Leyes de Inteligencia Artificial de Pensilvania y su Regulación (2026)

Pensilvania regula la IA a través de dos leyes penales promulgadas: la Act 125 of 2024 amplió los delitos de material de abuso sexual infantil e imágenes íntimas de la Mancomunidad para abarcar contenido deepfake generado por IA, y la Act 35 of 2025 tipifica como delito crear y distribuir una semejanza digital falsificada con la intención de defraudar o dañar. La Orden Ejecutiva 2023-19 rige el uso de IA dentro de las agencias estatales.

Pensilvania ha adoptado un enfoque multifacético para la regulación de la inteligencia artificial, combinando leyes penales promulgadas dirigidas a los deepfakes y la falsificación digital con una agresiva gobernanza de IA del poder ejecutivo y una cartera legislativa en crecimiento. El gobernador Josh Shapiro ha posicionado a la Mancomunidad como un líder nacional en la adopción de IA por parte del gobierno, al mismo tiempo que firma leyes para proteger a los residentes de los daños generados por la IA.

Este artículo cubre cada ley de IA promulgada de Pensilvania, la legislación pendiente, las políticas ejecutivas y las consideraciones federales a marzo de 2026.

Este artículo es solo para fines informativos y no constituye asesoramiento legal. Consulte a un abogado con licencia en Pensilvania para obtener orientación sobre situaciones específicas.

Act 125 of 2024: imágenes deepfake generadas por IA (promulgada)

La primera ley de IA promulgada de Pensilvania es la Act 125 of 2024, derivada del Senate Bill 1213. La legislación bipartidista, patrocinada por la senadora Tracy Pennycuick (R-24), el senador Jimmy Dillon (D-5) y la senadora Lisa Boscola (D-18), pasó por el Senado por unanimidad en junio de 2024 y se firmó como ley en octubre de 2024.

Qué aborda la ley

La Act 125 modifica los Títulos 18 (Crimes and Offenses) y 61 (Prisons and Parole) de los Pennsylvania Consolidated Statutes para abordar el uso de IA para generar material de abuso sexual infantil deepfake. Antes de esta ley, Pensilvania hacía ilegal compartir imágenes íntimas sin consentimiento, pero no abordaba claramente el contenido generado por IA. Las disposiciones sustantivas sobre IA están todas en el Título 18; las modificaciones del Título 61 (61 Pa.C.S. 4503, 4601 y 6137.1) son cambios de conformidad que actualizan las definiciones de elegibilidad para la libertad condicional y los programas al término renombrado «material de abuso sexual infantil».

Disposiciones clave

La ley convierte en delito:

• Vender, distribuir, entregar, difundir, transferir o exhibir material de abuso sexual infantil generado artificialmente, o poseerlo para esos fines, conforme al 18 Pa.C.S. 6312(c)
• Poseer o controlar a sabiendas, o visualizar intencionalmente, material de abuso sexual infantil generado artificialmente, conforme al 18 Pa.C.S. 6312(d)
• Difundir una representación sexual generada artificialmente de una persona con la intención de acosar, molestar o alarmar a esa persona, conforme al 18 Pa.C.S. 3131

La Act 125 no modificó el 18 Pa.C.S. 6312(b), la disposición que cubre fotografiar o filmar a un menor, por lo que el acto de generar el material no constituye por sí mismo el nuevo delito. El material de abuso sexual infantil generado por IA se alcanza a través de los supuestos de distribución, posesión y visualización. La ley también agregó una excepción en el 6312(f)(4) para un desarrollador, empleado o contratista de inteligencia artificial que reporte con prontitud material de abuso sexual infantil generado artificialmente descubierto al National Center for Missing and Exploited Children.

Sanciones

Los delitos conllevan sanciones agravadas cuando la víctima es un menor. La ley brinda a las fuerzas del orden la autoridad para procesar a las personas que distribuyen o poseen material de abuso sexual infantil generado por IA que anteriormente era difícil de procesar bajo los estatutos existentes.

Act 35 of 2025: Ley de Falsificación Digital (promulgada)

El 7 de julio de 2025, el gobernador Josh Shapiro firmó la Act 35 of 2025 (anteriormente Senate Bill 649), estableciendo sanciones penales por crear y difundir deepfakes con intención fraudulenta o dañina. La Sección 2 de la ley establece que entra en vigor a los 60 días, por lo que el 18 Pa.C.S. 4101.1 entró en vigencia el 5 de septiembre de 2025.

