Virginia
Leyes y Regulacion de IA en Virginia (2026)
Virginia regula la IA mediante medidas especificas en lugar de una unica ley integral. El estado penalizo la pornografia de venganza deepfake bajo la Seccion 18.2-386.2 del Codigo de Va. en 2019 y establecio estandares de IA para las agencias estatales a traves de la Orden Ejecutiva 30 en 2024. La legislatura aprobo la HB 2094 en 2025, pero el Gobernador Youngkin la veto.
Panorama de las leyes de inteligencia artificial en Virginia
Virginia ocupa una posicion distintiva en el panorama regulatorio nacional de la IA. El estado fue pionero en abordar los danos de los deepfakes, convirtiendose en el primero del pais en penalizar la pornografia de venganza deepfake en 2019. La Orden Ejecutiva 30 del Gobernador Youngkin establecio uno de los marcos de gobernanza de IA mas detallados a nivel estatal para las operaciones gubernamentales en 2024. Sin embargo, cuando la legislatura aprobo un proyecto de ley integral de regulacion de IA en 2025, el Gobernador lo veto, y la mayoria de los proyectos de ley de IA en la sesion de 2026 se postergaron hasta 2027.
Esta tension entre la accion temprana y la moderacion regulatoria define el enfoque de Virginia hacia la gobernanza de la IA. El estado ha actuado de manera decisiva sobre danos especificos como la pornografia deepfake, al tiempo que se resiste a marcos regulatorios mas amplios que podrian afectar a la industria tecnologica.
Este articulo cubre las leyes promulgadas relacionadas con la IA de Virginia, el proyecto de ley integral de IA vetado, la gobernanza de IA del poder ejecutivo, la legislacion pendiente y como la politica federal da forma al enfoque del estado. Esta informacion esta actualizada a marzo de 2026, pero usted deberia consultar a un abogado para obtener asesoramiento especifico para su situacion.
Pornografia de venganza deepfake: Seccion 18.2-386.2 del Codigo de Va.
Virginia hizo historia en 2019 cuando se convirtio en el primer estado en penalizar la distribucion de pornografia de venganza deepfake. El estado modifico su estatuto vigente de pornografia sin consentimiento para cubrir explicitamente las imagenes intimas generadas por IA y manipuladas digitalmente.
Que cubre la ley
La Seccion 18.2-386.2 del Codigo de Va. hace ilegal difundir o vender de manera malintencionada cualquier imagen videografica o fija que represente a otra persona que este totalmente desnuda, en estado de desnudez parcial o realizando un acto sexual, sin el consentimiento de esa persona, con la intencion de coaccionar, hostigar o intimidar.
El estatuto cubre especificamente los deepfakes al incluir dentro de su definicion a una persona "cuya imagen se uso para crear, adaptar o modificar una imagen videografica o fija con la intencion de representar a una persona real y que es reconocible como una persona real por su rostro, apariencia u otra caracteristica distintiva."
Penas
| Delito | Clasificacion | Pena maxima |
|---|---|---|
| Primera infraccion | Delito menor de Clase 1 | Hasta 1 ano de carcel o multa de $2,500 |
| Infracciones subsiguientes o factores agravantes | Delito menor de Clase 1 (agravado) | Misma clasificacion, base de procesamiento mas solida |
Creacion de imagenes intimas
Virginia tambien tiene un estatuto complementario, la Seccion 18.2-386.1 del Codigo de Va., que aborda la creacion ilegal de imagenes intimas. En conjunto, estos estatutos proporcionan un marco para abordar tanto la creacion como la distribucion de deepfakes intimos sin consentimiento.
Importancia
La accion temprana de Virginia sobre la pornografia deepfake sento un precedente que muchos estados han seguido desde entonces. Para 2026, al menos 46 estados habian promulgado alguna forma de legislacion sobre pornografia deepfake, muchos basandose en el marco que Virginia establecio.
Orden Ejecutiva 30: Estandares de IA del gobierno estatal (2024)
El 18 de enero de 2024, el Gobernador Glenn Youngkin firmo la Orden Ejecutiva 30, estableciendo estandares integrales de gobernanza de IA para el gobierno estatal de Virginia. La orden es una de las ordenes ejecutivas de IA mas detalladas a nivel estatal del pais.
