Pennsylvania
Leyes de Inteligencia Artificial de Pensilvania y su Regulacion (2026)
Pensilvania regula la IA a traves de dos leyes penales promulgadas: la Act 125 of 2024 tipifica como delito las imagenes sexuales deepfake generadas por IA, y la Act 35 of 2025 convierte en delito menor la suplantacion de identidad por IA sin consentimiento y en delito grave el fraude facilitado por IA. La Orden Ejecutiva 2023-19 rige el uso de IA dentro de las agencias estatales.
Pensilvania ha adoptado un enfoque multifacetico para la regulacion de la inteligencia artificial, combinando leyes penales promulgadas dirigidas a los deepfakes y la falsificacion digital con una agresiva gobernanza de IA del poder ejecutivo y una cartera legislativa en crecimiento. El gobernador Josh Shapiro ha posicionado a la Mancomunidad como un lider nacional en la adopcion de IA por parte del gobierno, al mismo tiempo que firma leyes para proteger a los residentes de los danos generados por la IA.
Este articulo cubre cada ley de IA promulgada de Pensilvania, la legislacion pendiente, las politicas ejecutivas y las consideraciones federales a marzo de 2026.
Este articulo es solo para fines informativos y no constituye asesoramiento legal. Consulte a un abogado con licencia en Pensilvania para obtener orientacion sobre situaciones especificas.
Act 125 of 2024: imagenes deepfake generadas por IA (promulgada)
La primera ley de IA promulgada de Pensilvania es la Act 125 of 2024, derivada del Senate Bill 1213. La legislacion bipartidista, patrocinada por la senadora Tracy Pennycuick (R-24), el senador Jimmy Dillon (D-5) y la senadora Lisa Boscola (D-18), paso por el Senado por unanimidad en junio de 2024 y se firmo como ley en octubre de 2024.
Que aborda la ley
La Act 125 modifica los Titulos 18 (Crimes and Offenses) y 61 (Prisons and Parole) de los Pennsylvania Consolidated Statutes para abordar el uso de IA para generar material de abuso sexual infantil deepfake. Antes de esta ley, Pensilvania hacia ilegal compartir imagenes intimas sin consentimiento, pero no abordaba claramente el contenido generado por IA.
Disposiciones clave
La ley convierte en delito:
- Crear material de abuso sexual infantil generado por IA
- Acosar a alguien distribuyendo una imagen deepfake que lo represente en estado de desnudez o realizando un acto sexual sin su consentimiento
- Poseer o distribuir imagenes sexualmente explicitas de menores generadas por IA
Sanciones
Los delitos conllevan sanciones agravadas cuando la victima es un menor. La ley brinda a las fuerzas del orden la autoridad para procesar a las personas que generan y difunden material de abuso sexual infantil generado por IA que anteriormente era dificil de procesar bajo los estatutos existentes.
Act 35 of 2025: Ley de Falsificacion Digital (promulgada)
El 7 de julio de 2025, el gobernador Josh Shapiro firmo la Act 35 of 2025 (anteriormente Senate Bill 649), estableciendo sanciones penales por crear o difundir deepfakes con intencion fraudulenta o danina.
Que tipifica la ley como delito
La Act 35 modifica las disposiciones de falsificacion existentes de Pensilvania para incluir la "semejanza digital falsificada". La ley crea sanciones penales para cualquiera que use IA para producir semejanzas digitales falsificadas sin consentimiento, incluidos los deepfakes y los clones de voz, para defraudar o danar a los habitantes de Pensilvania.
Estructura de sanciones
| Delito | Clasificacion | Gravedad |
|---|---|---|
| Suplantacion digital sin consentimiento | Delito menor de primer grado | Hasta 5 anos de prision |
| Suplantacion digital con intencion fraudulenta | Delito grave de tercer grado | Hasta 7 anos de prision |
La clasificacion de delito grave de tercer grado se aplica cuando el contenido generado por IA se utiliza para fraude, incluidos esquemas como falsificar la voz de un familiar para enganar a los adultos mayores para que envien dinero.
