Tennessee
Leyes y Regulacion de IA en Tennessee (2026)
Tennessee regula la IA mediante leyes especificas en lugar de una unica ley integral. La piedra angular es la Ley ELVIS, codificada en el TCA Titulo 47, Capitulo 25, que entro en vigor el 1 de julio de 2024 y otorga a las personas un derecho privado de accion contra la clonacion no autorizada de su voz o imagen mediante IA.
Panorama de las leyes de inteligencia artificial en Tennessee
Tennessee ha adoptado un enfoque especifico para la regulacion de la inteligencia artificial, centrandose en areas donde la IA plantea riesgos inmediatos en lugar de promulgar una unica ley integral de IA. El estado acaparo titulares nacionales en 2024 al convertirse en el primero del pais en aprobar legislacion que aborda especificamente el impacto de la IA en la industria musical, lo que refleja el papel descomunal de Nashville en la musica estadounidense.
A marzo de 2026, las leyes de IA promulgadas en Tennessee se centran en proteger la voz y la imagen de los profesionales creativos contra el uso no autorizado de IA. El estado tiene varios proyectos de ley significativos avanzando por la 114.a Asamblea General que ampliarian la regulacion de la IA a la seguridad de los chatbots, la proteccion infantil y la integridad electoral.
El Consejo Asesor de IA de Tennessee, establecido por orden ejecutiva, aporta una capa adicional de gobernanza de la IA al guiar la adopcion responsable de IA en todas las agencias estatales. La filosofia regulatoria de Tennessee equilibra el apoyo a la innovacion con protecciones especificas donde la IA genera un dano demostrable.
Este articulo cubre toda la legislacion de IA promulgada y pendiente de Tennessee, las acciones ejecutivas y los desarrollos regulatorios. Esta informacion esta actualizada a marzo de 2026, pero usted deberia consultar a un abogado con licencia en Tennessee para obtener asesoramiento especifico para su situacion.
La Ley ELVIS: protegiendo a los profesionales creativos de la IA
La Ley para Garantizar la Seguridad de la Imagen, la Voz y la Apariencia (ELVIS, por sus siglas en ingles) es la legislacion emblematica de IA de Tennessee y la ley relacionada con la IA mas significativa que el estado ha promulgado. El Gobernador Bill Lee firmo la Ley ELVIS el 21 de marzo de 2024, con fecha de entrada en vigor del 1 de julio de 2024.
Que hace la Ley ELVIS
La Ley ELVIS actualiza la ley de Proteccion de los Derechos Personales de Tennessee (antes la Ley de Proteccion de Derechos Personales de 1984) al agregar la voz a la lista de atributos personales protegidos. Bajo el TCA Titulo 47, Capitulo 25 modificado, las personas ahora tienen un derecho de propiedad exigible sobre su nombre, fotografia, voz e imagen.
La ley crea un derecho privado de accion contra cualquiera que distribuya, transmita o ponga a disposicion de otro modo un algoritmo, software, herramienta u otra tecnologia cuyo proposito principal sea producir la fotografia, voz o imagen de una persona sin la autorizacion de esa persona.
Tennessee fue el primer estado del pais en promulgar legislacion que protege especificamente a los musicos del audio generado por IA que imita sus voces cantadas. El proyecto de ley se aprobo por unanimidad en ambas camaras, con 93-0 en la Camara y 30-0 en el Senado.
Quienes estan protegidos
La Ley ELVIS protege a toda persona cuya voz, fotografia, nombre o imagen se use sin consentimiento. Si bien la ley fue motivada por las inquietudes de la industria musical, sus protecciones se extienden a todos los residentes de Tennessee y a cualquier persona cuyos derechos sean violados a traves de una conducta que ocurra en Tennessee.
