Consolidated Statutes para abordar el uso de IA para generar material de abuso sexual infantil deepfake. Antes de esta ley, Pensilvania hacía ilegal compartir imágenes íntimas sin consentimiento, pero no abordaba claramente el contenido generado por IA.
Disposiciones clave
La ley convierte en delito:
- Crear material de abuso sexual infantil generado por IA
- Acosar a alguien distribuyendo una imagen deepfake que lo represente en estado de desnudez o realizando un acto sexual sin su consentimiento
- Poseer o distribuir imágenes sexualmente explícitas de menores generadas por IA
Sanciones
Los delitos conllevan sanciones agravadas cuando la víctima es un menor. La ley brinda a las fuerzas del orden la autoridad para procesar a las personas que generan y difunden material de abuso sexual infantil generado por IA que anteriormente era difícil de procesar bajo los estatutos existentes.
Act 35 of 2025: Ley de Falsificación Digital (promulgada)
El 7 de julio de 2025, el gobernador Josh Shapiro firmó la Act 35 of 2025 (anteriormente Senate Bill 649), estableciendo sanciones penales por crear o difundir deepfakes con intención fraudulenta o dañina.
Qué tipifica la ley como delito
La Act 35 modifica las disposiciones de falsificación existentes de Pensilvania para incluir la "semejanza digital falsificada". La ley crea sanciones penales para cualquiera que use IA para producir semejanzas digitales falsificadas sin consentimiento, incluidos los deepfakes y los clones de voz, para defraudar o dañar a los habitantes de Pensilvania.
Estructura de sanciones
| Delito | Clasificación | Gravedad |
|---|---|---|
| Suplantación digital sin consentimiento | Delito menor de primer grado | Hasta 5 años de prisión |
| Suplantación digital con intención fraudulenta | Delito grave de tercer grado | Hasta 7 años de prisión |
La clasificación de delito grave de tercer grado se aplica cuando el contenido generado por IA se utiliza para fraude, incluidos esquemas como falsificar la voz de un familiar para engañar a los adultos mayores para que envíen dinero.
Excepciones y defensas
La ley establece excepciones para:
- Actividad protegida constitucionalmente (sátira, parodia, comentario)
- Actividades oficiales de las fuerzas del orden
- Empresas de tecnología que proporcionan los medios para crear deepfakes, siempre que no hayan facilitado intencionalmente la creación y difusión
Existe una defensa afirmativa cuando el acusado tomó medidas razonables para notificar a los espectadores u oyentes que la semejanza digital falsificada no era genuina.
Orden Ejecutiva 2023-19: gobernanza de IA del gobierno
El gobernador Shapiro firmó la Orden Ejecutiva 2023-19 en septiembre de 2023, estableciendo el marco para el uso de IA dentro del gobierno estatal de Pensilvania. La orden estableció principios claros para el uso de IA generativa: precisión, transparencia, seguridad, equidad y empoderamiento de los empleados.
Junta de Gobernanza de IA Generativa
La orden ejecutiva creó la Junta de Gobernanza de IA Generativa para supervisar la política y la implementación de IA en todas las agencias de la Mancomunidad. La junta es responsable de revisar los despliegues de IA, establecer estándares y garantizar el uso ético.
Programa piloto de OpenAI
En enero de 2024, Pensilvania lanzó un programa piloto, el primero del país, con OpenAI, brindando a los empleados estatales acceso a ChatGPT para tareas laborales. Los resultados del piloto mostraron que los empleados reportaron un ahorro de tiempo promedio de 95 minutos por día al usar la IA para la redacción, la investigación, el resumen y el soporte de TI.
Asociación con la University of Pennsylvania
En octubre de 2025, la Administración Shapiro anunció un Acuerdo de Cooperación para Servicios de Asesoramiento en IA con la University of Pennsylvania para impulsar el uso responsable de la IA en todo el gobierno estatal.
Reconocimiento nacional
Bajo el gobernador Shapiro, Pensilvania se convirtió en uno de los tres principales estados del país en preparación para la IA, según la Code for America Government AI Landscape Assessment de julio de 2025.
Política de IA de la Mancomunidad (enero de 2026)
La Office of Administration de Pensilvania publicó una Política de Inteligencia Artificial actualizada con vigencia a partir del 13 de enero de 2026, que reemplaza la versión anterior de agosto de 2025. La política se aplica a todas las oficinas, departamentos, juntas, comisiones y consejos bajo la jurisdicción del gobernador.