Estandares de politica de IA
La EO 30 indica a la Agencia de Tecnologias de la Informacion de Virginia (VITA) desarrollar nuevos Estandares de Politica de IA que establezcan principios rectores uniformes para todas las agencias del Poder Ejecutivo. Estos estandares deben incluir:
- Orientacion sobre el uso etico de la IA
- Un proceso de aprobacion obligatorio para la implementacion de IA
- Descargos de responsabilidad obligatorios que acompanen los productos de las agencias generados por IA
- Medidas para proteger los datos personales
Proceso de aprobacion
Antes de desplegar cualquier capacidad de IA, las agencias estatales deben presentar una solicitud a VITA que identifique y describa las tecnologias de IA a nivel del modelo, incluidas las entradas del modelo, el tipo y la estructura de los datos de salida, los algoritmos del modelo y los conjuntos de datos usados para el entrenamiento. Este nivel de detalle va mas alla de lo que exigen la mayoria de las ordenes ejecutivas estatales de IA.
Casos de uso permitidos
La orden ejecutiva especifica que las capacidades de IA solo pueden usarse cuando son la opcion optima para lograr resultados positivos para los ciudadanos de Virginia, como mejorar los servicios gubernamentales, reducir los tiempos de espera o limitar la burocracia y las demoras. Esto crea un estandar orientado al proposito para el despliegue de IA estatal.
Pautas de educacion
La EO 30 aborda la IA en la educacion, estableciendo que "la educacion es en ultima instancia un esfuerzo humano" y que "la IA nunca deberia reemplazar completamente a los maestros". Este principio guia como las escuelas publicas y universidades de Virginia abordan la integracion de la IA.
Estandares para las fuerzas del orden
La orden indica al Secretario de Seguridad Publica y Seguridad Nacional, en conjunto con el Fiscal General, desarrollar estandares de IA para todas las agencias de las fuerzas del orden del Poder Ejecutivo. Esto incluye estudiar salvaguardas para proteger a los ninos de los depredadores en linea que usan IA.
Grupo de Trabajo de IA
La EO 30 tambien creo un Grupo de Trabajo de IA que produjo un informe estrategico integral. Las recomendaciones del Grupo de Trabajo han informado las propuestas legislativas posteriores y las practicas de adopcion de IA de las agencias estatales.
El proyecto de ley integral de IA vetado: HB 2094 (2025)
La legislacion de IA mas significativa en avanzar por la Asamblea General de Virginia fue la Ley de la Camara 2094, la Ley de Desarrolladores y Desplegadores de Inteligencia Artificial de Alto Riesgo. Introducida por la Delegada Michelle Maldonado, el proyecto de ley paso ambas camaras en febrero de 2025, pero fue vetado por el Gobernador Youngkin el 24 de marzo de 2025.
Que habria hecho el proyecto de ley
La HB 2094 habria convertido a Virginia en el segundo estado, despues de Colorado, en promulgar una ley integral de regulacion de IA. El proyecto de ley apuntaba a los sistemas de IA de "alto riesgo", definidos como aquellos que toman o influyen significativamente en decisiones de consecuencia sobre las personas en areas que incluyen:
- Empleo y contratacion
- Servicios de salud
- Vivienda
- Inscripcion y oportunidades educativas
- Seguros
- Servicios financieros y de prestamos
- Servicios legales
- Libertad condicional, libertad vigilada y liberacion previa al juicio
Requisitos para los desarrolladores
Los desarrolladores de IA habrian estado obligados a:
- Documentar el uso previsto del sistema, los riesgos conocidos y las caracteristicas de desempeno
- Divulgar los riesgos de discriminacion algoritmica a los desplegadores
- Proporcionar informacion sobre los datos usados para entrenar el sistema
- Poner a disposicion detalles sobre las capacidades y limitaciones del sistema
Requisitos para los desplegadores
Las organizaciones que desplieguen IA de alto riesgo habrian estado obligadas a:
- Implementar una politica de gestion de riesgos
- Realizar evaluaciones de impacto detalladas
- Notificar a las personas cuando se use IA en decisiones sobre ellas
- Permitir apelaciones de las decisiones adversas impulsadas por IA
- Ejercer un cuidado razonable para prevenir la discriminacion algoritmica
Por que fue vetado
El Gobernador Youngkin cito varias inquietudes en su mensaje de veto. Senalo que el marco regulatorio "no [tenia] en cuenta la naturaleza rapidamente cambiante y de rapido movimiento de la industria de la IA" y que imponia "una carga especialmente onerosa a las firmas mas pequenas y a las nuevas empresas". Los analisis de la industria estimaron costos de cumplimiento de aproximadamente $290 millones para los innovadores de IA de Virginia, con desarrolladores individuales enfrentando casi $30 millones en carga regulatoria.
