Kentucky
Leyes de Registros Públicos de Kentucky: La Ley de Registros Abiertos (KRS 61.870) Explicada
La Ley de Registros Abiertos de Kentucky (Open Records Act), KRS 61.870 a 61.884, es una de las pocas leyes estatales de registros que limita el derecho de inspección a los residentes. Una agencia tiene 5 días hábiles para decidir si cumple con la solicitud, las denegaciones se apelan ante el Fiscal General (Attorney General), y la decisión del Fiscal General tiene fuerza de ley si nadie la apela.
Información verificada por última vez el 4 de agosto de 2026. Este artículo aún no ha sido revisado por un abogado con licencia.
Esta página cubre únicamente la ley estatal de Kentucky. Para registros en poder de una agencia federal, consulte nuestra guía sobre cómo presentar una solicitud FOIA. Para comparar Kentucky con otros estados, comience en el centro de leyes de registros públicos por estado.
La Ley de Registros Abiertos de Kentucky
La Ley de Registros Abiertos, codificada en KRS 61.870 a 61.884, rige el acceso a los registros en poder de las agencias estatales de Kentucky, condados, ciudades, distritos escolares, universidades y otras agencias públicas. El mandato central de la ley está en KRS 61.872(1): todos los registros públicos deberán estar abiertos a inspección por cualquier residente del Commonwealth, salvo que la ley disponga lo contrario.
Kentucky no llama a su ley FOIA, y no es la FOIA federal. Si desea registros de una agencia federal, esa solicitud se dirige a la agencia conforme a 5 U.S.C. § 552, y las reglas de Kentucky no tienen nada que ver con ella.
Dos características hacen que Kentucky sea inusual entre sus estados vecinos. La primera es el límite de residencia que se explica más adelante. La segunda es la solidez de la apelación ante el Fiscal General, que produce una decisión que se vuelve ley exigible si la agencia no la lleva a los tribunales.
Kentucky Es un Estado Solo para Residentes
Esto es lo más importante que debe saber antes de presentar una solicitud. La mayoría de los estados, incluidos todos los que limitan con Kentucky excepto uno, abren sus registros a cualquier persona. Kentucky no lo hace.
KRS 61.872(1) otorga el derecho de inspección a un residente del Commonwealth. Una persona o empresa de fuera del estado que realmente no tenga ninguna conexión no tiene derecho legal a inspeccionar los registros públicos de Kentucky. La legislatura ha revisado y reforzado este límite en sesiones recientes, más recientemente mediante una enmienda vigente desde el 15 de julio de 2024.
Lo que salva a la mayoría de los solicitantes es que la definición legal es mucho más amplia que el uso cotidiano del término. Conforme a KRS 61.870(10), un residente del Commonwealth significa cualquiera de los siguientes:
- Una persona física que resida en el Commonwealth.
- Una entidad comercial nacional (domestic) con una ubicación en el Commonwealth.
- Una entidad comercial extranjera (foreign) registrada ante el Secretario de Estado.
- Una persona empleada que trabaja en una o más ubicaciones dentro del Commonwealth.
- Una persona física o entidad comercial propietaria de bienes raíces dentro del Commonwealth.
- Cualquier persona física o entidad comercial autorizada para actuar en representación de una persona o entidad descrita en las categorías 1 a 5.
- Una organización de recopilación de noticias (news-gathering organization) según se define en KRS 189.635(9)(b)1.a. a e.
Lea estas categorías con atención antes de asumir que queda excluido. La categoría 4 cubre a un viajero diario (commuter) que vive en Cincinnati o Evansville y trabaja en Kentucky. La categoría 5 cubre al propietario de fuera del estado de una propiedad de alquiler en Kentucky o de un terreno familiar. La categoría 6 es la que más se pasa por alto: un abogado de Kentucky, o cualquier representante autorizado, puede solicitar en representación de una persona o entidad que califique. La categoría 7 cubre a las organizaciones de noticias sin importar dónde tengan su sede.
La agencia tiene derecho a exigirle que demuestre su elegibilidad. KRS 61.872(2)(a) permite al custodio oficial exigir una solicitud escrita, firmada con su nombre impreso de forma legible, que describa los registros, y exigirle que indique en la solicitud cómo califica como residente conforme a KRS 61.870(10)(a) a (f). Responda esa pregunta de manera directa y específica. Una respuesta vaga invita a una denegación que luego tendrá que apelar.
Cómo Presentar una Solicitud de Registros Abiertos en Kentucky
No existe un portal a nivel estatal. Las solicitudes se dirigen al custodio oficial de registros de cada agencia pública en particular.