Requisitos clave de la política
La política de IA establece directrices para integrar la IA en las operaciones de la Mancomunidad. Las disposiciones notables incluyen:
- Ninguna decisión final de empleo por IA: la política prohíbe usar IA generativa para tomar decisiones finales que afecten el empleo
- Protección de datos: los datos gubernamentales sensibles requieren sistemas de IA aprobados con controles de seguridad apropiados
- Transparencia: las agencias deben documentar el uso de IA en los procesos de toma de decisiones
- Supervisión humana: los resultados de la IA deben ser revisados por personal calificado antes de usarse en decisiones importantes
Informe de IA de la Joint State Government Commission (enero de 2026)
En enero de 2026, la Joint State Government Commission de Pensilvania publicó un informe de 389 páginas titulado "Artificial Intelligence: Advisory Committee Recommendations on the Adoption and Use of AI in Pennsylvania". El informe, ordenado por la House Resolution 170, proporciona una evaluación integral del impacto de la IA en la salud, la educación, el gobierno y las fuerzas del orden.
Recomendaciones clave
Las recomendaciones del informe incluyen:
Supervisión gubernamental
- Crear un cargo de Director de Inteligencia Artificial para la Mancomunidad
- Revisar la legislación de IA cada tres a cinco años
- Exigir que los desarrolladores de IA evalúen el impacto potencial de los sistemas en la privacidad, el debido proceso y la igualdad de protección
Negocios y empleo
- Exigir que los empleadores y las empresas divulguen cuándo y cómo se utiliza la IA
- Comunicar cuando las herramientas de toma de decisiones automatizadas toman "decisiones de alto riesgo" como la contratación, las admisiones universitarias y las decisiones de atención médica
- Dar a los empleados un "aviso anticipado razonable" antes de desplegar herramientas de IA que podrían afectar su empleo
- Exigir que los empleadores informen cuando la IA desplaza a empleados
Educación
- La IA solo debe implementarse cuando la evidencia empírica respalde el beneficio para el estudiante
- Las herramientas de IA deben estar disponibles para todos los estudiantes de manera equitativa
- Los maestros y educadores deben recibir capacitación sobre las responsabilidades éticas de la IA
Publicidad política
- Exigir la divulgación cuando la IA se utilice con fines políticos y relacionados con las elecciones
SAFECHAT Act: seguridad infantil en los chatbots de IA (SB 1090, 2026 pendiente)
La Safeguarding Adolescents from Exploitative Chatbots and Harmful AI Technology Act (SAFECHAT Act, SB 1090) paso por el Senado de Pensilvania 49-1 el 17 de marzo de 2026. El proyecto fue patrocinado por los senadores Pennycuick y Miller.
Requisitos clave
La SAFECHAT Act exigiría que los operadores de compañeros de IA:
- Emitan una notificación "clara y evidente" de que un compañero de IA es generado artificialmente
- Establezcan protocolos para evitar que los chatbots produzcan contenido relacionado con el suicidio, la autolesión o la violencia
- Dirijan a los usuarios a recursos de crisis cuando se detecte lenguaje de alto riesgo
- Implementen estándares apropiados para la edad en los chatbots que interactúan con menores
Sanciones
| Tipo de infracción | Multa máxima |
|---|---|
| Fallas en la divulgación del chatbot | $50,000 por infracción |
| Fallas en las salvaguardas de contenido que resulten en daño a un menor | $500,000 por incidente |
Estado actual
La SAFECHAT Act ahora espera consideración en la Cámara de Representantes de Pensilvania.
IA en la salud: HB 1925 (pendiente)
El House Bill 1925 propone nuevas regulaciones para el uso de IA en la salud y los seguros. Presentado el 6 de octubre de 2025, el proyecto modificaría los títulos de Salud y Seguridad y de Seguros de la ley de Pensilvania.
Disposiciones clave
El HB 1925 exigiría:
- Que los proveedores de salud, las aseguradoras y los planes de atención administrada divulguen cuándo se utiliza IA en la toma de decisiones clínicas o en la revisión de utilización
- Que las herramientas de IA no puedan anular el juicio humano; un profesional calificado debe tomar la determinación final
- Que las aseguradoras revelen cuando la IA impulsa una denegación o una decisión de autorización previa
- Que las instalaciones y las aseguradoras presenten información de cumplimiento al Department of Health or Insurance
Estado actual
El HB 1925 permanece en el House Communications and Technology Committee, donde se celebró una audiencia pública sobre la propuesta.
IA en las elecciones (pendiente)
Pensilvania aún no tiene una ley promulgada que regule la IA en las elecciones, aunque la Cámara ha aprobado legislación que aborda el tema.
Proyecto de divulgación de deepfakes de la Cámara
La Cámara de Pensilvania aprobó por unanimidad un proyecto que exige que las campañas divulguen cuando utilizan deepfakes generados por IA que imitan la apariencia o la voz de un candidato. Las campañas que no divulguen podrían ser multadas por cada día que se publique el anuncio. Los candidatos podrían demandar a otros candidatos, partidos políticos o PAC por difundir "de manera consciente e intencional" deepfakes no divulgados dentro de los 90 días de una elección.
