Florida
Leyes de Inteligencia Artificial de Florida y su Regulacion (2026)
Florida regula la inteligencia artificial a traves de tres estatutos especificos en lugar de una unica ley integral. El Estatuto de Florida 836.13 (Ley de Brooke) penaliza los deepfakes sexualmente explicitos generados por IA, la HB 919 exige descargos de responsabilidad en los anuncios politicos generados por IA, y la Carta de Derechos Digitales de Florida otorga a los consumidores el derecho de excluirse del perfilamiento automatizado.
Vision General de las Leyes de IA de Florida
Florida ha surgido como uno de los estados mas activos en abordar la inteligencia artificial a traves de legislacion especifica en lugar de un unico estatuto integral de IA. El estado ha promulgado leyes dirigidas a los deepfakes generados por IA, la transparencia en la publicidad politica y la privacidad digital, mientras que una Carta de Derechos de IA mas amplia fracaso por estrecho margen durante la sesion legislativa de 2026.
El enfoque de Florida ha sido moldeado por el gobernador republicano Ron DeSantis, quien ha posicionado al estado como pro-innovacion y pro-proteccion al consumidor a la vez. Su administracion impulso de forma agresiva la Carta de Derechos de IA a finales de 2025, aun cuando el gobierno federal bajo el presidente Trump avanzaba para limitar la regulacion estatal de la IA.
Las leyes existentes relacionadas con la IA del estado se centran en tres areas principales: penalizar los deepfakes sexualmente explicitos, exigir transparencia en la publicidad politica generada por IA y proporcionar protecciones de privacidad de datos a traves de la Carta de Derechos Digitales de Florida. Varias propuestas adicionales siguen en consideracion para futuras sesiones legislativas.
Este articulo cubre toda la legislacion de IA de Florida promulgada y pendiente, las acciones ejecutivas y la interaccion entre la politica de IA estatal y federal. Esta informacion esta actualizada a marzo de 2026, pero debe consultar a un abogado con licencia para obtener asesoramiento especifico para su situacion.
Leyes de Deepfakes: HB 757 (Ley de Brooke)
La legislacion de IA mas significativa de Florida es el Proyecto de Ley de la Camara 757, conocido como la "Ley de Brooke". Nombrado en honor a la hija del exalcalde de Jacksonville, Lenny Curry, quien lucho para eliminar las imagenes de su hija generadas por IA creadas por otro adolescente, esta ley entro en vigor el 1 de octubre de 2025.
Que Prohibe la Ley
Bajo el Estatuto de Florida 836.13, es ilegal crear, solicitar o poseer conscientemente imagenes sexualmente explicitas generadas por IA de una persona identificable sin su consentimiento. El estatuto define una "representacion sexual alterada" como cualquier representacion visual que use modificacion digital, electronica, mecanica u otra para crear una version realista de una persona identificable en escenarios sexualmente explicitos.
Especificamente, la ley cubre las representaciones que muestran a una persona identificable con las partes del cuerpo desnudas de otra persona sustituidas como propias, con partes del cuerpo desnudas generadas por computadora, o participando en conducta sexual en la que la persona en realidad no participo.
Sanciones Penales
| Delito | Clasificacion | Tiempo Maximo de Prision | Multa Maxima |
|---|---|---|---|
| Posesion simple o solicitud | Delito menor de primer grado | Hasta 1 ano | $1,000 |
| Promocion intencional y maliciosa | Delito grave de tercer grado | Hasta 5 anos | $5,000 |
| Posesion con intencion de distribuir | Delito grave de segundo grado | Hasta 15 anos | $10,000 |
| Involucra a una victima menor | Delito grave de tercer grado (minimo) | Hasta 5 anos | $5,000 |
La ley crea una estructura de sanciones escalonada. La posesion simple o la solicitud de una representacion sexual alterada es un delito menor de primer grado. Sin embargo, si la victima es un menor o si el acusado tenia la intencion de distribuir la imagen, el delito se eleva a un delito grave de tercer grado. La posesion con intencion de distribuir conlleva cargos de delito grave de segundo grado con hasta 15 anos de prision.
Recursos Civiles
Mas alla de las sanciones penales, el Estatuto de Florida 836.13 crea una causa de accion civil para las victimas. Las personas representadas en representaciones sexuales alteradas pueden demandar por medida cautelar, danos monetarios de al menos $10,000 o danos reales (lo que sea mayor) y honorarios de abogado. Este mecanismo de doble aplicacion ofrece a las victimas tanto opciones de justicia penal como de recuperacion financiera.