Impacto del veto
El veto dejo a Virginia sin una regulacion integral de IA y envio una senal a otros estados que consideraban legislacion similar. El Centro de Estudios Estrategicos e Internacionales senalo que el veto planteo preguntas mas amplias sobre la viabilidad de la regulacion integral de IA a nivel estatal, en particular a medida que la politica federal bajo la Orden Ejecutiva 14365 ha impulsado enfoques mas ligeros.
Sesion legislativa de 2026: la mayoria de los proyectos de ley de IA postergados
La sesion de 2026 de la Asamblea General de Virginia vio la introduccion de numerosos proyectos de ley de IA, pero la mayoria se postergaron hasta 2027 o se trasladaron para un estudio adicional.
SB 796: Ley de Chatbots de IA y Menores
La Ley del Senado 796, la Ley de Chatbots Companeros de Inteligencia Artificial y Menores, fue el proyecto de ley de IA mas exitoso de la sesion. El proyecto de ley paso el Senado de Virginia por una votacion de 39 a 1 y se aplica a los operadores de chatbots con 500,000 o mas usuarios activos mensuales en todo el mundo.
Las disposiciones clave incluyen:
- Exigir a los desplegadores de chatbots garantizar que los companeros sociales de IA no esten disponibles para menores
- Abordar los riesgos de ideacion suicida asociados con los chatbots de IA
- Establecer requisitos de aviso para los usuarios
- Crear obligaciones de notificacion de incidentes
- Hacer que las infracciones sean accionables bajo la Ley de Proteccion al Consumidor de Virginia
Sin embargo, el Comite de Comunicaciones, Tecnologia e Innovacion de la Camara voto para trasladar la SB 796 a la sesion de 2027 y la remitio a la Comision Conjunta de Tecnologia y Ciencia para un estudio adicional.
HB 758: Chatbots y Menores (version de la Camara)
La Ley de la Camara 758, introducida por el Delegado Chris Runion, propuso un enfoque similar que exige a las empresas de chatbots no poner a disposicion de los ninos productos con caracteristicas similares a las humanas e implementar sistemas razonables de verificacion de edad. El proyecto de ley quedo en comite a febrero de 2026.
Proyectos de ley de IA en la salud
La Delegada Maldonado introdujo una version mas acotada de su proyecto de ley vetado de 2025, centrandose concretamente en el sector de la salud. El proyecto de ley enfatizaba la transparencia y las evaluaciones de impacto dentro de los entornos de salud. Sin embargo, tambien se traslado a la sesion de 2027.
La Comision Conjunta de Tecnologia y Ciencia habia respaldado por unanimidad recomendaciones para proyectos de ley de IA en la salud a finales de 2025, incluidos requisitos para que los proveedores de salud establezcan estandares internos para los sistemas de IA y reglas de transparencia. Se espera que estas recomendaciones informen la legislacion futura.
Proyectos de ley de IA en la educacion
Dos proyectos de ley de IA centrados en la educacion mostraron el mayor avance en la sesion de 2026:
La Ley del Senado 394 estableceria un programa piloto para el uso practico de IA en las escuelas publicas primarias y secundarias. El proyecto de ley exige a la Junta de Educacion publicar una orientacion para el uso "seguro, etico y equitativo" de la IA, con informes anuales y una fecha de expiracion del 1 de julio de 2030.
La Ley de la Camara 1186 adopta un enfoque mas restrictivo, exigiendo a las juntas escolares crear politicas que prohiban que se "exija, fomente o permita" a los estudiantes usar un chatbot de IA para la instruccion, las lecciones o las tareas.
Estas medidas educativas reflejan la realidad de que aproximadamente el 85% de los maestros de Virginia y el 86% de los estudiantes usaron herramientas de IA durante el ano escolar 2024-2025.
Legislacion integral de IA
El paquete legislativo mas amplio de la Delegada Maldonado incluia cuatro proyectos de ley que abordaban la divulgacion de IA, la transparencia de los datos de entrenamiento, las opciones de exclusion del consumidor, las pruebas de seguridad y las regulaciones de deepfakes. Entre estos destacaba la HB 2250, que habria sido el primer proyecto de ley de seguridad de IA estatal en introducir designaciones de datos "No Entrenar", Solicitudes de Verificacion de Datos de Entrenamiento y Solicitudes de Eliminacion de Datos de Entrenamiento. Estos proyectos de ley se trasladaron a 2027.