El proyecto se encuentra actualmente en el Senate Communications and Technology Committee del estado.
Propuestas del Senado
La senadora Lindsey M. Williams (D-Allegheny) anunció el 17 de marzo de 2026 que presentará legislación separada que exigirá que los anuncios políticos divulguen si se utilizó IA en su creación.
Centros de datos de IA y desarrollo económico (SB 939, pendiente)
El Senate Bill 939, patrocinado por el senador Greg Rothman (R), busca posicionar a Pensilvania como un centro de infraestructura de IA. El proyecto establecería una Office of Transformation and Opportunity y crearía un Programa de Entorno de Pruebas Regulatorio de IA, Centros de Datos y Tecnología Emergente.
Entorno de pruebas regulatorio
El programa de entorno de pruebas permitiría a las empresas probar productos o servicios innovadores de IA durante hasta 12 meses sin obtener una licencia que de otro modo podría ser requerida, bajo supervisión gubernamental.
El SB 939 fue modificado y aprobado por el Senate Committee on Communications and Technology en febrero de 2026 con un voto unánime de 10-0.
IA en el empleo
Pensilvania no ha promulgado legislación de empleo específica de IA. Sin embargo, la Política de IA de enero de 2026 de la Mancomunidad prohíbe que las agencias estatales usen IA generativa para tomar decisiones finales de empleo. El informe de la Joint State Government Commission recomienda extender requisitos similares al sector privado.
Las leyes antidiscriminación existentes bajo la Pennsylvania Human Relations Act se aplican a las herramientas de empleo impulsadas por IA. Los empleadores que utilizan sistemas automatizados en la contratación deben garantizar el cumplimiento de los requisitos estatales y federales de igualdad de oportunidades de empleo.
La legislatura estatal también ha considerado propuestas que exigen que el Department of Labor and Industry estudie el impacto futuro de la IA en la fuerza laboral.
La política federal de IA y Pensilvania
La política federal de IA se cruza con los esfuerzos regulatorios de Pensilvania de varias maneras.
Orden Ejecutiva 14365 (diciembre de 2025)
La Orden Ejecutiva 14365 del presidente Trump busca tener preeminencia sobre las leyes estatales de IA que "impiden indebidamente" la innovación. Esto crea una posible tensión con la regulación pendiente de IA en la salud de Pensilvania (HB 1925) y con la SAFECHAT Act.
Sin embargo, las excepciones de la orden para las medidas de seguridad infantil podrían proteger la SAFECHAT Act. Las leyes de deepfakes promulgadas de Pensilvania (Act 125 y Act 35) abordan la conducta delictiva en lugar del desarrollo de la IA, lo que las hace menos susceptibles a las impugnaciones de preeminencia.
El enfoque de IA del gobernador Shapiro
El gobernador Shapiro ha posicionado a Pensilvania como pro-innovación y pro-protección, creando un Grupo de Trabajo de IA para abordar los chatbots de IA dañinos mientras mantiene el entorno empresarial favorable a la IA de la Mancomunidad. Este enfoque equilibrado puede servir como modelo para navegar las presiones de preeminencia federal.
Resumen de las leyes y acciones de IA de Pensilvania
| Ley/Acción | Año | Estado | Tema | Disposición clave |
|---|---|---|---|---|
| Orden Ejec. 2023-19 | 2023 | Activa | Gobernanza de IA del gobierno | Creó la Junta de Gobernanza de IA Generativa |
| Act 125 (SB 1213) | 2024 | Promulgada | CSAM generado por IA | Tipifica como delito el material de abuso sexual infantil deepfake por IA |
| Act 35 (SB 649) | 2025 | Promulgada (7 de jul. de 2025) | Falsificación digital | La suplantación por IA es delito menor; el fraude es delito grave |
| Política de IA de la Mancomunidad | 2026 | Activa | Estándares de IA del gobierno | Prohíbe que la IA tome decisiones finales de empleo |
| Informe de IA de la JSGC | 2026 | Consultivo | Recomendaciones integrales de IA | Informe de 389 páginas que recomienda un Director de IA |
| SB 1090 (SAFECHAT) | 2026 | Aprobada por el Senado 49-1 | Seguridad infantil | Salvaguardas de chatbots de IA, multas de hasta $500,000 |
| HB 1925 | 2025 | Pendiente en comité | IA en la salud | Exige la divulgación de IA en las decisiones clínicas |
| SB 939 | 2025 | Pendiente | Centros de datos de IA | Entorno de pruebas regulatorio para empresas de IA |
| Proyecto de deepfakes electorales | 2025 | Aprobado por la Cámara, pendiente en el Senado | IA electoral | Exige la divulgación de IA en anuncios de campaña |
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Preguntas frecuentes
¿Tiene Pensilvania una ley de IA?
