Virginia
Leyes y Regulación de IA en Virginia (2026)
Virginia regula la IA mediante medidas específicas en lugar de una única ley integral. El estado penalizó la pornografía de venganza deepfake bajo la Sección 18.2-386.2 del Código de Va. en 2019 y estableció estándares de IA para las agencias estatales a través de la Orden Ejecutiva 30 en 2024. La legislatura aprobó la HB 2094 en 2025, pero el Gobernador Youngkin la vetó.
Panorama de las leyes de inteligencia artificial en Virginia
Virginia ocupa una posición distintiva en el panorama regulatorio nacional de la IA. El estado fue pionero en abordar los daños de los deepfakes, convirtiéndose en el primero del país en penalizar la pornografía de venganza deepfake en 2019. La Orden Ejecutiva 30 del Gobernador Youngkin estableció uno de los marcos de gobernanza de IA más detallados a nivel estatal para las operaciones gubernamentales en 2024. Sin embargo, cuando la legislatura aprobó un proyecto de ley integral de regulación de IA en 2025, el Gobernador lo vetó, y la mayoría de los proyectos de ley de IA en la sesión de 2026 se postergaron hasta 2027.
Esta tensión entre la acción temprana y la moderación regulatoria define el enfoque de Virginia hacia la gobernanza de la IA. El estado ha actuado de manera decisiva sobre daños específicos como la pornografía deepfake, al tiempo que se resiste a marcos regulatorios más amplios que podrían afectar a la industria tecnológica.
Este artículo cubre las leyes promulgadas relacionadas con la IA de Virginia, el proyecto de ley integral de IA vetado, la gobernanza de IA del poder ejecutivo, la legislación pendiente y cómo la política federal da forma al enfoque del estado. Esta información está actualizada a marzo de 2026, pero usted debería consultar a un abogado para obtener asesoramiento específico para su situación.
Pornografía de venganza deepfake: Sección 18.2-386.2 del Código de Va.
Virginia hizo historia en 2019 cuando se convirtió en el primer estado en penalizar la distribución de pornografía de venganza deepfake. El estado modificó su estatuto vigente de pornografía sin consentimiento para cubrir explícitamente las imágenes íntimas generadas por IA y manipuladas digitalmente.
Qué cubre la ley
La Sección 18.2-386.2 del Código de Va. hace ilegal difundir o vender de manera malintencionada cualquier imagen videográfica o fija que represente a otra persona que esté totalmente desnuda, en un estado de desnudez que exponga los genitales, el área púbica, los glúteos o el seno femenino, o cuyos genitales, área púbica, glúteos o seno femenino no estén expuestos pero la imagen sea obscena según se define en la Sección 18.2-372 del Código de Va., sin el consentimiento de esa persona, con la intención de coaccionar, hostigar o intimidar.
El estatuto cubre específicamente los deepfakes al incluir dentro de su definición a una persona "cuya imagen se usó para crear, adaptar o modificar una imagen videográfica o fija con la intención de representar a una persona real y que es reconocible como una persona real por su rostro, apariencia u otra característica distintiva."
Penas
| Delito | Clasificación | Pena máxima |
|---|---|---|
| Primera infracción | Delito menor de Clase 1 | Hasta 1 año de cárcel o multa de $2,500 |
| Infracciones subsiguientes o factores agravantes | Delito menor de Clase 1 (agravado) | Misma clasificación, base de procesamiento más sólida |
Creación de imágenes íntimas
Virginia también tiene un estatuto complementario, la Sección 18.2-386.1 del Código de Va., que aborda la creación ilegal de imágenes íntimas. En conjunto, estos estatutos proporcionan un marco para abordar tanto la creación como la distribución de deepfakes íntimos sin consentimiento.
Importancia
La acción temprana de Virginia sobre la pornografía deepfake sentó un precedente que muchos estados han seguido desde entonces. Para 2026, al menos 46 estados habían promulgado alguna forma de legislación sobre pornografía deepfake, muchos basándose en el marco que Virginia estableció.