Excepciones y defensas
La ley establece excepciones para:
- Actividad protegida constitucionalmente (satira, parodia, comentario)
- Actividades oficiales de las fuerzas del orden
- Empresas de tecnologia que proporcionan los medios para crear deepfakes, siempre que no hayan facilitado intencionalmente la creacion y difusion
Existe una defensa afirmativa cuando el acusado tomo medidas razonables para notificar a los espectadores u oyentes que la semejanza digital falsificada no era genuina.
Orden Ejecutiva 2023-19: gobernanza de IA del gobierno
El gobernador Shapiro firmo la Orden Ejecutiva 2023-19 en septiembre de 2023, estableciendo el marco para el uso de IA dentro del gobierno estatal de Pensilvania. La orden establecio principios claros para el uso de IA generativa: precision, transparencia, seguridad, equidad y empoderamiento de los empleados.
Junta de Gobernanza de IA Generativa
La orden ejecutiva creo la Junta de Gobernanza de IA Generativa para supervisar la politica y la implementacion de IA en todas las agencias de la Mancomunidad. La junta es responsable de revisar los despliegues de IA, establecer estandares y garantizar el uso etico.
Programa piloto de OpenAI
En enero de 2024, Pensilvania lanzo un programa piloto, el primero del pais, con OpenAI, brindando a los empleados estatales acceso a ChatGPT para tareas laborales. Los resultados del piloto mostraron que los empleados reportaron un ahorro de tiempo promedio de 95 minutos por dia al usar la IA para la redaccion, la investigacion, el resumen y el soporte de TI.
Asociacion con la University of Pennsylvania
En octubre de 2025, la Administracion Shapiro anuncio un Acuerdo de Cooperacion para Servicios de Asesoramiento en IA con la University of Pennsylvania para impulsar el uso responsable de la IA en todo el gobierno estatal.
Reconocimiento nacional
Bajo el gobernador Shapiro, Pensilvania se convirtio en uno de los tres principales estados del pais en preparacion para la IA, segun la Code for America Government AI Landscape Assessment de julio de 2025.
Politica de IA de la Mancomunidad (enero de 2026)
La Office of Administration de Pensilvania publico una Politica de Inteligencia Artificial actualizada con vigencia a partir del 13 de enero de 2026, que reemplaza la version anterior de agosto de 2025. La politica se aplica a todas las oficinas, departamentos, juntas, comisiones y consejos bajo la jurisdiccion del gobernador.
Requisitos clave de la politica
La politica de IA establece directrices para integrar la IA en las operaciones de la Mancomunidad. Las disposiciones notables incluyen:
- Ninguna decision final de empleo por IA: la politica prohibe usar IA generativa para tomar decisiones finales que afecten el empleo
- Proteccion de datos: los datos gubernamentales sensibles requieren sistemas de IA aprobados con controles de seguridad apropiados
- Transparencia: las agencias deben documentar el uso de IA en los procesos de toma de decisiones
- Supervision humana: los resultados de la IA deben ser revisados por personal calificado antes de usarse en decisiones importantes
Informe de IA de la Joint State Government Commission (enero de 2026)
En enero de 2026, la Joint State Government Commission de Pensilvania publico un informe de 389 paginas titulado "Artificial Intelligence: Advisory Committee Recommendations on the Adoption and Use of AI in Pennsylvania". El informe, ordenado por la House Resolution 170, proporciona una evaluacion integral del impacto de la IA en la salud, la educacion, el gobierno y las fuerzas del orden.
Recomendaciones clave
Las recomendaciones del informe incluyen:
Supervision gubernamental
- Crear un cargo de Director de Inteligencia Artificial para la Mancomunidad
- Revisar la legislacion de IA cada tres a cinco anos
- Exigir que los desarrolladores de IA evaluen el impacto potencial de los sistemas en la privacidad, el debido proceso y la igualdad de proteccion
Negocios y empleo
- Exigir que los empleadores y las empresas divulguen cuando y como se utiliza la IA
- Comunicar cuando las herramientas de toma de decisiones automatizadas toman "decisiones de alto riesgo" como la contratacion, las admisiones universitarias y las decisiones de atencion medica
- Dar a los empleados un "aviso anticipado razonable" antes de desplegar herramientas de IA que podrian afectar su empleo
- Exigir que los empleadores informen cuando la IA desplaza a empleados
Educacion
- La IA solo debe implementarse cuando la evidencia empirica respalde el beneficio para el estudiante
- Las herramientas de IA deben estar disponibles para todos los estudiantes de manera equitativa
- Los maestros y educadores deben recibir capacitacion sobre las responsabilidades eticas de la IA
Publicidad politica
- Exigir la divulgacion cuando la IA se utilice con fines politicos y relacionados con las elecciones
SAFECHAT Act: seguridad infantil en los chatbots de IA (SB 1090, 2026 pendiente)
La Safeguarding Adolescents from Exploitative Chatbots and Harmful AI Technology Act (SAFECHAT Act, SB 1090) paso por el Senado de Pensilvania 49-1 el 17 de marzo de 2026. El proyecto fue patrocinado por los senadores Pennycuick y Miller.