Qué tipifica la ley como delito

La Act 35 agrega una nueva sección, el 18 Pa.C.S. 4101.1 (falsificación digital), al capítulo de falsificación y prácticas fraudulentas de Pensilvania. El delito tiene dos elementos que deben estar presentes ambos. Primero, la persona debe actuar «con la intención de defraudar o dañar a alguien, o con conocimiento e intención de estar facilitando un fraude o daño que otra persona vaya a perpetrar». Segundo, la persona debe generar, o crear y distribuir, una semejanza digital falsificada haciéndola pasar por genuina, sabiendo o teniendo razones para saber que se trata de una semejanza digital falsificada.

Ambos elementos importan. Un deepfake o clon de voz no consentido que solo se crea y nunca se distribuye no constituye un delito bajo esta sección, y tampoco lo es un deepfake distribuido que se creó sin intención fraudulenta o dañina. La ley está dirigida a personas que usan semejanzas generadas por IA para defraudar o dañar a los habitantes de Pensilvania.

Una «semejanza digital falsificada» se define como una representación visual generada por computadora de una persona real e identificable, o una grabación de audio de la voz de esa persona, que se asemeja estrechamente a una imagen o grabación genuina, tergiversa materialmente la apariencia, el habla o el comportamiento de la persona, es probable que engañe a una persona razonable, y se crea y distribuye sin el consentimiento de esa persona.

Estructura de sanciones

La intención de defraudar o dañar es un elemento de toda infracción, por lo que constituye el delito menor de primer grado base. La clasificación de delito grave de tercer grado se aplica únicamente al supuesto más restringido de participación en un esquema para defraudar, coaccionar o cometer robo de activos monetarios o bienes, lo que abarca esquemas como falsificar la voz de un familiar para engañar a los adultos mayores para que envíen dinero.

Excepciones y defensas

La Sección 4101.1(c) establece que el delito no se aplica a:

• Una actividad protegida constitucionalmente (sátira, parodia, comentario)
• Un oficial de las fuerzas del orden en el desempeño de funciones oficiales
• Un proveedor o desarrollador de cualquier tecnología utilizada en la creación de una representación visual o grabación de audio
• Cualquier proveedor de servicios de información, sistemas o software de acceso que proporcione o permita el acceso informático de múltiples usuarios a un servidor informático, incluyendo específicamente un servicio o sistema que brinde acceso a Internet

Las excepciones para el proveedor de tecnología y para el servicio de Internet están redactadas sin condiciones. El estatuto también establece que la sección no debe interpretarse en el sentido de restringir la capacidad de una persona para detectar, prevenir o responder a incidentes de seguridad, robo de identidad, fraude, acoso u otra actividad ilegal.

Existe una defensa afirmativa cuando el acusado tomó medidas razonables para notificar a los espectadores u oyentes que la semejanza digital falsificada no era genuina.

Orden Ejecutiva 2023-19: gobernanza de IA del gobierno

El gobernador Shapiro firmó la Orden Ejecutiva 2023-19 en septiembre de 2023, estableciendo el marco para el uso de IA dentro del gobierno estatal de Pensilvania. La orden estableció principios claros para el uso de IA generativa: precisión, transparencia, seguridad, equidad y empoderamiento de los empleados.

Junta de Gobernanza de IA Generativa

La orden ejecutiva creó la Junta de Gobernanza de IA Generativa para supervisar la política y la implementación de IA en todas las agencias de la Mancomunidad. La junta es responsable de revisar los despliegues de IA, establecer estándares y garantizar el uso ético.

Programa piloto de OpenAI

En enero de 2024, Pensilvania lanzó un programa piloto, el primero del país, con OpenAI, brindando a los empleados estatales acceso a ChatGPT para tareas laborales. Los resultados del piloto mostraron que los empleados reportaron un ahorro de tiempo promedio de 95 minutos por día al usar la IA para la redacción, la investigación, el resumen y el soporte de TI.

