Tennessee
Leyes y Regulación de IA en Tennessee (2026)
Tennessee regula la IA mediante leyes específicas en lugar de una única ley integral. La piedra angular es la Ley ELVIS, codificada en el TCA Título 47, Capítulo 25, que entró en vigor el 1 de julio de 2024 y otorga a las personas un derecho privado de acción contra la clonación no autorizada de su voz o imagen mediante IA.
Panorama de las leyes de inteligencia artificial en Tennessee
Tennessee ha adoptado un enfoque específico para la regulación de la inteligencia artificial, centrándose en áreas donde la IA plantea riesgos inmediatos en lugar de promulgar una única ley integral de IA. El estado acaparó titulares nacionales en 2024 al convertirse en el primero del país en aprobar legislación que aborda específicamente el impacto de la IA en la industria musical, lo que refleja el papel descomunal de Nashville en la música estadounidense.
A marzo de 2026, las leyes de IA promulgadas en Tennessee se centran en proteger la voz y la imagen de los profesionales creativos contra el uso no autorizado de IA. El estado tiene varios proyectos de ley significativos avanzando por la 114.a Asamblea General que ampliarían la regulación de la IA a la seguridad de los chatbots, la protección infantil y la integridad electoral.
El Consejo Asesor de IA de Tennessee, establecido por orden ejecutiva, aporta una capa adicional de gobernanza de la IA al guiar la adopción responsable de IA en todas las agencias estatales. La filosofía regulatoria de Tennessee equilibra el apoyo a la innovación con protecciones específicas donde la IA genera un daño demostrable.
Este artículo cubre toda la legislación de IA promulgada y pendiente de Tennessee, las acciones ejecutivas y los desarrollos regulatorios. Esta información está actualizada a marzo de 2026, pero usted debería consultar a un abogado con licencia en Tennessee para obtener asesoramiento específico para su situación.
La Ley ELVIS: protegiendo a los profesionales creativos de la IA
La Ley para Garantizar la Seguridad de la Imagen, la Voz y la Apariencia (ELVIS, por sus siglas en inglés) es la legislación emblematica de IA de Tennessee y la ley relacionada con la IA más significativa que el estado ha promulgado. El Gobernador Bill Lee firmó la Ley ELVIS el 21 de marzo de 2024, con fecha de entrada en vigor del 1 de julio de 2024.
Qué hace la Ley ELVIS
La Ley ELVIS actualiza la ley de Protección de los Derechos Personales de Tennessee (antes la Ley de Protección de Derechos Personales de 1984) al agregar la voz a la lista de atributos personales protegidos. Bajo el TCA Título 47, Capítulo 25 modificado, las personas ahora tienen un derecho de propiedad exigible sobre su nombre, fotografía, voz e imagen.
La ley crea un derecho privado de acción contra cualquiera que distribuya, transmita o ponga a disposición de otro modo un algoritmo, software, herramienta u otra tecnología cuyo propósito principal sea producir la fotografía, voz o imagen de una persona sin la autorización de esa persona.
Tennessee fue el primer estado del país en promulgar legislación que protege específicamente a los músicos del audio generado por IA que imita sus voces cantadas. El proyecto de ley se aprobó por unanimidad en ambas cámaras, con 93-0 en la Cámara y 30-0 en el Senado.
Quiénes están protegidos
La Ley ELVIS protege a toda persona cuya voz, fotografía, nombre o imagen se use sin consentimiento. Si bien la ley fue motivada por las inquietudes de la industria musical, sus protecciones se extienden a todos los residentes de Tennessee y a cualquier persona cuyos derechos sean violados a través de una conducta que ocurra en Tennessee.