La ley es particularmente relevante para:
- Musicos y artistas discograficos blanco de la clonacion de voz por IA
- Actores e interpretes cuyas imagenes son replicadas por IA generativa
- Figuras publicas y ciudadanos privados cuyas imagenes aparecen en contenido generado por IA
- Sucesiones de personas fallecidas, ya que las protecciones de derechos personales de Tennessee sobreviven a la muerte
Recursos legales
Las personas cuyos derechos sean violados bajo la Ley ELVIS pueden buscar medidas cautelares para detener el uso no autorizado, los danos reales sufridos como resultado de la infraccion y las ganancias obtenidas por el infractor del uso no autorizado. La ley tambien permite a los tribunales otorgar honorarios y costas razonables de abogados a los demandantes que prevalezcan.
La Ley ELVIS apunta no solo a quienes crean contenido no autorizado generado por IA, sino tambien a los proveedores de herramientas de IA cuyo proposito principal es generar dicho contenido. Esta distincion hace que la ley de Tennessee sea mas amplia que muchas leyes de deepfake de otros estados, que por lo general solo apuntan a los usuarios finales que crean o distribuyen contenido no autorizado.
La Ley CHAT: regulando los chatbots de IA
La Ley para Frenar la Tecnologia de IA Danina (CHAT) representa la regulacion de IA propuesta mas agresiva de Tennessee. La legislacion se introdujo como un paquete complementario: HB 1946 en la Camara y SB 1700 en el Senado.
Penas penales por entrenamiento peligroso de IA
La Ley CHAT crearia responsabilidad penal para los desarrolladores que entrenen a sabiendas modelos de IA para realizar conductas daninas especificas. Bajo la legislacion propuesta, seria un delito penal entrenar un sistema de IA para:
- Fomentar el acto del suicidio
- Apoyar o facilitar el homicidio criminal
- Desarrollar una relacion emocional con una persona
- Brindar apoyo emocional a traves de conversaciones
- Simular a un ser humano en apariencia, voz o ademanes
- Hacerse pasar por un ser humano
| Delito | Clasificacion | Rango de condena |
|---|---|---|
| Entrenar IA para fomentar el suicidio | Delito grave de Clase A | 15 a 25 anos |
| Entrenar IA para apoyar el homicidio criminal | Delito grave de Clase A | 15 a 25 anos |
| Entrenar IA para relaciones emocionales | Delito grave de Clase A | 15 a 25 anos |
| Entrenar IA para simular humanos | Delito grave de Clase A | 15 a 25 anos |
La clasificacion de delito grave de Clase A ubica estos delitos entre los mas graves de Tennessee, con condenas de 15 a 25 anos en la penitenciaria estatal.
Recursos civiles
Mas alla de las penas penales, la Ley CHAT permitiria a las personas agraviadas o a sus representantes legales iniciar acciones civiles. Los danos disponibles incluyen los danos reales sufridos, una compensacion por angustia emocional, danos liquidados de $150,000 y danos punitivos a discrecion del tribunal.
Estado legislativo
A marzo de 2026, la SB 1700 ha sido recomendada para su aprobacion con una enmienda por el Comite de Comercio y Trabajo del Senado. El proyecto de ley entraria en vigor el 1 de julio de 2026 y se aplicaria a las conductas que ocurran en esa fecha o despues. La Ley CHAT es parte de una tendencia nacional, con proyectos de ley similares de regulacion de chatbots avanzando en Georgia y Hawai durante la misma sesion legislativa.
SB 2171: requisitos de seguridad para la IA de frontera
La Ley del Senado 2171 adopta un enfoque diferente para la regulacion de la IA al apuntar a las empresas de IA mas grandes en lugar de a usos especificos de la tecnologia de IA. El proyecto de ley se centra en los modelos de IA de frontera y en los chatbots con mayor probabilidad de ser usados por menores.
Requisitos del plan de seguridad
Bajo la SB 2171, las empresas de IA cubiertas estarian obligadas a redactar, implementar y publicar tanto planes de seguridad publica como planes de seguridad infantil. Estos planes deben explicar como las empresas identifican, evaluan y mitigan los riesgos catastroficos y los riesgos de seguridad infantil asociados con sus sistemas de IA.