Conforme a KRS 61.872(2)(b), una solicitud escrita puede entregarse en persona, enviarse por correo postal, por fax, o por correo electrónico al custodio oficial de la agencia o a la persona designada, a la dirección de correo electrónico que la agencia designe en sus reglas y reglamentos adoptados conforme a KRS 61.876. Las agencias deben publicar esas reglas, así que verifique el sitio web de la agencia para conocer el correo electrónico designado para registros antes de enviar su solicitud a una bandeja general.
KRS 61.872(2)(c) es una protección útil: una agencia no puede exigirle que use un formulario en particular, pero debe aceptar el formulario estandarizado desarrollado conforme a KRS 61.876(4). Es decir, usted puede usar el formulario estatal o su propia carta, y la agencia debe aceptar cualquiera de los dos.
Una lista práctica de verificación:
- Confirme qué agencia realmente tiene los registros.
- Redacte la solicitud, fírmela e imprima su nombre de forma legible.
- Indique cuál de las siete categorías de residente le aplica, y por qué.
- Describa los registros con precisión. La precisión importa más en Kentucky que en la mayoría de los estados porque también es lo que activa el derecho de envío por correo que se describe más adelante.
- Envíela al custodio designado mediante uno de los cuatro métodos permitidos.
- Conserve la fecha de envío. El plazo de 5 días comienza a correr desde la recepción.
Nuestro generador gratuito de solicitudes FOIA produce una carta específica para Kentucky con las citas legales y la declaración de residencia ya incorporadas. Nada de lo que ingrese en él se guarda ni se transmite.
Cómo Recibir Copias por Correo
KRS 61.872(3) le da a un residente dos formas de inspeccionar: en persona durante el horario normal de oficina, o recibiendo copias por correo postal.
La vía del correo tiene una condición que vale la pena entender. La agencia debe enviar copias por correo a una persona cuya residencia o lugar principal de negocios esté fuera del condado donde se encuentran los registros, después de que esa persona describa con precisión registros que estén fácilmente disponibles dentro de la agencia. Si usted califica como residente pero vive en un condado distinto, la descripción precisa es lo que habilita el envío por correo. Si vive en el mismo condado, la agencia puede exigirle que acuda en persona a inspeccionar. Conforme a KRS 61.874(1), el custodio puede exigir el pago anticipado de la tarifa prescrita, incluyendo el franqueo cuando corresponda, antes de enviar las copias.
Plazos de Registros Abiertos en Kentucky
Conforme a KRS 61.880(1), cada agencia pública debe determinar dentro de 5 días, sin contar sábados, domingos y días feriados legales, después de recibir una solicitud, si cumplirá con ella, y debe notificar al solicitante por escrito dentro de ese plazo de 5 días. Una denegación debe indicar la excepción específica en la que se basa y explicar cómo se aplica al registro que se retiene.
Observe lo que la regla de los 5 días promete y lo que no promete. Es un plazo para decidir y notificar, no una garantía de que los registros llegarán en 5 días. Esa distinción es importante y es la misma que los lectores suelen pasar por alto en la mayoría de los estados.
Una disposición aparte se ocupa de los registros que no están simplemente disponibles en un estante. Conforme a KRS 61.872(5), si un registro está en uso activo, en almacenamiento, o de otro modo no disponible, el custodio debe notificarle de inmediato y designar un lugar, hora y fecha para la inspección, que no debe exceder de 5 días desde la recepción de la solicitud, a menos que proporcione una explicación detallada de la causa del retraso adicional junto con la fecha más temprana en que el registro estará disponible.
Estas cifras están vigentes a agosto de 2026.
Cuánto Cuestan las Solicitudes de Registros en Kentucky
KRS 61.874 limita la tarifa para las solicitudes no comerciales. Una agencia puede prescribir una tarifa razonable por copias de registros no exentos solicitados con fines no comerciales, y esa tarifa no puede exceder el costo real de reproducción, incluido el costo de los medios y cualquier costo de procesamiento mecánico en que incurra la agencia, pero sin incluir el costo del personal requerido.
La exclusión del tiempo del personal es la parte importante. En muchos estados, el cargo por mano de obra es la totalidad de la factura. En Kentucky, para una solicitud no comercial, la agencia le cobra por el papel, el tóner, los discos y el tiempo de máquina, no por las horas que un empleado dedicó a buscar y copiar el archivo. Conforme a KRS 61.874(1), el custodio puede exigir el pago anticipado de la tarifa prescrita, incluyendo el franqueo cuando corresponda, antes de producir o enviar las copias.
Las solicitudes comerciales se tratan de forma distinta. Una solicitud con fines comerciales puede conllevar una tarifa más alta vinculada al costo de producir, crear o adquirir los registros, y la agencia puede exigir una declaración certificada del propósito comercial además de un contrato antes de atender la solicitud.
El estatuto de Kentucky no crea una exención de tarifa por interés público al estilo federal que se pueda solicitar como derecho. Los lectores a menudo suponen que existe una porque la FOIA federal sí la tiene. El control práctico de costos aquí es el propio tope legal, que resulta más protector de lo que sería una exención discrecional para la mayoría de las solicitudes ordinarias.