Requisitos de Eliminacion en Plataformas (HB 1161)
El Proyecto de Ley de la Camara 1161, en vigor el 10 de junio de 2025, complementa la Ley de Brooke al exigir que las plataformas en linea establezcan procesos para reportar y eliminar las representaciones sexuales alteradas. Las plataformas deben eliminar el contenido reportado dentro de las 48 horas posteriores a la recepcion de una solicitud valida.
La ley proporciona protecciones de responsabilidad para las plataformas que actuen de buena fe para eliminar el contenido. Sin embargo, las plataformas que no cumplan enfrentan sanciones bajo la Ley de Practicas Comerciales Enganosas y Desleales de Florida, exponiendolas a acciones de aplicacion por parte del Fiscal General de Florida.
La IA en la Publicidad Politica: HB 919
Florida estuvo entre los primeros estados en abordar el contenido generado por IA en las campanas politicas. El Proyecto de Ley de la Camara 919, firmado por el gobernador DeSantis en abril de 2024, entro en vigor el 1 de julio de 2024 y creo el Estatuto de Florida 106.145.
Requisitos de Divulgacion
La ley exige que cualquier anuncio politico, comunicacion electoral u otro anuncio politico diverso que contenga contenido generado por IA incluya un descargo de responsabilidad especifico. El requisito del descargo de responsabilidad se activa cuando el contenido generado por IA parece representar a una persona real realizando una accion que no ocurrio en la realidad.
Para el contenido visual, el descargo de responsabilidad debe indicar: "Creado en su totalidad o en parte con el uso de inteligencia artificial generativa (IA)". El texto debe aparecer en una fuente legible y en negrita que sea claramente visible para los espectadores.
Para el contenido de audio, el descargo de responsabilidad debe leerse en voz alta al principio y al final de la grabacion.
Requisito de Intencion
Una limitacion importante de la ley es su requisito de intencion. El descargo de responsabilidad solo es obligatorio cuando el contenido generado por IA fue creado con la intencion de perjudicar a un candidato o enganar al publico respecto a un tema de la boleta electoral. Esto significa que el contenido generado por IA usado para fines legitimos educativos o informativos puede no requerir un descargo de responsabilidad.
Sanciones
Las infracciones del requisito del descargo de responsabilidad constituyen un delito menor de primer grado, punible con hasta un ano de carcel y una multa de hasta $1,000. Ademas, los candidatos perjudicados por las infracciones pueden presentar quejas ante la Comision de Elecciones de Florida solicitando multas civiles contra el infractor.
Florida es ahora uno de los 28 estados que han promulgado leyes que exigen la divulgacion de contenido generado por IA en las comunicaciones politicas.
Carta de Derechos Digitales de Florida (SB 262)
Si bien no es exclusivamente una ley de IA, la Carta de Derechos Digitales de Florida (SB 262), firmada por el gobernador DeSantis el 6 de junio de 2023 y en vigor el 1 de julio de 2024, contiene disposiciones importantes que afectan a los sistemas de IA que procesan datos personales.
Derechos sobre el Perfilamiento Automatizado
La ley otorga a los consumidores de Florida el derecho de excluirse del perfilamiento automatizado cuando dicho perfilamiento se usa para tomar decisiones que producen "efectos legales o similarmente significativos". Esta disposicion impacta directamente a los sistemas de IA usados para la toma de decisiones automatizada en areas como las determinaciones crediticias, la suscripcion de seguros y el filtrado de empleo.
Los consumidores tambien tienen el derecho de excluirse del procesamiento de datos personales para publicidad dirigida, la venta de datos personales y el perfilamiento que produce efectos legales o similarmente significativos.
Limitaciones de Alcance
La Carta de Derechos Digitales tiene un alcance notablemente estrecho en comparacion con las leyes de privacidad de otros estados. Se aplica unicamente a las entidades que generan mas de $1 mil millones en ingresos globales anuales y cumplen al menos un criterio adicional, como obtener al menos el 50% de los ingresos de las ventas de publicidad en linea, operar un altavoz inteligente para el consumidor con un asistente virtual, u operar una tienda de aplicaciones con al menos 250,000 aplicaciones.
Este alto umbral significa que la ley se dirige principalmente a grandes empresas tecnologicas como Google, Apple, Amazon y Meta, mientras que las empresas mas pequenas que usan sistemas de IA generalmente estan exentas.