Requisitos clave
La SAFECHAT Act exigiria que los operadores de companeros de IA:
- Emitan una notificacion "clara y evidente" de que un companero de IA es generado artificialmente
- Establezcan protocolos para evitar que los chatbots produzcan contenido relacionado con el suicidio, la autolesion o la violencia
- Dirijan a los usuarios a recursos de crisis cuando se detecte lenguaje de alto riesgo
- Implementen estandares apropiados para la edad en los chatbots que interactuan con menores
Sanciones
| Tipo de infraccion | Multa maxima |
|---|---|
| Fallas en la divulgacion del chatbot | $50,000 por infraccion |
| Fallas en las salvaguardas de contenido que resulten en dano a un menor | $500,000 por incidente |
Estado actual
La SAFECHAT Act ahora espera consideracion en la Camara de Representantes de Pensilvania.
IA en la salud: HB 1925 (pendiente)
El House Bill 1925 propone nuevas regulaciones para el uso de IA en la salud y los seguros. Presentado el 6 de octubre de 2025, el proyecto modificaria los titulos de Salud y Seguridad y de Seguros de la ley de Pensilvania.
Disposiciones clave
El HB 1925 exigiria:
- Que los proveedores de salud, las aseguradoras y los planes de atencion administrada divulguen cuando se utiliza IA en la toma de decisiones clinicas o en la revision de utilizacion
- Que las herramientas de IA no puedan anular el juicio humano; un profesional calificado debe tomar la determinacion final
- Que las aseguradoras revelen cuando la IA impulsa una denegacion o una decision de autorizacion previa
- Que las instalaciones y las aseguradoras presenten informacion de cumplimiento al Department of Health or Insurance
Estado actual
El HB 1925 permanece en el House Communications and Technology Committee, donde se celebro una audiencia publica sobre la propuesta.
IA en las elecciones (pendiente)
Pensilvania aun no tiene una ley promulgada que regule la IA en las elecciones, aunque la Camara ha aprobado legislacion que aborda el tema.
Proyecto de divulgacion de deepfakes de la Camara
La Camara de Pensilvania aprobo por unanimidad un proyecto que exige que las campanas divulguen cuando utilizan deepfakes generados por IA que imitan la apariencia o la voz de un candidato. Las campanas que no divulguen podrian ser multadas por cada dia que se publique el anuncio. Los candidatos podrian demandar a otros candidatos, partidos politicos o PAC por difundir "de manera consciente e intencional" deepfakes no divulgados dentro de los 90 dias de una eleccion.
El proyecto se encuentra actualmente en el Senate Communications and Technology Committee del estado.
Propuestas del Senado
La senadora Lindsey M. Williams (D-Allegheny) anuncio el 17 de marzo de 2026 que presentara legislacion separada que exigira que los anuncios politicos divulguen si se utilizo IA en su creacion.
Centros de datos de IA y desarrollo economico (SB 939, pendiente)
El Senate Bill 939, patrocinado por el senador Greg Rothman (R), busca posicionar a Pensilvania como un centro de infraestructura de IA. El proyecto estableceria una Office of Transformation and Opportunity y crearia un Programa de Entorno de Pruebas Regulatorio de IA, Centros de Datos y Tecnologia Emergente.
Entorno de pruebas regulatorio
El programa de entorno de pruebas permitiria a las empresas probar productos o servicios innovadores de IA durante hasta 12 meses sin obtener una licencia que de otro modo podria ser requerida, bajo supervision gubernamental.