La ley es particularmente relevante para:
- Músicos y artistas discográficos blanco de la clonación de voz por IA
- Actores e intérpretes cuyas imágenes son replicadas por IA generativa
- Figuras públicas y ciudadanos privados cuyas imágenes aparecen en contenido generado por IA
- Sucesiones de personas fallecidas, ya que las protecciones de derechos personales de Tennessee sobreviven a la muerte
Recursos legales
Las personas cuyos derechos sean violados bajo la Ley ELVIS pueden buscar medidas cautelares para detener el uso no autorizado, los daños reales sufridos como resultado de la infracción y las ganancias obtenidas por el infractor del uso no autorizado. La ley también permite a los tribunales otorgar honorarios y costas razonables de abogados a los demandantes que prevalezcan.
La Ley ELVIS apunta no solo a quienes crean contenido no autorizado generado por IA, sino también a los proveedores de herramientas de IA cuyo propósito principal es generar dicho contenido. Esta distinción hace que la ley de Tennessee sea más amplia que muchas leyes de deepfake de otros estados, que por lo general solo apuntan a los usuarios finales que crean o distribuyen contenido no autorizado.
La Ley CHAT: regulando los chatbots de IA
La Ley para Frenar la Tecnología de IA Dañina (CHAT) representa la regulación de IA propuesta más agresiva de Tennessee. La legislación se introdujo como un paquete complementario: HB 1946 en la Cámara y SB 1700 en el Senado.
Penas penales por entrenamiento peligroso de IA
La Ley CHAT crearía responsabilidad penal para los desarrolladores que entrenen a sabiendas modelos de IA para realizar conductas dañinas específicas. Bajo la legislación propuesta, sería un delito penal entrenar un sistema de IA para:
- Fomentar el acto del suicidio
- Apoyar o facilitar el homicidio criminal
- Desarrollar una relación emocional con una persona
- Brindar apoyo emocional a través de conversaciones
- Simular a un ser humano en apariencia, voz o ademanes
- Hacerse pasar por un ser humano
| Delito | Clasificación | Rango de condena |
|---|---|---|
| Entrenar IA para fomentar el suicidio | Delito grave de Clase A | 15 a 25 años |
| Entrenar IA para apoyar el homicidio criminal | Delito grave de Clase A | 15 a 25 años |
| Entrenar IA para relaciones emocionales | Delito grave de Clase A | 15 a 25 años |
| Entrenar IA para simular humanos | Delito grave de Clase A | 15 a 25 años |
La clasificación de delito grave de Clase A ubica estos delitos entre los más graves de Tennessee, con condenas de 15 a 25 años en la penitenciaria estatal.
Recursos civiles
Más allá de las penas penales, la Ley CHAT permitiría a las personas agraviadas o a sus representantes legales iniciar acciones civiles. Los daños disponibles incluyen los daños reales sufridos, una compensación por angustia emocional, daños liquidados de $150,000 y daños punitivos a discreción del tribunal.
Estado legislativo
A marzo de 2026, la SB 1700 ha sido recomendada para su aprobación con una enmienda por el Comité de Comercio y Trabajo del Senado. El proyecto de ley entraría en vigor el 1 de julio de 2026 y se aplicaría a las conductas que ocurran en esa fecha o después. La Ley CHAT es parte de una tendencia nacional, con proyectos de ley similares de regulación de chatbots avanzando en Georgia y Hawai durante la misma sesión legislativa.
SB 2171: requisitos de seguridad para la IA de frontera
La Ley del Senado 2171 adopta un enfoque diferente para la regulación de la IA al apuntar a las empresas de IA más grandes en lugar de a usos específicos de la tecnología de IA. El proyecto de ley se centra en los modelos de IA de frontera y en los chatbots con mayor probabilidad de ser usados por menores.
Requisitos del plan de seguridad
Bajo la SB 2171, las empresas de IA cubiertas estarían obligadas a redactar, implementar y publicar tanto planes de seguridad pública como planes de seguridad infantil. Estos planes deben explicar como las empresas identifican, evalúan y mitigan los riesgos catastróficos y los riesgos de seguridad infantil asociados con sus sistemas de IA.