Sí. Pensilvania tiene dos leyes de IA promulgadas. La Act 125 of 2024 (SB 1213) tipifica como delito la creación y distribución de imágenes sexuales deepfake generadas por IA, con sanciones agravadas para los delitos que involucran a menores. La Act 35 of 2025 (SB 649), la Ley de Falsificación Digital, convierte la suplantación de identidad por IA sin consentimiento en un delito menor de primer grado y el fraude facilitado por IA en un delito grave de tercer grado. Varios proyectos de IA adicionales están pendientes, incluida la SAFECHAT Act (SB 1090) para la seguridad de chatbots y el HB 1925 para la transparencia de la IA en la salud.
¿Cuáles son las sanciones por deepfakes de IA en Pensilvania?
Bajo la Act 35 of 2025, crear una suplantación digital sin consentimiento utilizando IA es un delito menor de primer grado (hasta 5 años de prisión). Si se hace con intención fraudulenta, es un delito grave de tercer grado (hasta 7 años). Bajo la Act 125 of 2024, crear o distribuir material de abuso sexual infantil deepfake generado por IA conlleva severas sanciones penales, con condenas agravadas cuando las víctimas son menores.
¿Regula Pensilvania la IA en las elecciones?
Todavía no a través de una ley promulgada. La Cámara de Pensilvania aprobó por unanimidad un proyecto que exige la divulgación de deepfakes generados por IA en la publicidad de campana, pero el proyecto está pendiente en el Senate Communications and Technology Committee. Los candidatos podrían demandar por deepfakes no divulgados distribuidos dentro de los 90 días de una elección. La senadora Lindsey Williams también anunció planes para presentar legislación separada de divulgación de IA en la publicidad política en marzo de 2026.
¿Qué es la SAFECHAT Act en Pensilvania?
La SAFECHAT Act (SB 1090) es la Safeguarding Adolescents from Exploitative Chatbots and Harmful AI Technology Act. Pasó por el Senado de Pensilvania 49-1 el 17 de marzo de 2026. El proyecto exigiría que los operadores de chatbots de IA notifiquen a los usuarios que están interactuando con IA, implementen protocolos de prevención del suicidio, eviten la generación de contenido dañino y dirijan a los usuarios a recursos de crisis. Las infracciones conllevan multas de hasta $50,000 por falla de divulgación y hasta $500,000 por incidente cuando las fallas en las salvaguardas de contenido dañan a un menor.
¿Cómo regula Pensilvania la IA en el gobierno estatal?
El gobernador Shapiro firmó la Orden Ejecutiva 2023-19 en septiembre de 2023, creando la Junta de Gobernanza de IA Generativa y estableciendo principios para el uso de IA en el gobierno. La Mancomunidad actualizó su Política de IA oficial el 13 de enero de 2026, que prohíbe usar IA generativa para decisiones finales de empleo, exige supervisión humana de los resultados de la IA y ordena controles de seguridad de datos. Pensilvania también lanzó un programa piloto de OpenAI, el primero del país, para los empleados estatales en enero de 2024.
Fuentes y referencias
- Información legal de la Act 125 of 2024 (SB 1213)(palegis.us).gov
- El gobernador Shapiro firma la nueva Ley de Falsificación Digital (Act 35)(pa.gov).gov
- Política de Inteligencia Artificial de Pensilvania (enero de 2026)(pa.gov).gov
- Informe de IA de la Joint State Government Commission(jsg.legis.state.pa.us).gov
- El gobernador Shapiro toma medidas para proteger a los habitantes de Pensilvania que usan IA(pa.gov).gov
- La Administración Shapiro lidera el uso etico de la IA(pa.gov).gov
- Programa piloto de IA generativa de OpenAI para empleados de la Mancomunidad(pa.gov).gov
- Legislación para combatir imágenes deepfake de menores generadas por IA lista para su promulgación(pasenategop.com).gov
- La SAFECHAT Act pasa por el Senado de Pensilvania(pasenate.com).gov
- House Bill 1925 (IA en la salud)(palegis.us).gov
- Senate Bill 939 (centros de datos de IA)(palegis.us).gov
- Orden Ejecutiva 14365 sobre la preeminencia estatal de IA(whitehouse.gov).gov
- La Cámara de PA aprueba el proyecto de divulgación de deepfakes en anuncios políticos(lancasteronline.com)
- 5 conclusiones del nuevo informe del gobierno estatal sobre IA(cityandstatepa.com)
- Entran en vigor las leyes de deepfakes en Pensilvania(crowell.com)
- La Ley de Falsificación Digital protege a los habitantes de Pensilvania de las estafas de IA(pa.gov).gov