Asociación con la University of Pennsylvania

En octubre de 2025, la Administración Shapiro anunció un Acuerdo de Cooperación para Servicios de Asesoramiento en IA con la University of Pennsylvania para impulsar el uso responsable de la IA en todo el gobierno estatal.

Reconocimiento nacional

Bajo el gobernador Shapiro, Pensilvania se convirtió en uno de los tres principales estados del país en preparación para la IA, según la Code for America Government AI Landscape Assessment de julio de 2025.

Política de IA de la Mancomunidad (enero de 2026)

La Office of Administration de Pensilvania publicó una Política de Inteligencia Artificial actualizada con vigencia a partir del 13 de enero de 2026, que reemplaza la versión anterior de agosto de 2025. La política se aplica a todas las oficinas, departamentos, juntas, comisiones y consejos bajo la jurisdicción del gobernador.

Requisitos clave de la política

La política de IA establece directrices para integrar la IA en las operaciones de la Mancomunidad. Las disposiciones notables incluyen:

• Ninguna decisión final de empleo por IA: la política prohíbe usar IA generativa para tomar decisiones finales que afecten el empleo
• Protección de datos: los datos gubernamentales sensibles requieren sistemas de IA aprobados con controles de seguridad apropiados
• Transparencia: las agencias deben documentar el uso de IA en los procesos de toma de decisiones
• Supervisión humana: los resultados de la IA deben ser revisados por personal calificado antes de usarse en decisiones importantes

Informe de IA de la Joint State Government Commission (enero de 2026)

En enero de 2026, la Joint State Government Commission de Pensilvania publicó un informe de 389 páginas titulado "Artificial Intelligence: Advisory Committee Recommendations on the Adoption and Use of AI in Pennsylvania". El informe, ordenado por la House Resolution 170, proporciona una evaluación integral del impacto de la IA en la salud, la educación, el gobierno y las fuerzas del orden.

Recomendaciones clave

Las recomendaciones del informe incluyen:

Supervisión gubernamental

• Crear un cargo de Director de Inteligencia Artificial para la Mancomunidad
• Revisar la legislación de IA cada tres a cinco años
• Exigir que los desarrolladores de IA evalúen el impacto potencial de los sistemas en la privacidad, el debido proceso y la igualdad de protección

Negocios y empleo

• Exigir que los empleadores y las empresas divulguen cuándo y cómo se utiliza la IA
• Comunicar cuando las herramientas de toma de decisiones automatizadas toman "decisiones de alto riesgo" como la contratación, las admisiones universitarias y las decisiones de atención médica
• Dar a los empleados un "aviso anticipado razonable" antes de desplegar herramientas de IA que podrían afectar su empleo
• Exigir que los empleadores informen cuando la IA desplaza a empleados

Educación

• La IA solo debe implementarse cuando la evidencia empírica respalde el beneficio para el estudiante
• Las herramientas de IA deben estar disponibles para todos los estudiantes de manera equitativa
• Los maestros y educadores deben recibir capacitación sobre las responsabilidades éticas de la IA

Publicidad política

• Exigir la divulgación cuando la IA se utilice con fines políticos y relacionados con las elecciones

SAFECHAT Act: seguridad infantil en los chatbots de IA (SB 1090, 2026 pendiente)

La Safeguarding Adolescents from Exploitative Chatbots and Harmful AI Technology Act (SAFECHAT Act, SB 1090) paso por el Senado de Pensilvania 49-1 el 17 de marzo de 2026. El proyecto fue patrocinado por los senadores Pennycuick y Miller.

Requisitos clave

La SAFECHAT Act exigiría que los operadores de compañeros de IA:

• Emitan una notificación "clara y evidente" de que un compañero de IA es generado artificialmente
• Establezcan protocolos para evitar que los chatbots produzcan contenido relacionado con el suicidio, la autolesión o la violencia
• Dirijan a los usuarios a recursos de crisis cuando se detecte lenguaje de alto riesgo
• Implementen estándares apropiados para la edad en los chatbots que interactúan con menores

Sanciones

Estado actual

La SAFECHAT Act ahora espera consideración en la Cámara de Representantes de Pensilvania.

IA en la salud: HB 1925 (pendiente)

El House Bill 1925 propone nuevas regulaciones para el uso de IA en la salud y los seguros. Presentado el 6 de octubre de 2025, el proyecto modificaría los títulos de Salud y Seguridad y de Seguros de la ley de Pensilvania.