Orden Ejecutiva 30: Estándares de IA del gobierno estatal (2024)
El 18 de enero de 2024, el Gobernador Glenn Youngkin firmó la Orden Ejecutiva 30, estableciendo estándares integrales de gobernanza de IA para el gobierno estatal de Virginia. La orden es una de las órdenes ejecutivas de IA más detalladas a nivel estatal del país.
Estándares de política de IA
La EO 30 indica a la Agencia de Tecnologías de la Información de Virginia (VITA) desarrollar nuevos Estándares de Política de IA que establezcan principios rectores uniformes para todas las agencias del Poder Ejecutivo. Estos estándares deben incluir:
- Orientación sobre el uso ético de la IA
- Un proceso de aprobación obligatorio para la implementación de IA
- Descargos de responsabilidad obligatorios que acompañen los productos de las agencias generados por IA
- Medidas para proteger los datos personales
Proceso de aprobación
Antes de desplegar cualquier capacidad de IA, las agencias estatales deben presentar una solicitud a VITA que identifique y describa las tecnologías de IA a nivel del modelo, incluidas las entradas del modelo, el tipo y la estructura de los datos de salida, los algoritmos del modelo y los conjuntos de datos usados para el entrenamiento. Este nivel de detalle va más allá de lo que exigen la mayoría de las órdenes ejecutivas estatales de IA.
Casos de uso permitidos
La orden ejecutiva especifica que las capacidades de IA solo pueden usarse cuando son la opción optima para lograr resultados positivos para los ciudadanos de Virginia, como mejorar los servicios gubernamentales, reducir los tiempos de espera o limitar la burocracia y las demoras. Esto crea un estándar orientado al propósito para el despliegue de IA estatal.
Pautas de educación
La EO 30 aborda la IA en la educación, estableciendo que "la educación es en última instancia un esfuerzo humano" y que "la IA nunca debería reemplazar completamente a los maestros". Este principio guía como las escuelas públicas y universidades de Virginia abordan la integración de la IA.
Estándares para las fuerzas del orden
La orden indica al Secretario de Seguridad Pública y Seguridad Nacional, en conjunto con el Fiscal General, desarrollar estándares de IA para todas las agencias de las fuerzas del orden del Poder Ejecutivo. Esto incluye estudiar salvaguardas para proteger a los niños de los depredadores en línea que usan IA.
Grupo de Trabajo de IA
La EO 30 también creó un Grupo de Trabajo de IA que produjo un informe estratégico integral. Las recomendaciones del Grupo de Trabajo han informado las propuestas legislativas posteriores y las prácticas de adopción de IA de las agencias estatales.
El proyecto de ley integral de IA vetado: HB 2094 (2025)
La legislación de IA más significativa en avanzar por la Asamblea General de Virginia fue la Ley de la Cámara 2094, la Ley de Desarrolladores y Desplegadores de Inteligencia Artificial de Alto Riesgo. Introducida por la Delegada Michelle Maldonado, el proyecto de ley pasó ambas cámaras en febrero de 2025, pero fue vetado por el Gobernador Youngkin el 24 de marzo de 2025.
Qué habría hecho el proyecto de ley
La HB 2094 habría convertido a Virginia en el segundo estado, después de Colorado, en promulgar una ley integral de regulación de IA. El proyecto de ley apuntaba a los sistemas de IA de "alto riesgo", definidos como aquellos que toman o influyen significativamente en decisiones de consecuencia sobre las personas en áreas que incluyen:
- Empleo y contratación
- Servicios de salud
- Vivienda
- Inscripción y oportunidades educativas
- Seguros
- Servicios financieros y de préstamos
- Servicios legales
- Libertad condicional, libertad vigilada y liberación previa al juicio
Requisitos para los desarrolladores
Los desarrolladores de IA habrían estado obligados a:
- Documentar el uso previsto del sistema, los riesgos conocidos y las características de desempeño
- Divulgar los riesgos de discriminación algorítmica a los desplegadores
- Proporcionar información sobre los datos usados para entrenar el sistema
- Poner a disposición detalles sobre las capacidades y limitaciones del sistema
Requisitos para los desplegadores
Las organizaciones que desplieguen IA de alto riesgo habrían estado obligadas a:
- Implementar una política de gestión de riesgos
- Realizar evaluaciones de impacto detalladas
- Notificar a las personas cuando se use IA en decisiones sobre ellas
- Permitir apelaciones de las decisiones adversas impulsadas por IA
- Ejercer un cuidado razonable para prevenir la discriminación algorítmica
Por qué fue vetado
El Gobernador Youngkin citó varias inquietudes en su mensaje de veto. Señaló que el marco regulatorio "no [tenía] en cuenta la naturaleza rápidamente cambiante y de rápido movimiento de la industria de la IA" y que imponía "una carga especialmente onerosa a las firmas más pequeñas y a las nuevas empresas". Los análisis de la industria estimaron costos de cumplimiento de aproximadamente $290 millones para los innovadores de IA de Virginia, con desarrolladores individuales enfrentando casi $30 millones en carga regulatoria.