Las empresas necesitarian recurrir a evaluadores externos para las evaluaciones de seguridad clave y revisar sus planes segun un calendario establecido. Si bien las empresas podrian redactar partes de las versiones publicas para proteger secretos comerciales, la ciberseguridad o los intereses de seguridad nacional, deben justificar esas redacciones y conservar copias sin redactar en archivo.
Enfoque en la proteccion infantil
Los patrocinadores del proyecto de ley han enfatizado que la legislacion busca garantizar que las empresas de IA sean transparentes sobre como evaluan el peligro y que medidas tomaran si un sistema dirige a un usuario joven hacia el autolesion u otro dano grave.
La SB 2171 anade el propio conjunto de obligaciones de Tennessee al creciente marco de IA del estado. Los requisitos de plan de seguridad infantil del proyecto de ley y las obligaciones de notificacion de incidentes estan especificamente adaptados a los operadores de chatbots por encima de umbrales definidos de ingresos y usuarios.
Inquietudes sobre la preempcion federal
La SB 2171 enfrenta posibles desafios del gobierno federal. El 11 de diciembre de 2025, el Presidente Trump firmo una orden ejecutiva que ordena al Fiscal General establecer un Grupo de Trabajo de Litigios de IA para impugnar las leyes estatales de IA. El grupo de trabajo podria apuntar a los requisitos de la SB 2171 como cargas inconstitucionales sobre el comercio interestatal. Sin embargo, la orden ejecutiva incluye exenciones para las protecciones de seguridad infantil, lo que podria proteger partes significativas de la SB 2171 de un desafio federal.
Leyes de deepfakes e integridad electoral
Tennessee ha abordado los deepfakes generados por IA tanto a traves de la Ley ELVIS como de legislacion electoral pendiente.
Proyectos de ley de deepfakes en la publicidad politica
La Ley de la Camara 1513, la "Ley de Transparencia para Deepfakes en la Publicidad Politica", exigiria que los anuncios politicos incluyan un descargo de responsabilidad si contienen elementos deepfake que suplantan o representan a un candidato realizando una actividad o discurso que en realidad no ocurrio.
Las infracciones del requisito de descargo de responsabilidad constituirian un delito menor de Clase C. Los candidatos representados en deepfakes no autorizados tambien tendrian derecho a danos y a reparacion equitativa mediante una accion civil.
SB 2321: prohibicion de deepfakes electorales
La Ley del Senado 2321 adopta un enfoque mas amplio al prohibir la distribucion de "deepfakes electorales". El proyecto de ley los define como representaciones enganosas y fraudulentas generadas o manipuladas por IA de candidatos o partidos politicos destinadas a enganar a los votantes dentro de los 90 dias previos a una eleccion.
El proyecto de ley incluye excepciones para el contenido que lleve una divulgacion clara que indique que ha sido alterado por inteligencia artificial. Los requisitos de divulgacion varian segun el tipo de medio:
- Imagenes: Divulgacion en texto escrito visible dentro de la imagen
- Video: Divulgacion en texto en pantalla durante todo el video
- Audio: Divulgacion hablada al principio y al final de la grabacion
Los candidatos o partidos politicos perjudicados por deepfakes electorales pueden buscar medidas cautelares para detener la publicacion. Las entidades que infrinjan la ley enfrentan sanciones civiles que oscilan entre $1,000 y $10,000, segun la gravedad y la intencion de la infraccion.
Consejo Asesor de IA de Tennessee
Tennessee establecio un Consejo Asesor de IA para guiar el enfoque del estado hacia la inteligencia artificial en las operaciones gubernamentales y la politica publica.
Plan de accion
El Consejo Asesor de IA publico su primer plan de accion en noviembre de 2025, aprobado por unanimidad por los miembros del consejo en una reunion publica el 17 de noviembre de 2025. El plan establece un marco para la adopcion responsable de IA que garantiza la transparencia, la rendicion de cuentas y la proteccion de los derechos individuales.