Disposiciones clave

El HB 1925 exigiría:

• Que los proveedores de salud, las aseguradoras y los planes de atención administrada divulguen cuándo se utiliza IA en la toma de decisiones clínicas o en la revisión de utilización
• Que las herramientas de IA no puedan anular el juicio humano; un profesional calificado debe tomar la determinación final
• Que las aseguradoras revelen cuando la IA impulsa una denegación o una decisión de autorización previa
• Que las instalaciones y las aseguradoras presenten información de cumplimiento al Department of Health or Insurance

Estado actual

El HB 1925 permanece en el House Communications and Technology Committee, donde se celebró una audiencia pública sobre la propuesta.

IA en las elecciones (pendiente)

Pensilvania aún no tiene una ley promulgada que regule la IA en las elecciones, aunque la Cámara ha aprobado legislación que aborda el tema.

Proyecto de divulgación de deepfakes de la Cámara

La Cámara de Pensilvania aprobó por unanimidad un proyecto que exige que las campañas divulguen cuando utilizan deepfakes generados por IA que imitan la apariencia o la voz de un candidato. Las campañas que no divulguen podrían ser multadas por cada día que se publique el anuncio. Los candidatos podrían demandar a otros candidatos, partidos políticos o PAC por difundir "de manera consciente e intencional" deepfakes no divulgados dentro de los 90 días de una elección.

El proyecto se encuentra actualmente en el Senate Communications and Technology Committee del estado.

Propuestas del Senado

La senadora Lindsey M. Williams (D-Allegheny) anunció el 17 de marzo de 2026 que presentará legislación separada que exigirá que los anuncios políticos divulguen si se utilizó IA en su creación.

Centros de datos de IA y desarrollo económico (SB 939, pendiente)

El Senate Bill 939, patrocinado por el senador Greg Rothman (R), busca posicionar a Pensilvania como un centro de infraestructura de IA. El proyecto establecería una Office of Transformation and Opportunity y crearía un Programa de Entorno de Pruebas Regulatorio de IA, Centros de Datos y Tecnología Emergente.

Entorno de pruebas regulatorio

El programa de entorno de pruebas permitiría a las empresas probar productos o servicios innovadores de IA durante hasta 12 meses sin obtener una licencia que de otro modo podría ser requerida, bajo supervisión gubernamental.

El SB 939 fue modificado y aprobado por el Senate Committee on Communications and Technology en febrero de 2026 con un voto unánime de 10-0.

IA en el empleo

Pensilvania no ha promulgado legislación de empleo específica de IA. Sin embargo, la Política de IA de enero de 2026 de la Mancomunidad prohíbe que las agencias estatales usen IA generativa para tomar decisiones finales de empleo. El informe de la Joint State Government Commission recomienda extender requisitos similares al sector privado.

Las leyes antidiscriminación existentes bajo la Pennsylvania Human Relations Act se aplican a las herramientas de empleo impulsadas por IA. Los empleadores que utilizan sistemas automatizados en la contratación deben garantizar el cumplimiento de los requisitos estatales y federales de igualdad de oportunidades de empleo.

La legislatura estatal también ha considerado propuestas que exigen que el Department of Labor and Industry estudie el impacto futuro de la IA en la fuerza laboral.

La política federal de IA y Pensilvania

La política federal de IA se cruza con los esfuerzos regulatorios de Pensilvania de varias maneras.

Orden Ejecutiva 14365 (diciembre de 2025)

La Orden Ejecutiva 14365 del presidente Trump busca tener preeminencia sobre las leyes estatales de IA que "impiden indebidamente" la innovación. Esto crea una posible tensión con la regulación pendiente de IA en la salud de Pensilvania (HB 1925) y con la SAFECHAT Act.

Sin embargo, las excepciones de la orden para las medidas de seguridad infantil podrían proteger la SAFECHAT Act. Las leyes de deepfakes promulgadas de Pensilvania (Act 125 y Act 35) abordan la conducta delictiva en lugar del desarrollo de la IA, lo que las hace menos susceptibles a las impugnaciones de preeminencia.