Exenciones y el Rechazo por Carga Irrazonable
Las exenciones se encuentran en KRS 61.878 y cubren las categorías habituales, incluidos los registros que contienen información de naturaleza personal cuya divulgación constituiría una invasión claramente injustificada de la privacidad personal, los borradores preliminares y recomendaciones, los registros de agencias de aplicación de la ley recopilados en el proceso de detectar e investigar infracciones legales cuando la divulgación prematura perjudicaría a la agencia, y los registros que otra ley estatal o federal declare confidenciales.
KRS 61.872(6) también permite que una agencia rechace una solicitud que le imponga una carga irrazonable, o un patrón de solicitudes repetidas que considere destinado a interrumpir sus funciones esenciales. Ese rechazo no es automático. La misma subsección exige que la agencia lo sustente con evidencia clara y convincente, lo cual es un estándar exigente y un control significativo frente a las agencias que preferirían calificar como gravosa cualquier solicitud grande.
Registros Policiales y Grabaciones de Cámaras Corporales
Los informes policiales ordinarios se solicitan conforme a la Ley de Registros Abiertos, sujetos a la exención para agencias de aplicación de la ley de KRS 61.878 para registros recopilados en una investigación activa.
Las grabaciones de cámaras corporales se rigen por un estatuto dedicado, KRS 61.168, promulgado en 2018 y enmendado en 2022. Vale la pena entender su estructura porque funciona en ambos sentidos.
La regla general es que la divulgación de grabaciones de bodycams se rige por la Ley de Registros Abiertos. Sobre esa base, KRS 61.168 le da a la agencia discreción para retener grabaciones que caigan dentro de catorce categorías enumeradas de privacidad y seguridad. Estas incluyen grabaciones que muestran el interior de una residencia privada, el interior de un centro médico, contenido sexual o de desnudez, menores de edad, personas fallecidas, testigos o informantes, y la ubicación de un refugio para víctimas de violencia doméstica.
Luego viene la excepción inversa que más le importa a las personas que normalmente buscan estas grabaciones. Si una grabación muestra un encuentro con un oficial de seguridad pública que implica el uso de la fuerza, o muestra un incidente que lleva a la detención o arresto de una persona, o es objeto de una queja formal contra el oficial o la agencia, la divulgación de esa grabación se rige únicamente por KRS 61.870 a 61.884. Las catorce categorías discrecionales no le aplican, y en su lugar rigen las exenciones ordinarias de la Ley de Registros Abiertos.
En términos simples: las grabaciones que generan más interés público (los incidentes de uso de fuerza y los arrestos) son precisamente aquellas sobre las que la agencia tiene menos discreción para retener por motivos de privacidad. Eso no las vuelve automáticamente públicas, porque las exenciones normales, como una investigación activa, aún pueden aplicar, pero elimina la vía de escape de las catorce categorías.
KRS 61.168 también le da a una persona directamente involucrada en el incidente, o a su representante, la posibilidad de ver la grabación en las instalaciones de la agencia. Ver la grabación no es lo mismo que recibir una copia. Si usted estuvo en el encuentro, pida ambas cosas, y diga con claridad que estuvo involucrado.
Para el audio de las llamadas al 911 y los registros de despacho, que son independientes de las grabaciones de bodycams, consulte nuestra página sobre si las llamadas al 911 son registros públicos.
Cómo Apelar una Denegación ante el Fiscal General
La vía de apelación de Kentucky es genuinamente sólida, y es gratuita.
Si una agencia deniega su solicitud o no responde, usted puede apelar ante el Fiscal General de Kentucky conforme a KRS 61.880. El Fiscal General revisa la solicitud y la denegación y debe emitir una decisión escrita, llamada Open Records Decision, dentro de 20 días, sin contar sábados, domingos y días feriados legales. Ese plazo puede extenderse hasta 30 días laborables adicionales en circunstancias inusuales.
La verdadera fuerza está en lo que ocurre después. Una parte tiene 30 días desde el día en que el Fiscal General emite la decisión para apelarla ante el tribunal de circuito (circuit court). Si no se presenta ninguna apelación dentro de ese plazo de 30 días, la decisión del Fiscal General tiene fuerza y efecto de ley y es exigible en el tribunal de circuito del condado donde la agencia pública tiene su lugar principal de negocios, o donde se conserva el registro.
Esa es una posición considerablemente más fuerte que el modelo de opinión consultiva que usan la mayoría de los estados. En un estado donde el Fiscal General solo puede sugerir, una agencia puede absorber una opinión desfavorable y no hacer nada. En Kentucky, una agencia que ignora una Open Records Decision desfavorable y no la apela queda del lado equivocado de una obligación legal exigible.