Las empresas necesitarían recurrir a evaluadores externos para las evaluaciones de seguridad clave y revisar sus planes según un calendario establecido. Si bien las empresas podrían redactar partes de las versiones públicas para proteger secretos comerciales, la ciberseguridad o los intereses de seguridad nacional, deben justificar esas redacciones y conservar copias sin redactar en archivo.
Enfoque en la protección infantil
Los patrocinadores del proyecto de ley han enfatizado que la legislación busca garantizar que las empresas de IA sean transparentes sobre cómo evalúan el peligro y qué medidas tomarán si un sistema dirige a un usuario joven hacia el autolesión u otro daño grave.
La SB 2171 añade el propio conjunto de obligaciones de Tennessee al creciente marco de IA del estado. Los requisitos de plan de seguridad infantil del proyecto de ley y las obligaciones de notificación de incidentes están específicamente adaptados a los operadores de chatbots por encima de umbrales definidos de ingresos y usuarios.
Inquietudes sobre la preempción federal
La SB 2171 enfrenta posibles desafíos del gobierno federal. El 11 de diciembre de 2025, el Presidente Trump firmó una orden ejecutiva que ordena al Fiscal General establecer un Grupo de Trabajo de Litigios de IA para impugnar las leyes estatales de IA. El grupo de trabajo podría apuntar a los requisitos de la SB 2171 como cargas inconstitucionales sobre el comercio interestatal. Sin embargo, la orden ejecutiva incluye exenciones para las protecciones de seguridad infantil, lo que podría proteger partes significativas de la SB 2171 de un desafío federal.
Leyes de deepfakes e integridad electoral
Tennessee ha abordado los deepfakes generados por IA tanto a través de la Ley ELVIS como de legislación electoral pendiente.
Proyectos de ley de deepfakes en la publicidad política
La Ley de la Cámara 1513, la "Ley de Transparencia para Deepfakes en la Publicidad Política", exigiría que los anuncios políticos incluyan un descargo de responsabilidad si contienen elementos deepfake que suplantan o representan a un candidato realizando una actividad o discurso que en realidad no ocurrió.
Las infracciones del requisito de descargo de responsabilidad constituirían un delito menor de Clase C. Los candidatos representados en deepfakes no autorizados también tendrían derecho a daños y a reparación equitativa mediante una acción civil.
SB 2321: prohibición de deepfakes electorales
La Ley del Senado 2321 adopta un enfoque más amplio al prohibir la distribución de "deepfakes electorales". El proyecto de ley los define como representaciones engañosas y fraudulentas generadas o manipuladas por IA de candidatos o partidos políticos destinadas a engañar a los votantes dentro de los 90 días previos a una elección.
El proyecto de ley incluye excepciones para el contenido que lleve una divulgación clara que indique que ha sido alterado por inteligencia artificial. Los requisitos de divulgación varían según el tipo de medio:
- Imágenes: Divulgación en texto escrito visible dentro de la imagen
- Video: Divulgación en texto en pantalla durante todo el video
- Audio: Divulgación hablada al principio y al final de la grabación
Los candidatos o partidos políticos perjudicados por deepfakes electorales pueden buscar medidas cautelares para detener la publicación. Las entidades que infrinjan la ley enfrentan sanciones civiles que oscilan entre $1,000 y $10,000, según la gravedad y la intención de la infracción.
Consejo Asesor de IA de Tennessee
Tennessee estableció un Consejo Asesor de IA para guiar el enfoque del estado hacia la inteligencia artificial en las operaciones gubernamentales y la política publica.
Plan de acción
El Consejo Asesor de IA publicó su primer plan de acción en noviembre de 2025, aprobado por unanimidad por los miembros del consejo en una reunión pública el 17 de noviembre de 2025. El plan establece un marco para la adopción responsable de IA que garantiza la transparencia, la rendición de cuentas y la protección de los derechos individuales.