El SB 939 fue modificado y aprobado por el Senate Committee on Communications and Technology en febrero de 2026 con un voto unanime de 10-0.
IA en el empleo
Pensilvania no ha promulgado legislacion de empleo especifica de IA. Sin embargo, la Politica de IA de enero de 2026 de la Mancomunidad prohibe que las agencias estatales usen IA generativa para tomar decisiones finales de empleo. El informe de la Joint State Government Commission recomienda extender requisitos similares al sector privado.
Las leyes antidiscriminacion existentes bajo la Pennsylvania Human Relations Act se aplican a las herramientas de empleo impulsadas por IA. Los empleadores que utilizan sistemas automatizados en la contratacion deben garantizar el cumplimiento de los requisitos estatales y federales de igualdad de oportunidades de empleo.
La legislatura estatal tambien ha considerado propuestas que exigen que el Department of Labor and Industry estudie el impacto futuro de la IA en la fuerza laboral.
La politica federal de IA y Pensilvania
La politica federal de IA se cruza con los esfuerzos regulatorios de Pensilvania de varias maneras.
Orden Ejecutiva 14365 (diciembre de 2025)
La Orden Ejecutiva 14365 del presidente Trump busca tener preeminencia sobre las leyes estatales de IA que "impiden indebidamente" la innovacion. Esto crea una posible tension con la regulacion pendiente de IA en la salud de Pensilvania (HB 1925) y con la SAFECHAT Act.
Sin embargo, las excepciones de la orden para las medidas de seguridad infantil podrian proteger la SAFECHAT Act. Las leyes de deepfakes promulgadas de Pensilvania (Act 125 y Act 35) abordan la conducta delictiva en lugar del desarrollo de la IA, lo que las hace menos susceptibles a las impugnaciones de preeminencia.
El enfoque de IA del gobernador Shapiro
El gobernador Shapiro ha posicionado a Pensilvania como pro-innovacion y pro-proteccion, creando un Grupo de Trabajo de IA para abordar los chatbots de IA daninos mientras mantiene el entorno empresarial favorable a la IA de la Mancomunidad. Este enfoque equilibrado puede servir como modelo para navegar las presiones de preeminencia federal.
Resumen de las leyes y acciones de IA de Pensilvania
| Ley/Accion | Ano | Estado | Tema | Disposicion clave |
|---|---|---|---|---|
| Orden Ejec. 2023-19 | 2023 | Activa | Gobernanza de IA del gobierno | Creo la Junta de Gobernanza de IA Generativa |
| Act 125 (SB 1213) | 2024 | Promulgada | CSAM generado por IA | Tipifica como delito el material de abuso sexual infantil deepfake por IA |
| Act 35 (SB 649) | 2025 | Promulgada (7 de jul. de 2025) | Falsificacion digital | La suplantacion por IA es delito menor; el fraude es delito grave |
| Politica de IA de la Mancomunidad | 2026 | Activa | Estandares de IA del gobierno | Prohibe que la IA tome decisiones finales de empleo |
| Informe de IA de la JSGC | 2026 | Consultivo | Recomendaciones integrales de IA | Informe de 389 paginas que recomienda un Director de IA |
| SB 1090 (SAFECHAT) | 2026 | Aprobada por el Senado 49-1 | Seguridad infantil | Salvaguardas de chatbots de IA, multas de hasta $500,000 |
| HB 1925 | 2025 | Pendiente en comite | IA en la salud | Exige la divulgacion de IA en las decisiones clinicas |
| SB 939 | 2025 | Pendiente | Centros de datos de IA | Entorno de pruebas regulatorio para empresas de IA |
| Proyecto de deepfakes electorales | 2025 | Aprobado por la Camara, pendiente en el Senado | IA electoral | Exige la divulgacion de IA en anuncios de campana |
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Preguntas frecuentes
Tiene Pensilvania una ley de IA?
Si. Pensilvania tiene dos leyes de IA promulgadas. La Act 125 of 2024 (SB 1213) tipifica como delito la creacion y distribucion de imagenes sexuales deepfake generadas por IA, con sanciones agravadas para los delitos que involucran a menores. La Act 35 of 2025 (SB 649), la Ley de Falsificacion Digital, convierte la suplantacion de identidad por IA sin consentimiento en un delito menor de primer grado y el fraude facilitado por IA en un delito grave de tercer grado. Varios proyectos de IA adicionales estan pendientes, incluida la SAFECHAT Act (SB 1090) para la seguridad de chatbots y el HB 1925 para la transparencia de la IA en la salud.