El plan de accion se centra en varias areas estrategicas:
- Modernizacion y pruebas piloto: Lanzar proyectos piloto de IA medibles para mejorar la prestacion de servicios gubernamentales y la eficiencia
- Preparacion de datos y computo: Construir una infraestructura segura a nivel estatal para la experimentacion segura con IA
- Desarrollo de la fuerza laboral: Preparar a los empleados estatales y a la fuerza laboral en general para la integracion de la IA
- Gobernanza etica: Garantizar que los sistemas de IA reflejen los valores de transparencia y rendicion de cuentas de Tennessee
Politica empresarial de IA
El Departamento de Finanzas y Administracion de Tennessee ha publicado una Politica Empresarial de Inteligencia Artificial (Politica 200-POL-007) que rige el uso de IA en todas las agencias del gobierno estatal. Esta politica proporciona pautas para la adquisicion, el despliegue y la supervision de los sistemas de IA usados en las operaciones estatales.
Requisitos de informes
El consejo esta obligado a proporcionar informes anuales al Gobernador y a la Asamblea General que rastreen el progreso de su plan de accion. El primer informe anual se entrego en diciembre de 2025, cumpliendo con la obligacion legal de informes del consejo. El consejo continuara su trabajo hasta 2028.
IA y regulacion de la salud mental
Tennessee ha abordado la interseccion de la IA y los servicios de salud mental mediante legislacion especifica. El Senado de Tennessee aprobo por unanimidad un proyecto de ley que prohibe a los sistemas de IA presentarse como profesionales calificados de salud mental.
Esta legislacion responde a las crecientes inquietudes sobre los chatbots de IA que brindan asesoramiento terapeutico a los usuarios, en particular a los menores, sin las calificaciones ni la supervision que deben mantener los profesionales de salud mental con licencia. El proyecto de ley refleja el enfoque mas amplio de Tennessee de garantizar que los sistemas de IA no sustituyan la experiencia humana en areas sensibles como la atencion de la salud mental.
La politica federal de IA y Tennessee
Orden ejecutiva sobre las leyes estatales de IA
La Orden Ejecutiva 14365 del Presidente Trump, firmada el 11 de diciembre de 2025, busca establecer un marco nacional de politica de IA que limite la regulacion de IA a nivel estatal. La orden indica al Departamento de Justicia que cree un Grupo de Trabajo de Litigios de IA facultado para impugnar las leyes estatales de IA por motivos constitucionales.
Para Tennessee, esto genera incertidumbre en torno a proyectos de ley pendientes como la SB 2171 y la Ley CHAT. Sin embargo, la orden ejecutiva incluye excepciones para las protecciones de seguridad infantil y las politicas de adquisicion de IA del gobierno estatal, que probablemente protegerian partes de la agenda legislativa de Tennessee de un desafio federal.
Impacto en el enfoque de Tennessee
El enfoque regulatorio especifico de Tennessee puede resultar mas resistente a los desafios de preempcion federal que los marcos integrales de IA adoptados por estados como Colorado. Al centrarse en danos especificos (deepfakes, seguridad de chatbots, proteccion infantil) en lugar de una gobernanza amplia de la IA, las leyes de Tennessee tienen mayor probabilidad de entrar dentro de las categorias protegidas de la orden ejecutiva.
Mirando hacia adelante: el futuro regulatorio de IA de Tennessee
La 114.a Asamblea General de Tennessee tiene varios proyectos de ley de IA en distintas etapas de consideracion. La Ley CHAT y la SB 2171 representan las propuestas pendientes mas significativas, ambas dirigidas a las empresas de IA con obligaciones de seguridad y mecanismos de aplicacion.
El Consejo Asesor de IA del estado continuara brindando orientacion hasta 2028, con informes anuales que daran forma a las prioridades legislativas. La posicion de Tennessee como un importante centro de la industria musical garantiza que las protecciones para los profesionales creativos sigan siendo una caracteristica central del enfoque regulatorio de IA del estado.