Impacto del veto
El veto dejó a Virginia sin una regulación integral de IA y envió una señal a otros estados que consideraban legislación similar. El Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales señaló que el veto planteó preguntas más amplias sobre la viabilidad de la regulación integral de IA a nivel estatal, en particular a medida que la política federal bajo la Orden Ejecutiva 14365 ha impulsado enfoques más ligeros.
Sesión legislativa de 2026: la mayoría de los proyectos de ley de IA postergados
La sesión de 2026 de la Asamblea General de Virginia vio la introducción de numerosos proyectos de ley de IA, pero la mayoría se postergaron hasta 2027 o se trasladaron para un estudio adicional.
SB 796: Ley de Chatbots de IA y Menores
La Ley del Senado 796, la Ley de Chatbots Compañeros de Inteligencia Artificial y Menores, fue el proyecto de ley de IA más exitoso de la sesión. El proyecto de ley pasó el Senado de Virginia por una votación de 39 a 1 y se aplica a los operadores de chatbots con 500,000 o más usuarios activos mensuales en todo el mundo.
Las disposiciones clave incluyen:
- Exigir a los desplegadores de chatbots garantizar que los compañeros sociales de IA no estén disponibles para menores
- Abordar los riesgos de ideación suicida asociados con los chatbots de IA
- Establecer requisitos de aviso para los usuarios
- Crear obligaciones de notificación de incidentes
- Hacer que las infracciones sean accionables bajo la Ley de Protección al Consumidor de Virginia
Sin embargo, el Comité de Comunicaciones, Tecnología e Innovación de la Cámara votó para trasladar la SB 796 a la sesión de 2027 y la remitió a la Comisión Conjunta de Tecnología y Ciencia para un estudio adicional.
HB 758: Chatbots y Menores (versión de la Cámara)
La Ley de la Cámara 758, introducida por el Delegado Chris Runion, propuso un enfoque similar que exige a las empresas de chatbots no poner a disposición de los niños productos con características similares a las humanas e implementar sistemas razonables de verificación de edad. El proyecto de ley quedó en comité a febrero de 2026.
Proyectos de ley de IA en la salud
La Delegada Maldonado introdujo una versión más acotada de su proyecto de ley vetado de 2025, centrándose concretamente en el sector de la salud. El proyecto de ley enfatizaba la transparencia y las evaluaciones de impacto dentro de los entornos de salud. Sin embargo, también se trasladó a la sesión de 2027.
La Comisión Conjunta de Tecnología y Ciencia había respaldado por unanimidad recomendaciones para proyectos de ley de IA en la salud a finales de 2025, incluidos requisitos para que los proveedores de salud establezcan estándares internos para los sistemas de IA y reglas de transparencia. Se espera que estas recomendaciones informen la legislación futura.
Proyectos de ley de IA en la educación
Dos proyectos de ley de IA centrados en la educación mostraron el mayor avance en la sesión de 2026:
La Ley del Senado 394 establecería un programa piloto para el uso práctico de IA en las escuelas públicas primarias y secundarias. El proyecto de ley exige a la Junta de Educación publicar una orientación para el uso "seguro, etico y equitativo" de la IA, con informes anuales y una fecha de expiración del 1 de julio de 2030.