El plan de acción se centra en varias áreas estratégicas:
- Modernización y pruebas piloto: Lanzar proyectos piloto de IA medibles para mejorar la prestación de servicios gubernamentales y la eficiencia
- Preparación de datos y cómputo: Construir una infraestructura segura a nivel estatal para la experimentación segura con IA
- Desarrollo de la fuerza laboral: Preparar a los empleados estatales y a la fuerza laboral en general para la integración de la IA
- Gobernanza ética: Garantizar que los sistemas de IA reflejen los valores de transparencia y rendición de cuentas de Tennessee
Política empresarial de IA
El Departamento de Finanzas y Administración de Tennessee ha publicado una Política Empresarial de Inteligencia Artificial (Política 200-POL-007) que rige el uso de IA en todas las agencias del gobierno estatal. Esta política proporciona pautas para la adquisición, el despliegue y la supervisión de los sistemas de IA usados en las operaciones estatales.
Requisitos de informes
El consejo está obligado a proporcionar informes anuales al Gobernador y a la Asamblea General que rastreen el progreso de su plan de acción. El primer informe anual se entregó en diciembre de 2025, cumpliendo con la obligación legal de informes del consejo. El consejo continuará su trabajo hasta 2028.
IA y regulación de la salud mental
Tennessee ha abordado la intersección de la IA y los servicios de salud mental mediante legislación específica. El Senado de Tennessee aprobó por unanimidad un proyecto de ley que prohíbe a los sistemas de IA presentarse como profesionales calificados de salud mental.
Esta legislación responde a las crecientes inquietudes sobre los chatbots de IA que brindan asesoramiento terapéutico a los usuarios, en particular a los menores, sin las calificaciones ni la supervisión que deben mantener los profesionales de salud mental con licencia. El proyecto de ley refleja el enfoque más amplio de Tennessee de garantizar que los sistemas de IA no sustituyan la experiencia humana en áreas sensibles como la atención de la salud mental.
La política federal de IA y Tennessee
Orden ejecutiva sobre las leyes estatales de IA
La Orden Ejecutiva 14365 del Presidente Trump, firmada el 11 de diciembre de 2025, busca establecer un marco nacional de política de IA que límite la regulación de IA a nivel estatal. La orden indica al Departamento de Justicia que cree un Grupo de Trabajo de Litigios de IA facultado para impugnar las leyes estatales de IA por motivos constitucionales.
Para Tennessee, esto genera incertidumbre en torno a proyectos de ley pendientes como la SB 2171 y la Ley CHAT. Sin embargo, la orden ejecutiva incluye excepciones para las protecciones de seguridad infantil y las políticas de adquisición de IA del gobierno estatal, que probablemente protegerían partes de la agenda legislativa de Tennessee de un desafío federal.
Impacto en el enfoque de Tennessee
El enfoque regulatorio específico de Tennessee puede resultar más resistente a los desafíos de preempción federal que los marcos integrales de IA adoptados por estados como Colorado. Al centrarse en daños específicos (deepfakes, seguridad de chatbots, protección infantil) en lugar de una gobernanza amplia de la IA, las leyes de Tennessee tienen mayor probabilidad de entrar dentro de las categorías protegidas de la orden ejecutiva.
Mirando hacia adelante: el futuro regulatorio de IA de Tennessee
La 114.a Asamblea General de Tennessee tiene varios proyectos de ley de IA en distintas etapas de consideración. La Ley CHAT y la SB 2171 representan las propuestas pendientes más significativas, ambas dirigidas a las empresas de IA con obligaciones de seguridad y mecanismos de aplicación.
El Consejo Asesor de IA del estado continuará brindando orientación hasta 2028, con informes anuales que daran forma a las prioridades legislativas. La posición de Tennessee como un importante centro de la industria musical garantiza que las protecciones para los profesionales creativos sigan siendo una característica central del enfoque regulatorio de IA del estado.