Cuales son las sanciones por deepfakes de IA en Pensilvania?
Bajo la Act 35 of 2025, crear una suplantacion digital sin consentimiento utilizando IA es un delito menor de primer grado (hasta 5 anos de prision). Si se hace con intencion fraudulenta, es un delito grave de tercer grado (hasta 7 anos). Bajo la Act 125 of 2024, crear o distribuir material de abuso sexual infantil deepfake generado por IA conlleva severas sanciones penales, con condenas agravadas cuando las victimas son menores.
Regula Pensilvania la IA en las elecciones?
Todavia no a traves de una ley promulgada. La Camara de Pensilvania aprobo por unanimidad un proyecto que exige la divulgacion de deepfakes generados por IA en la publicidad de campana, pero el proyecto esta pendiente en el Senate Communications and Technology Committee. Los candidatos podrian demandar por deepfakes no divulgados distribuidos dentro de los 90 dias de una eleccion. La senadora Lindsey Williams tambien anuncio planes para presentar legislacion separada de divulgacion de IA en la publicidad politica en marzo de 2026.
Que es la SAFECHAT Act en Pensilvania?
La SAFECHAT Act (SB 1090) es la Safeguarding Adolescents from Exploitative Chatbots and Harmful AI Technology Act. Paso por el Senado de Pensilvania 49-1 el 17 de marzo de 2026. El proyecto exigiria que los operadores de chatbots de IA notifiquen a los usuarios que estan interactuando con IA, implementen protocolos de prevencion del suicidio, eviten la generacion de contenido danino y dirijan a los usuarios a recursos de crisis. Las infracciones conllevan multas de hasta $50,000 por falla de divulgacion y hasta $500,000 por incidente cuando las fallas en las salvaguardas de contenido danan a un menor.
Como regula Pensilvania la IA en el gobierno estatal?
El gobernador Shapiro firmo la Orden Ejecutiva 2023-19 en septiembre de 2023, creando la Junta de Gobernanza de IA Generativa y estableciendo principios para el uso de IA en el gobierno. La Mancomunidad actualizo su Politica de IA oficial el 13 de enero de 2026, que prohibe usar IA generativa para decisiones finales de empleo, exige supervision humana de los resultados de la IA y ordena controles de seguridad de datos. Pensilvania tambien lanzo un programa piloto de OpenAI, el primero del pais, para los empleados estatales en enero de 2024.
Fuentes y referencias
- Informacion legal de la Act 125 of 2024 (SB 1213)(palegis.us).gov
- El gobernador Shapiro firma la nueva Ley de Falsificacion Digital (Act 35)(pa.gov).gov
- Politica de Inteligencia Artificial de Pensilvania (enero de 2026)(pa.gov).gov
- Informe de IA de la Joint State Government Commission(jsg.legis.state.pa.us).gov
- El gobernador Shapiro toma medidas para proteger a los habitantes de Pensilvania que usan IA(pa.gov).gov
- La Administracion Shapiro lidera el uso etico de la IA(pa.gov).gov
- Programa piloto de IA generativa de OpenAI para empleados de la Mancomunidad(pa.gov).gov
- Legislacion para combatir imagenes deepfake de menores generadas por IA lista para su promulgacion(pasenategop.com).gov
- La SAFECHAT Act pasa por el Senado de Pensilvania(pasenate.com).gov
- House Bill 1925 (IA en la salud)(palegis.us).gov
- Senate Bill 939 (centros de datos de IA)(palegis.us).gov
- Orden Ejecutiva 14365 sobre la preeminencia estatal de IA(whitehouse.gov).gov
- La Camara de PA aprueba el proyecto de divulgacion de deepfakes en anuncios politicos(lancasteronline.com)
- 5 conclusiones del nuevo informe del gobierno estatal sobre IA(cityandstatepa.com)
- Entran en vigor las leyes de deepfakes en Pensilvania(crowell.com)
- La Ley de Falsificacion Digital protege a los habitantes de Pensilvania de las estafas de IA(pa.gov).gov