La Ley de la Cámara 1186 adopta un enfoque más restrictivo, exigiendo a las juntas escolares crear políticas que prohíban que se "exija, fomente o permita" a los estudiantes usar un chatbot de IA para la instrucción, las lecciones o las tareas.
Estas medidas educativas reflejan la realidad de que aproximadamente el 85% de los maestros de Virginia y el 86% de los estudiantes usaron herramientas de IA durante el año escolar 2024-2025.
Legislación integral de IA
El paquete legislativo más amplio de la Delegada Maldonado incluía cuatro proyectos de ley que abordaban la divulgación de IA, la transparencia de los datos de entrenamiento, las opciones de exclusión del consumidor, las pruebas de seguridad y las regulaciones de deepfakes. Entre estos destacaba la HB 2250, que habría sido el primer proyecto de ley de seguridad de IA estatal en introducir designaciones de datos "No Entrenar", Solicitudes de Verificación de Datos de Entrenamiento y Solicitudes de Eliminación de Datos de Entrenamiento. Estos proyectos de ley se trasladaron a 2027.
IA en el empleo: estado actual
Virginia no cuenta actualmente con legislación promulgada que regule específicamente la IA en las decisiones de empleo. La HB 2094 vetada habría abordado esta área de manera integral, pero su derrota significa que los empleadores que usan IA en la contratación y las decisiones de fuerza laboral operan bajo los marcos vigentes contra la discriminación.
Protecciones aplicables
Los empleadores de Virginia que usen herramientas de IA para decisiones de contratación, evaluación o despido aún deben cumplir con:
- Las leyes federales de derechos civiles (Título VII, ADA, ADEA) que prohíben la discriminación en el empleo
- La Ley de Derechos Humanos de Virginia, que brinda protecciones contra la discriminación en el empleo a nivel estatal
- Las obligaciones generales de deber de cuidado que pueden aplicarse a las acciones de empleo adversas impulsadas por IA
Dirección futura
Se espera que la sesión legislativa de 2027 vuelva a abordar la regulación de la IA en el empleo, informada por las recomendaciones de estudio de la Comisión Conjunta de Tecnología y Ciencia y el debate continuo sobre el alcance apropiado de la regulación estatal de la IA.
IA en las elecciones: sin ley promulgada
A diferencia de muchos estados, Virginia no ha promulgado legislación que aborde específicamente los deepfakes generados por IA en las elecciones. Se han introducido proyectos de ley que proponen requisitos de divulgación para los deepfakes políticos en múltiples sesiones, pero se han trasladado o postergado cada vez.
El marco de la ley electoral vigente del estado aborda las formas tradicionales de fraude electoral y las violaciones de financiamiento de campañas, pero no contiene disposiciones específicas de IA para la divulgación de medios sintéticos ni penas por contenido político engañoso generado por IA.
La política federal de IA y Virginia
Orden Ejecutiva 14365
La política federal de IA bajo la Orden Ejecutiva 14365 (diciembre de 2025) se alinea con el enfoque regulatorio actual de Virginia en algunos aspectos, en particular el énfasis en evitar una regulación onerosa del desarrollo de la IA. El veto del Gobernador Youngkin a la HB 2094 anticipó muchos de los temas de la orden ejecutiva federal.
La posición única de Virginia
La relación de Virginia con la política federal de IA está moldeada por varios factores:
Corredor tecnológico del norte de Virginia: El estado alberga una concentración significativa de empresas tecnológicas y contratistas federales en el área del norte de Virginia, lo que hace que la regulación de la IA sea particularmente consecuente para la economía del estado.
Contratación federal: Muchas empresas con sede en Virginia desarrollan sistemas de IA para clientes del gobierno federal, lo que significa que los estándares federales de adquisición de IA afectan directamente el panorama empresarial del estado.
Infraestructura de centros de datos: Virginia alberga la mayor concentración de centros de datos del mundo, en particular en el Condado de Loudoun. El desarrollo de infraestructura de IA es un importante motor económico para el estado, lo que crea fuertes incentivos para un entorno regulatorio favorable a los negocios.