El equilibrio entre fomentar la innovación en IA y proteger a los residentes de los daños relacionados con la IA seguirá definiendo la estrategia legislativa de Tennessee. El apoyo bipartidista unánime a la Ley ELVIS sugiere que la regulación de IA específica y centrada en los daños goza de un amplio respaldo político en el estado.
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Preguntas frecuentes
¿Tiene Tennessee una ley integral de IA?
No. A marzo de 2026, Tennessee no cuenta con una única ley integral de IA. El estado ha promulgado la Ley ELVIS (TCA Título 47, Capítulo 25) que protege los derechos de voz e imagen contra el uso indebido de IA, y tiene varios proyectos de ley específicos de IA pendientes en la 114.a Asamblea General, incluida la Ley CHAT y la SB 2171, que abordan la seguridad de los chatbots y los modelos de IA de frontera.
¿Qué es la Ley ELVIS y cómo protege contra la IA?
La Ley para Garantizar la Seguridad de la Imagen, la Voz y la Apariencia (ELVIS), vigente desde el 1 de julio de 2024, actualiza la ley de Protección de los Derechos Personales de Tennessee al agregar la voz a los atributos personales protegidos. Crea un derecho privado de acción contra cualquiera que use herramientas de IA para producir la fotografía, voz o imagen de una persona sin autorización. La ley protege a músicos, intérpretes y a todas las personas contra la clonación de voz y la replicación de imagen no autorizadas por IA.
¿Qué penas impondría la Ley CHAT por el entrenamiento peligroso de IA?
La Ley CHAT propuesta (SB 1700/HB 1946) convertiría en delito grave de Clase A, con penas de 15 a 25 años de prisión, el entrenar a sabiendas sistemas de IA para fomentar el suicidio, apoyar el homicidio criminal, desarrollar relaciones emocionales con los usuarios o simular seres humanos. Las víctimas también podrían buscar daños civiles, incluidos $150,000 en daños liquidados y daños punitivos.
¿Son ilegales los deepfakes generados por IA en los anuncios políticos de Tennessee?
Todavía no bajo una ley electoral específica de deepfakes, pero la legislación pendiente cambiaría eso. La HB 1513 exigiría descargos de responsabilidad en los anuncios políticos que contengan deepfakes y convertiría las infracciones en delito menor de Clase C. La SB 2321 prohibiría distribuir deepfakes electorales dentro de los 90 días previos a una elección, con sanciones civiles de $1,000 a $10,000. La Ley ELVIS ya brinda un recurso civil por el uso no autorizado de la imagen de una persona.
¿Regula Tennessee la IA en la contratación o el empleo?
Tennessee no ha promulgado legislación específica que regule la IA en las decisiones de empleo, como las herramientas de contratación automatizada o las evaluaciones algorítmicas de desempeño. Sin embargo, los empleadores de Tennessee que usen IA deben cumplir con las leyes federales contra la discriminación, incluidos el Título VII y la ADA. La EEOC ha confirmado que las leyes vigentes de igualdad de oportunidades de empleo se aplican a los sistemas automatizados de decisión de empleo.
Fuentes y referencias
- El Gobernador Lee firma la Ley ELVIS(tn.gov).gov
- Tennessee, primero del país en abordar el impacto de la IA en la industria musical(tn.gov).gov
- Plan de acción del Consejo Asesor de IA de Tennessee - noviembre de 2025(tn.gov).gov
- Política Empresarial de IA de Tennessee (200-POL-007)(tn.gov).gov
- Consejo Asesor de IA de Tennessee(tn.gov).gov
- Texto del proyecto SB 1493 - Asamblea General de Tennessee(capitol.tn.gov).gov
- HB 1946 - Ley CHAT(legiscan.com)
- HB 1513 - Ley de Transparencia para Deepfakes en la Publicidad Política(legiscan.com)
- SB 2321 - Deepfakes electorales(billtrack50.com)