El equilibrio entre fomentar la innovacion en IA y proteger a los residentes de los danos relacionados con la IA seguira definiendo la estrategia legislativa de Tennessee. El apoyo bipartidista unanime a la Ley ELVIS sugiere que la regulacion de IA especifica y centrada en los danos goza de un amplio respaldo politico en el estado.
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Preguntas frecuentes
Tiene Tennessee una ley integral de IA?
No. A marzo de 2026, Tennessee no cuenta con una unica ley integral de IA. El estado ha promulgado la Ley ELVIS (TCA Titulo 47, Capitulo 25) que protege los derechos de voz e imagen contra el uso indebido de IA, y tiene varios proyectos de ley especificos de IA pendientes en la 114.a Asamblea General, incluida la Ley CHAT y la SB 2171, que abordan la seguridad de los chatbots y los modelos de IA de frontera.
Que es la Ley ELVIS y como protege contra la IA?
La Ley para Garantizar la Seguridad de la Imagen, la Voz y la Apariencia (ELVIS), vigente desde el 1 de julio de 2024, actualiza la ley de Proteccion de los Derechos Personales de Tennessee al agregar la voz a los atributos personales protegidos. Crea un derecho privado de accion contra cualquiera que use herramientas de IA para producir la fotografia, voz o imagen de una persona sin autorizacion. La ley protege a musicos, interpretes y a todas las personas contra la clonacion de voz y la replicacion de imagen no autorizadas por IA.
Que penas impondria la Ley CHAT por el entrenamiento peligroso de IA?
La Ley CHAT propuesta (SB 1700/HB 1946) convertiria en delito grave de Clase A, con penas de 15 a 25 anos de prision, el entrenar a sabiendas sistemas de IA para fomentar el suicidio, apoyar el homicidio criminal, desarrollar relaciones emocionales con los usuarios o simular seres humanos. Las victimas tambien podrian buscar danos civiles, incluidos $150,000 en danos liquidados y danos punitivos.
Son ilegales los deepfakes generados por IA en los anuncios politicos de Tennessee?
Todavia no bajo una ley electoral especifica de deepfakes, pero la legislacion pendiente cambiaria eso. La HB 1513 exigiria descargos de responsabilidad en los anuncios politicos que contengan deepfakes y convertiria las infracciones en delito menor de Clase C. La SB 2321 prohibiria distribuir deepfakes electorales dentro de los 90 dias previos a una eleccion, con sanciones civiles de $1,000 a $10,000. La Ley ELVIS ya brinda un recurso civil por el uso no autorizado de la imagen de una persona.
Regula Tennessee la IA en la contratacion o el empleo?
Tennessee no ha promulgado legislacion especifica que regule la IA en las decisiones de empleo, como las herramientas de contratacion automatizada o las evaluaciones algoritmicas de desempeno. Sin embargo, los empleadores de Tennessee que usen IA deben cumplir con las leyes federales contra la discriminacion, incluidos el Titulo VII y la ADA. La EEOC ha confirmado que las leyes vigentes de igualdad de oportunidades de empleo se aplican a los sistemas automatizados de decision de empleo.
Fuentes y referencias
- El Gobernador Lee firma la Ley ELVIS(tn.gov).gov
- Tennessee, primero del pais en abordar el impacto de la IA en la industria musical(tn.gov).gov
- Plan de accion del Consejo Asesor de IA de Tennessee - noviembre de 2025(tn.gov).gov
- Politica Empresarial de IA de Tennessee (200-POL-007)(tn.gov).gov
- Consejo Asesor de IA de Tennessee(tn.gov).gov
- Texto del proyecto SB 1493 - Asamblea General de Tennessee(capitol.tn.gov).gov
- HB 1946 - Ley CHAT(legiscan.com)
- HB 1513 - Ley de Transparencia para Deepfakes en la Publicidad Politica(legiscan.com)
- SB 2321 - Deepfakes electorales(billtrack50.com)