Protecciones de Privacidad de los Ninos
La Carta de Derechos Digitales incluye protecciones especificas para los datos de los ninos. Define el "perfilamiento" en el contexto de los ninos como cualquier forma de procesamiento automatizado realizado sobre informacion personal para evaluar, analizar o predecir aspectos personales relacionados con la situacion economica, la salud, las preferencias personales, los intereses, la fiabilidad, el comportamiento, la ubicacion o los movimientos de un nino.
La Fallida Carta de Derechos de IA: SB 482
La legislacion de IA mas ambiciosa propuesta en Florida fue el Proyecto de Ley del Senado 482, la "Carta de Derechos de Inteligencia Artificial", presentada el 22 de diciembre de 2025 por el senador Tom Leek con un fuerte respaldo del gobernador DeSantis.
Que Habria Hecho el Proyecto de Ley
La SB 482 habria establecido un conjunto integral de derechos para los floridanos respecto a la inteligencia artificial, incluido el derecho a usar la IA para mejorar sus vidas, el derecho a saber si se estan comunicando con un humano o un sistema de IA, y el derecho a supervisar y controlar el uso de la IA por parte de sus hijos menores.
Las disposiciones clave de la SB 482 incluian:
- Prohibir que los menores creen o mantengan cuentas de chatbot de IA sin el consentimiento de los padres
- Exigir a las empresas de IA divulgar cuando recopilan informacion personal o datos biometricos
- Prohibir que la IA use el nombre, la imagen o la semejanza de una persona sin consentimiento
- Exigir transparencia sobre los anuncios politicos generados por IA
- Prohibir a las entidades gubernamentales contratar con empresas de IA propiedad de "paises extranjeros de preocupacion" como China o Rusia, a partir del 1 de julio de 2026
Historial Legislativo
El proyecto de ley fue aprobado por el Senado de Florida el 4 de marzo de 2026, con un voto de 35-2. Sin embargo, el proyecto de ley companero de la Camara (HB 1395) fue asignado a cuatro comites, lo que se interpreto ampliamente como una senal de la oposicion del liderazgo de la Camara a la propuesta.
El proyecto de ley finalmente murio en Mensajes de la Camara el 13 de marzo de 2026, cuando la sesion legislativa termino sin que la Camara tomara accion.
Por Que Fracaso el Proyecto de Ley
Varios factores contribuyeron al fracaso del proyecto de ley. El liderazgo de la Camara estaba en desacuerdo con el alcance y el enfoque de la version del Senado. Ademas, la Orden Ejecutiva 14365 del presidente Trump, firmada en diciembre de 2025, creo incertidumbre sobre si tal regulacion estatal de IA enfrentaria una impugnacion federal. Grupos empresariales, incluido el James Madison Institute, advirtieron que una regulacion agresiva de la IA podria costarle a Florida hasta $38 mil millones en actividad economica.
Otra Legislacion de IA Pendiente
SB 146: Estudio de IA en las Agencias Estatales
El Proyecto de Ley del Senado 146, presentado por la senadora Gayle Harrell, habria exigido que el Florida Digital Service realizara un estudio integral de como las agencias estatales adquieren, implementan y operan tecnologia impulsada por IA. El proyecto de ley fue remitido a multiples comites, pero no avanzo durante la sesion de 2026.
SB 484: Regulacion de Centros de Datos de IA
El Proyecto de Ley del Senado 484 abordo el creciente impacto de los centros de datos de IA a hiperescala en las comunidades de Florida. El proyecto de ley, que fue aprobado por el Senado, habria impedido que los residentes de Florida subsidiaran los costos de electricidad de los centros de datos y habria facultado a los gobiernos locales para restringir los nuevos desarrollos de centros de datos en sus comunidades.
Propuestas de IA en Atencion Medica
Los legisladores de Florida han presentado propuestas para restringir la IA en la toma de decisiones de atencion medica. Un proyecto de ley prohibiria el uso de la IA como unico responsable de las decisiones en las denegaciones de reclamaciones de seguros de salud, exigiendo supervision humana de las determinaciones de cobertura. Otra propuesta prohibiria el uso de la IA en la practica directa de la psicologia, el trabajo social clinico, la terapia matrimonial y familiar, y la consejeria de salud mental, mientras permitiria la IA para apoyo administrativo como la facturacion y la programacion.
La IA y el Empleo en Florida
Florida no ha promulgado legislacion especifica que rija el uso de la IA en las decisiones de empleo, como las herramientas de contratacion automatizada o la evaluacion algoritmica del desempeno. A diferencia de jurisdicciones como la ciudad de Nueva York (Ley Local 144) o Illinois (Ley de Entrevistas en Video con IA), Florida no exige auditorias de sesgo de las herramientas de decision de empleo automatizadas.