Impacto en los proyectos de ley pendientes
El énfasis del marco federal en una regulación más ligera refuerza la posición adoptada por el Gobernador Youngkin al vetar la HB 2094. Sin embargo, áreas como la seguridad infantil (relevante para la SB 796) y la educación (relevante para la SB 394 y la HB 1186) entran dentro de las excepciones protegidas que permiten la regulación estatal.
El panorama regulatorio de IA de Virginia
El enfoque de Virginia hacia la regulación de la IA puede caracterizarse por varios temas clave:
Pionero en daños específicos: Virginia lideró el país en la pornografía deepfake en 2019 y estableció una sólida gobernanza de IA gubernamental a través de la EO 30 en 2024, demostrando voluntad de actuar sobre problemas relacionados con la IA bien definidos.
Resistente a la regulación integral: El veto de la HB 2094 y la postergación de la mayoría de los proyectos de ley de IA de 2026 señalan que el liderazgo actual de Virginia favorece un enfoque más acotado y específico por sector sobre una regulación amplia de la IA.
Enfoque de estudiar y esperar: Múltiples proyectos de ley de IA se han remitido a la Comisión Conjunta de Tecnología y Ciencia para su estudio, lo que sugiere que Virginia está construyendo una base de evidencia antes de promulgar legislación integral.
Consideraciones económicas en primer plano: La posición de Virginia como un importante centro tecnológico influye en su cálculo regulatorio, con los responsables de las políticas sopesando el impacto económico de la regulación de la IA en el sector tecnológico del estado.
Un cambio de liderazgo puede modificar la dinámica: Con un nuevo liderazgo gubernamental esperado en 2026, el enfoque de Virginia hacia la regulación de la IA podría cambiar significativamente. La legislatura ya ha aprobado una regulación integral de IA una vez, lo que sugiere que existe apetito legislativo por una supervisión más fuerte.
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Preguntas frecuentes
¿Tiene Virginia una ley integral de IA?
No. La legislatura de Virginia aprobó la Ley de Desarrolladores y Desplegadores de Inteligencia Artificial de Alto Riesgo (HB 2094) en febrero de 2025, que habría sido la segunda ley estatal integral de IA después de Colorado. Sin embargo, el Gobernador Youngkin vetó el proyecto de ley el 24 de marzo de 2025, citando inquietudes sobre la innovación, la carga a las nuevas empresas y un estimado de $290 millones en costos de cumplimiento. La mayoría de los proyectos de ley de IA introducidos en la sesión de 2026 también se postergaron hasta 2027.
¿Es ilegal la pornografía deepfake en Virginia?
Sí. Virginia fue el primer estado del país en penalizar la pornografía de venganza deepfake en 2019. Bajo la Sección 18.2-386.2 del Código de Va., distribuir o vender de manera malintencionada imágenes íntimas sin consentimiento, incluidos los deepfakes generados por IA, es un delito menor de Clase 1 castigado con hasta un año de cárcel y una multa de hasta $2,500.
¿Regula Virginia la IA en las elecciones?
No. A marzo de 2026, Virginia no ha promulgado legislación que aborde específicamente los deepfakes generados por IA en las elecciones. Se han introducido proyectos de ley que proponen requisitos de divulgación para los deepfakes políticos en múltiples sesiones, pero se han trasladado o postergado cada vez. Virginia no exige actualmente etiquetas de divulgación en el contenido político generado por IA.
¿Cómo regula Virginia la IA en el gobierno estatal?
El Gobernador Youngkin firmó la Orden Ejecutiva 30 en enero de 2024, estableciendo estándares integrales de gobernanza de IA para las agencias estatales. La orden exige un proceso de aprobación obligatorio a través de la Agencia de Tecnologías de la Información de Virginia (VITA) para cualquier despliegue de IA, pautas de uso ético, protecciones de datos, descargos de responsabilidad obligatorios en el contenido generado por IA y estándares de IA específicos para las agencias de las fuerzas del orden.
¿Regula Virginia los chatbots de IA para niños?
Todavía no mediante ley promulgada. La Ley del Senado 796 (Ley de Chatbots de IA y Menores) pasó el Senado de Virginia 39-1 en 2026 y exigiría a los operadores de chatbots con 500,000 o más usuarios activos mensuales impedir que los menores accedan a las funciones de compañero social de IA. Sin embargo, el comité de la Cámara trasladó el proyecto de ley a la sesión de 2027 para un estudio adicional por parte de la Comisión Conjunta de Tecnología y Ciencia.