IA en el empleo: estado actual
Virginia no cuenta actualmente con legislacion promulgada que regule especificamente la IA en las decisiones de empleo. La HB 2094 vetada habria abordado esta area de manera integral, pero su derrota significa que los empleadores que usan IA en la contratacion y las decisiones de fuerza laboral operan bajo los marcos vigentes contra la discriminacion.
Protecciones aplicables
Los empleadores de Virginia que usen herramientas de IA para decisiones de contratacion, evaluacion o despido aun deben cumplir con:
- Las leyes federales de derechos civiles (Titulo VII, ADA, ADEA) que prohiben la discriminacion en el empleo
- La Ley de Derechos Humanos de Virginia, que brinda protecciones contra la discriminacion en el empleo a nivel estatal
- Las obligaciones generales de deber de cuidado que pueden aplicarse a las acciones de empleo adversas impulsadas por IA
Direccion futura
Se espera que la sesion legislativa de 2027 vuelva a abordar la regulacion de la IA en el empleo, informada por las recomendaciones de estudio de la Comision Conjunta de Tecnologia y Ciencia y el debate continuo sobre el alcance apropiado de la regulacion estatal de la IA.
IA en las elecciones: sin ley promulgada
A diferencia de muchos estados, Virginia no ha promulgado legislacion que aborde especificamente los deepfakes generados por IA en las elecciones. Se han introducido proyectos de ley que proponen requisitos de divulgacion para los deepfakes politicos en multiples sesiones, pero se han trasladado o postergado cada vez.
El marco de la ley electoral vigente del estado aborda las formas tradicionales de fraude electoral y las violaciones de financiamiento de campanas, pero no contiene disposiciones especificas de IA para la divulgacion de medios sinteticos ni penas por contenido politico enganoso generado por IA.
La politica federal de IA y Virginia
Orden Ejecutiva 14365
La politica federal de IA bajo la Orden Ejecutiva 14365 (diciembre de 2025) se alinea con el enfoque regulatorio actual de Virginia en algunos aspectos, en particular el enfasis en evitar una regulacion onerosa del desarrollo de la IA. El veto del Gobernador Youngkin a la HB 2094 anticipo muchos de los temas de la orden ejecutiva federal.
La posicion unica de Virginia
La relacion de Virginia con la politica federal de IA esta moldeada por varios factores:
Corredor tecnologico del norte de Virginia: El estado alberga una concentracion significativa de empresas tecnologicas y contratistas federales en el area del norte de Virginia, lo que hace que la regulacion de la IA sea particularmente consecuente para la economia del estado.
Contratacion federal: Muchas empresas con sede en Virginia desarrollan sistemas de IA para clientes del gobierno federal, lo que significa que los estandares federales de adquisicion de IA afectan directamente el panorama empresarial del estado.
Infraestructura de centros de datos: Virginia alberga la mayor concentracion de centros de datos del mundo, en particular en el Condado de Loudoun. El desarrollo de infraestructura de IA es un importante motor economico para el estado, lo que crea fuertes incentivos para un entorno regulatorio favorable a los negocios.
Impacto en los proyectos de ley pendientes
El enfasis del marco federal en una regulacion mas ligera refuerza la posicion adoptada por el Gobernador Youngkin al vetar la HB 2094. Sin embargo, areas como la seguridad infantil (relevante para la SB 796) y la educacion (relevante para la SB 394 y la HB 1186) entran dentro de las excepciones protegidas que permiten la regulacion estatal.
El panorama regulatorio de IA de Virginia
El enfoque de Virginia hacia la regulacion de la IA puede caracterizarse por varios temas clave:
Pionero en danos especificos: Virginia lidero el pais en la pornografia deepfake en 2019 y establecio una solida gobernanza de IA gubernamental a traves de la EO 30 en 2024, demostrando voluntad de actuar sobre problemas relacionados con la IA bien definidos.
Resistente a la regulacion integral: El veto de la HB 2094 y la postergacion de la mayoria de los proyectos de ley de IA de 2026 senalan que el liderazgo actual de Virginia favorece un enfoque mas acotado y especifico por sector sobre una regulacion amplia de la IA.