Sin embargo, los empleadores de Florida que usan IA en la contratacion, el reclutamiento o la gestion del lugar de trabajo aun deben cumplir con las leyes federales contra la discriminacion, incluidos el Titulo VII de la Ley de Derechos Civiles, la Ley de Estadounidenses con Discapacidades y la Ley de Discriminacion por Edad en el Empleo. La EEOC ha enfatizado que las leyes existentes de igualdad de oportunidades de empleo se aplican plenamente cuando los empleadores usan sistemas automatizados en las decisiones de empleo.
Los estatutos de proteccion al consumidor existentes de Florida, incluida la Ley de Practicas Comerciales Enganosas y Desleales de Florida, tambien pueden aplicarse a los sistemas de IA que toman decisiones enganosas o perjudiciales relacionadas con el empleo.
Politica Federal de IA y Florida
Orden Ejecutiva 14365
El 11 de diciembre de 2025, el presidente Trump firmo la Orden Ejecutiva 14365, titulada "Garantizando un Marco de Politica Nacional para la Inteligencia Artificial". La orden busca establecer un "marco de politica nacional minimamente oneroso para la IA" y reducir las leyes estatales divergentes.
La orden ejecutiva crea varios mecanismos para limitar la regulacion estatal de la IA:
- Un Grupo de Trabajo de Litigios de IA del DOJ facultado para impugnar las leyes estatales de IA por motivos constitucionales
- Recomendaciones legislativas para estandares federales uniformes de IA que preemptarian las leyes estatales en conflicto
- La posible retencion de fondos federales de banda ancha a los estados con ciertas regulaciones de IA
La Respuesta de Florida
El gobernador DeSantis fue uno de los criticos mas vocales de las pretensiones de preempcion de la orden ejecutiva. Declaro publicamente que "una orden ejecutiva no/no puede preemptar la accion legislativa estatal", posicionando a Florida como un estado que continuaria con su propia agenda regulatoria de IA sin importar la orden ejecutiva federal.
Esta posicion refleja una realidad legal mas amplia: la preempcion federal generalmente fluye de las promulgaciones del Congreso en lugar de las ordenes ejecutivas, lo que significa que la EO 14365 por si sola probablemente no puede desplazar las leyes estatales de IA.
Exclusiones Protegidas
La orden ejecutiva incluye exenciones para varias categorias de leyes estatales, reflejando la presion de los estados controlados por republicanos incluida Florida:
- Protecciones de seguridad infantil
- Regulaciones de infraestructura de computo de IA y centros de datos
- Adquisicion y uso de IA por parte del gobierno estatal
- Otros temas por determinar
Las leyes existentes de Florida sobre deepfakes que involucran a menores (HB 757), sus propuestas de regulacion de centros de datos (SB 484) y los estudios de adquisicion gubernamental de IA (SB 146) caen todas dentro de estas categorias protegidas, haciendolas menos vulnerables a la impugnacion federal.
Mirando Hacia Adelante: El Futuro Regulatorio de IA de Florida
A pesar del fracaso de la SB 482, la trayectoria regulatoria de IA de Florida apunta hacia una actividad legislativa continua. Varios factores daran forma al enfoque del estado en futuras sesiones.
El gobernador DeSantis ha senalado que la regulacion de la IA sigue siendo una prioridad para su administracion. El fuerte apoyo del Senado a la SB 482 (voto de 35-2) sugiere un amplio apetito bipartidista por las protecciones al consumidor en materia de IA, aun cuando la Camara no estuviera dispuesta a actuar durante la sesion de 2026.
El marco existente de Florida de leyes de deepfakes, requisitos de divulgacion en la publicidad electoral y la Carta de Derechos Digitales proporciona una base para una regulacion adicional de IA. La legislacion futura puede abordar las brechas en la regulacion de la IA en el empleo, la supervision de la IA en la atencion medica y una proteccion al consumidor mas amplia.
La tension entre los objetivos de innovacion estatal y la proteccion al consumidor continuara definiendo el enfoque de Florida. La advertencia del James Madison Institute sobre los posibles costos economicos de la regulacion de la IA pesara frente a la creciente preocupacion publica por el impacto de la IA en la privacidad, el empleo y la seguridad.
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Preguntas frecuentes
Tiene Florida una ley integral de IA?