Actualizaciones
Se corrigió la descripción de lo que cubre la Sección 18.2-386.2 del Código de Va.: el estatuto enumera la desnudez total, la exposición de los genitales, el área púbica, los glúteos o el seno femenino, o una imagen no expuesta pero estatutariamente obscena; no usa ni cubre una categoría general de 'realizando un acto sexual'.
Ley aplicable revisada en busca de cambios recientes
La ley detrás de este artículo
Este artículo se apoya en 2 disposiciones legales conservadas en nuestro propio registro jurídico, cada una obtenida de la fuente oficial. Toque una sección para leer el texto vigente.
Code of Virginia, Title 18.2: Crimes and Offenses Generally
§ 18.2-386.1Unlawful creation of image of another; penaltyVigentecitada en 16 de nuestros artículos
A. It is unlawful for any person to knowingly and intentionally create any videographic or still image by any means whatsoever of any nonconsenting person if (i) that person is (a) totally nude; (b) clad in undergarments; (c) in a state of undress so as to expose the genitals, pubic area, buttocks, or female breast; or (d) not exposed to show the genitals, pubic area, buttocks, or female breast but such videographic or still image is obscene, as defined in § 18.2-372, when such nonconsenting person is in a restroom, dressing room, locker room, hotel room, motel room, tanning bed, tanning booth, bedroom, or other location; or (ii) the videographic or still image is created by placing the lens or image-gathering component of the recording device in a position directly beneath or between a person's legs for the purpose of capturing an image of the person's intimate parts or undergarments covering those intimate parts when the intimate parts or undergarments would not otherwise be visible to the general public; and when the circumstances set forth in clause (i) or (ii) are otherwise such that the person being recorded would have a reasonable expectation of privacy. B.
Texto oficial (extracto) · al 2026-07-29 · Lea la sección completa en law.lis.virginia.gov
§ 18.2-386.2Unlawful dissemination or sale of images of another; penaltyVigentecitada en 9 de nuestros artículos
A. Any person who, with the intent to coerce, harass, or intimidate, maliciously disseminates or sells any videographic or still image created by any means whatsoever that depicts another person (i) who is totally nude; (ii) who is in a state of undress so as to expose the genitals, pubic area, buttocks, or female breast; or (iii) whose genitals, pubic area, buttocks, or female breast are not exposed but such videographic or still image is obscene as defined in § 18.2-372 where such person knows or has reason to know that he is not licensed or authorized to disseminate or sell such videographic or still image is guilty of a Class 1 misdemeanor. For purposes of this subsection, "another person" includes a person whose image was used in creating, adapting, or modifying a videographic or still image with the intent to depict an actual person and who is recognizable as an actual person by the person's face, likeness, or other distinguishing characteristic. B.
Texto oficial (extracto) · al 2026-07-29 · Lea la sección completa en law.lis.virginia.gov
Fuentes y referencias
- Sección 18.2-386.2 del Código de Va. - Difusión ilegal de imágenes(law.lis.virginia.gov).gov
- Sección 18.2-386.1 del Código de Va. - Creación ilegal de imagen(law.lis.virginia.gov).gov
- Orden Ejecutiva 30 - Inteligencia Artificial (PDF)(governor.virginia.gov).gov
- El Gobernador Youngkin firma la orden ejecutiva sobre IA(governor.virginia.gov).gov
- VITA - Gobernanza de la Inteligencia Artificial(vita.virginia.gov).gov
- HB 2094 - Sesión Regular de 2025(lis.virginia.gov).gov
- Informe del Grupo de Trabajo de la EO 30 (PDF)(vita.virginia.gov).gov
- Estudio limitado de la JCOTS - IA en la salud (PDF)(dls.virginia.gov).gov
- La mayoría de la legislación de IA en Virginia se posterga hasta 2027(vpm.org)
- Legisladores de Virginia proponen salvaguardas de IA para la educación(virginiamercury.com)