El enfoque de IA del gobernador Shapiro

El gobernador Shapiro ha posicionado a Pensilvania como pro-innovación y pro-protección, creando un Grupo de Trabajo de IA para abordar los chatbots de IA dañinos mientras mantiene el entorno empresarial favorable a la IA de la Mancomunidad. Este enfoque equilibrado puede servir como modelo para navegar las presiones de preeminencia federal.

Resumen de las leyes y acciones de IA de Pensilvania

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Preguntas frecuentes

¿Tiene Pensilvania una ley de IA?

Sí. Pensilvania tiene dos leyes de IA promulgadas. La Act 125 of 2024 (SB 1213) amplió delitos penales existentes para abarcar material generado por IA, cubriendo la distribución, posesión y visualización intencional de material de abuso sexual infantil generado artificialmente y la difusión de representaciones sexuales generadas artificialmente de adultos. La Act 35 of 2025 (SB 649), la Ley de Falsificación Digital, entró en vigor el 5 de septiembre de 2025 y tipifica como delito menor de primer grado crear y distribuir una semejanza digital falsificada haciéndola pasar por genuina con la intención de defraudar o dañar, elevándose a delito grave de tercer grado cuando el delito se comete mediante un esquema para defraudar, coaccionar o cometer robo. Varios proyectos de ley de IA adicionales están pendientes, incluida la SAFECHAT Act (SB 1090) para la seguridad de chatbots y el HB 1925 para la transparencia de la IA en la salud.

¿Cuáles son las sanciones por deepfakes de IA en Pensilvania?

Bajo la Act 35 of 2025, generar, o crear y distribuir, una semejanza digital falsificada haciéndola pasar por genuina, con la intención de defraudar o dañar a alguien, es un delito menor de primer grado sancionable con hasta 5 años de prisión. Se convierte en delito grave de tercer grado, sancionable con hasta 7 años, cuando la persona está involucrada en un esquema para defraudar, coaccionar o cometer robo de activos monetarios o bienes. Simplemente crear un deepfake sin distribuirlo, o distribuir uno sin intención fraudulenta o dañina, no constituye un delito bajo esta sección. Bajo la Act 125 of 2024, distribuir material de abuso sexual infantil generado artificialmente conforme al 18 Pa.C.S. 6312(c), o poseerlo, controlarlo o visualizarlo intencionalmente a sabiendas conforme al 6312(d), es un delito penal separado.

¿Regula Pensilvania la IA en las elecciones?

Todavía no a través de una ley promulgada. La Cámara de Pensilvania aprobó por unanimidad un proyecto que exige la divulgación de deepfakes generados por IA en la publicidad de campana, pero el proyecto está pendiente en el Senate Communications and Technology Committee. Los candidatos podrían demandar por deepfakes no divulgados distribuidos dentro de los 90 días de una elección. La senadora Lindsey Williams también anunció planes para presentar legislación separada de divulgación de IA en la publicidad política en marzo de 2026.

¿Qué es la SAFECHAT Act en Pensilvania?

La SAFECHAT Act (SB 1090) es la Safeguarding Adolescents from Exploitative Chatbots and Harmful AI Technology Act. Pasó por el Senado de Pensilvania 49-1 el 17 de marzo de 2026. El proyecto exigiría que los operadores de chatbots de IA notifiquen a los usuarios que están interactuando con IA, implementen protocolos de prevención del suicidio, eviten la generación de contenido dañino y dirijan a los usuarios a recursos de crisis. Las infracciones conllevan multas de hasta $50,000 por falla de divulgación y hasta $500,000 por incidente cuando las fallas en las salvaguardas de contenido dañan a un menor.

¿Cómo regula Pensilvania la IA en el gobierno estatal?

El gobernador Shapiro firmó la Orden Ejecutiva 2023-19 en septiembre de 2023, creando la Junta de Gobernanza de IA Generativa y estableciendo principios para el uso de IA en el gobierno. La Mancomunidad actualizó su Política de IA oficial el 13 de enero de 2026, que prohíbe usar IA generativa para decisiones finales de empleo, exige supervisión humana de los resultados de la IA y ordena controles de seguridad de datos. Pensilvania también lanzó un programa piloto de OpenAI, el primero del país, para los empleados estatales en enero de 2024.