No. A marzo de 2026, Florida no tiene un unico estatuto integral de IA. El estado ha promulgado leyes especificas que abordan los deepfakes sexualmente explicitos (Estatuto de Florida 836.13), la IA en la publicidad politica (Estatuto de Florida 106.145) y la privacidad digital (SB 262, la Carta de Derechos Digitales de Florida). La propuesta de Carta de Derechos de IA (SB 482) fue aprobada por el Senado, pero murio en la Camara en marzo de 2026.
Cuales son las sanciones por crear deepfakes de IA en Florida?
Bajo el Estatuto de Florida 836.13 (Ley de Brooke), las sanciones van desde un delito menor de primer grado (hasta 1 ano de carcel) por posesion simple hasta un delito grave de segundo grado (hasta 15 anos de prision) por posesion con intencion de distribuir. Cuando la victima es un menor, el cargo minimo es un delito grave de tercer grado que conlleva hasta 5 anos de prision. Las victimas tambien pueden demandar civilmente por un minimo de $10,000 en danos.
Los anuncios politicos generados por IA requieren descargos de responsabilidad en Florida?
Si. Bajo el Estatuto de Florida 106.145 (en vigor el 1 de julio de 2024), los anuncios politicos que contengan contenido generado por IA que represente a una persona real realizando una accion que en realidad no realizo deben incluir un descargo de responsabilidad que indique que el contenido fue creado en su totalidad o en parte con IA generativa. El descargo de responsabilidad debe aparecer en fuente legible y en negrita para los anuncios visuales y leerse en voz alta al principio y al final para el contenido de audio. Las infracciones son un delito menor de primer grado.
Como afecta la orden ejecutiva federal de IA a las leyes de IA de Florida?
La Orden Ejecutiva 14365 (diciembre de 2025) intenta limitar la regulacion estatal de la IA a traves de impugnaciones de aplicacion del DOJ y la posible retencion de fondos federales. Sin embargo, el gobernador DeSantis ha declarado publicamente que una orden ejecutiva no puede preemptar la accion legislativa estatal. La orden incluye exclusiones para la seguridad infantil, los centros de datos y la adquisicion gubernamental de IA que protegen gran parte de la legislacion de IA existente y propuesta de Florida.
Pueden los empleadores en Florida usar IA en las decisiones de contratacion?
Florida no ha promulgado leyes especificas que regulen la IA en las decisiones de empleo, a diferencia de la ciudad de Nueva York (Ley Local 144) o Illinois. Sin embargo, los empleadores que usan herramientas de IA para la contratacion, el filtrado o la evaluacion del desempeno deben cumplir con las leyes federales contra la discriminacion, incluidos el Titulo VII y la ADA. La EEOC ha enfatizado que las leyes existentes de igualdad de oportunidades de empleo se aplican plenamente a los sistemas de empleo automatizados, y las herramientas de IA que producen resultados discriminatorios podrian exponer a los empleadores a responsabilidad.
Fuentes y referencias
- El Gobernador DeSantis anuncia la propuesta de la Carta de Derechos de IA(flgov.com).gov
- Historial del proyecto de ley SB 482 Carta de Derechos de IA de Florida(flsenate.gov).gov
- Analisis de impacto fiscal de la SB 482 de Florida(flsenate.gov).gov
- Analisis de la HB 919 de Florida sobre publicidad politica con IA(flsenate.gov).gov
- SB 146 de Florida estudio de IA en agencias estatales(flsenate.gov).gov
- El Gobernador DeSantis firma la Carta de Derechos Digitales(flgov.com).gov
- Orden Ejecutiva 14365 sobre la preempcion estatal de la IA(whitehouse.gov).gov
- Analisis de deepfakes de la Ley de Brooke(flsenate.gov).gov
- La ley de deepfakes de Florida entra en vigor(cbs12.com)
- Vision general de la politica de deepfakes de IA de Florida(ballotpedia.org)
- Rastreador de deepfakes en elecciones por estado(citizen.org)
- DeSantis aprueba la divulgacion de IA en la publicidad politica(floridapolitics.com)
- Analisis de la Carta de Derechos Digitales de Florida(fpf.org)
- Vision general detallada de la SB 262(gtlaw.com)
- La Carta de Derechos de IA es aprobada por el Senado pero la Camara la bloquea(floridaphoenix.com)
- Florida Transparency Coalition sobre la Ley de Brooke(transparencycoalition.ai)
- Impacto de la orden ejecutiva federal de IA en los estados(multistate.us)
- Limitaciones del impulso federal para anular la regulacion estatal de IA(ropesgray.com)