Enfoque de estudiar y esperar: Multiples proyectos de ley de IA se han remitido a la Comision Conjunta de Tecnologia y Ciencia para su estudio, lo que sugiere que Virginia esta construyendo una base de evidencia antes de promulgar legislacion integral.
Consideraciones economicas en primer plano: La posicion de Virginia como un importante centro tecnologico influye en su calculo regulatorio, con los responsables de las politicas sopesando el impacto economico de la regulacion de la IA en el sector tecnologico del estado.
Un cambio de liderazgo puede modificar la dinamica: Con un nuevo liderazgo gubernamental esperado en 2026, el enfoque de Virginia hacia la regulacion de la IA podria cambiar significativamente. La legislatura ya ha aprobado una regulacion integral de IA una vez, lo que sugiere que existe apetito legislativo por una supervision mas fuerte.
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Preguntas frecuentes
Tiene Virginia una ley integral de IA?
No. La legislatura de Virginia aprobo la Ley de Desarrolladores y Desplegadores de Inteligencia Artificial de Alto Riesgo (HB 2094) en febrero de 2025, que habria sido la segunda ley estatal integral de IA despues de Colorado. Sin embargo, el Gobernador Youngkin veto el proyecto de ley el 24 de marzo de 2025, citando inquietudes sobre la innovacion, la carga a las nuevas empresas y un estimado de $290 millones en costos de cumplimiento. La mayoria de los proyectos de ley de IA introducidos en la sesion de 2026 tambien se postergaron hasta 2027.
Es ilegal la pornografia deepfake en Virginia?
Si. Virginia fue el primer estado del pais en penalizar la pornografia de venganza deepfake en 2019. Bajo la Seccion 18.2-386.2 del Codigo de Va., distribuir o vender de manera malintencionada imagenes intimas sin consentimiento, incluidos los deepfakes generados por IA, es un delito menor de Clase 1 castigado con hasta un ano de carcel y una multa de hasta $2,500.
Regula Virginia la IA en las elecciones?
No. A marzo de 2026, Virginia no ha promulgado legislacion que aborde especificamente los deepfakes generados por IA en las elecciones. Se han introducido proyectos de ley que proponen requisitos de divulgacion para los deepfakes politicos en multiples sesiones, pero se han trasladado o postergado cada vez. Virginia no exige actualmente etiquetas de divulgacion en el contenido politico generado por IA.
Como regula Virginia la IA en el gobierno estatal?
El Gobernador Youngkin firmo la Orden Ejecutiva 30 en enero de 2024, estableciendo estandares integrales de gobernanza de IA para las agencias estatales. La orden exige un proceso de aprobacion obligatorio a traves de la Agencia de Tecnologias de la Informacion de Virginia (VITA) para cualquier despliegue de IA, pautas de uso etico, protecciones de datos, descargos de responsabilidad obligatorios en el contenido generado por IA y estandares de IA especificos para las agencias de las fuerzas del orden.
Regula Virginia los chatbots de IA para ninos?
Todavia no mediante ley promulgada. La Ley del Senado 796 (Ley de Chatbots de IA y Menores) paso el Senado de Virginia 39-1 en 2026 y exigiria a los operadores de chatbots con 500,000 o mas usuarios activos mensuales impedir que los menores accedan a las funciones de companero social de IA. Sin embargo, el comite de la Camara traslado el proyecto de ley a la sesion de 2027 para un estudio adicional por parte de la Comision Conjunta de Tecnologia y Ciencia.
Fuentes y referencias
- Seccion 18.2-386.2 del Codigo de Va. - Difusion ilegal de imagenes(law.lis.virginia.gov).gov
- Seccion 18.2-386.1 del Codigo de Va. - Creacion ilegal de imagen(law.lis.virginia.gov).gov
- Orden Ejecutiva 30 - Inteligencia Artificial (PDF)(governor.virginia.gov).gov
- El Gobernador Youngkin firma la orden ejecutiva sobre IA(governor.virginia.gov).gov
- VITA - Gobernanza de la Inteligencia Artificial(vita.virginia.gov).gov
- HB 2094 - Sesion Regular de 2025(lis.virginia.gov).gov
- Informe del Grupo de Trabajo de la EO 30 (PDF)(vita.virginia.gov).gov
- Estudio limitado de la JCOTS - IA en la salud (PDF)(dls.virginia.gov).gov
- La mayoria de la legislacion de IA en Virginia se posterga hasta 2027(vpm.org)
- Legisladores de Virginia proponen salvaguardas de IA para la educacion(virginiamercury.com)