No está obligado a pasar por el Fiscal General. Un solicitante puede en cambio presentar una acción original ante el tribunal de circuito. La mayoría de las personas deberían usar primero la vía del Fiscal General porque no cuesta nada y no requiere un abogado.
Registros Que la Ley de Registros Abiertos No Alcanza
Las actas de nacimiento, defunción y matrimonio son registros vitales en poder de la Oficina de Estadísticas Vitales de Kentucky (Kentucky Office of Vital Statistics), con reglas de elegibilidad sobre quién puede obtener una copia certificada. No son registros de la Ley de Registros Abiertos. Nuestra guía de registros de defunción de Kentucky explica quién califica y cómo solicitarlos.
Las escrituras y los registros de tierras son registros del secretario del condado (county clerk), cubiertos en nuestra guía de registros de propiedad de Kentucky. Los expedientes judiciales y las órdenes de arresto son registros judiciales, no registros de agencias; consulte búsqueda de órdenes de arresto en Kentucky.
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Descargo de Responsabilidad
Este artículo proporciona información legal general sobre la Ley de Registros Abiertos de Kentucky a agosto de 2026. No constituye asesoría legal ni crea una relación abogado-cliente. Los estatutos, las reglas de tarifas y los procedimientos de las agencias cambian. Si una disputa sobre registros afecta sus derechos legales, consulte a un abogado con licencia en Kentucky sobre su situación específica.
Última actualización: 4 de agosto de 2026.
Preguntas frecuentes
¿Tengo que vivir en Kentucky para solicitar registros públicos allí?
Debe calificar como residente del Commonwealth, pero ese término legal es mucho más amplio que vivir en el estado. Conforme a KRS 61.870(10), también cubre a cualquier persona empleada que trabaje en una ubicación de Kentucky, a cualquiera que sea propietario de bienes raíces en Kentucky, a entidades comerciales nacionales con una ubicación en Kentucky, a entidades comerciales extranjeras registradas ante el Secretario de Estado, a cualquiera autorizado para actuar en representación de esas personas o entidades, y a organizaciones de recopilación de noticias. Un solicitante de fuera del estado que realmente no tenga ninguna conexión no tiene derecho legal de inspección.
¿Puede un abogado de Kentucky presentar una solicitud de registros abiertos en mi nombre si vivo fuera del estado?
KRS 61.870(10)(f) incluye a cualquier persona física o entidad comercial autorizada para actuar en representación de una persona o entidad que califique conforme a las otras categorías. Eso significa que un representante autorizado puede solicitar en nombre de un principal que sí califica. No convierte a una persona de fuera del estado que no califica en residente por el simple hecho de contratar a alguien en Kentucky, de modo que el principal subyacente igual debe encajar en una de las categorías.
¿Cuánto tiempo tiene una agencia de Kentucky para responder?
Conforme a KRS 61.880(1), la agencia debe determinar dentro de 5 días, sin contar sábados, domingos y días feriados legales, si cumplirá con la solicitud, y notificarle por escrito dentro de ese plazo. Ese es un plazo para decidir y notificar, no un plazo para entregar los registros. Si un registro está en uso activo o en almacenamiento, KRS 61.872(5) exige que el custodio designe un lugar, hora y fecha para la inspección que no exceda de 5 días, a menos que proporcione una explicación detallada de la causa de un retraso mayor.
¿Cuánto puede cobrar Kentucky por las copias?
Para solicitudes no comerciales, KRS 61.874 limita la tarifa al costo real de reproducción, incluyendo los costos de medios y procesamiento mecánico, pero excluyendo expresamente el costo del personal requerido. Las solicitudes con fines comerciales pueden cobrarse más, vinculadas al costo de producción, creación o adquisición, y la agencia puede exigir una declaración certificada del propósito comercial y un contrato.
¿Existe una exención de tarifa por interés público en Kentucky?
La Ley de Registros Abiertos de Kentucky no crea una exención de tarifa por interés público al estilo federal que se pueda solicitar como derecho. La protección viene en cambio del propio tope legal, que excluye el tiempo del personal de los cargos por copias no comerciales. Una agencia igual puede reducir o eximir un cargo a su discreción, así que preguntar no cuesta nada.
¿Qué pasa si la agencia ignora por completo mi solicitud?
No responder dentro del plazo de 5 días es en sí mismo una infracción que puede apelar. Puede llevarla ante el Fiscal General conforme a KRS 61.880, o presentar una acción original ante el tribunal de circuito.
¿Es vinculante una decisión de registros abiertos del Fiscal General de Kentucky?
Se vuelve exigible si nadie la apela. Una parte tiene 30 días desde la fecha en que el Fiscal General emite la decisión para apelarla ante el tribunal de circuito. Si no se presenta ninguna apelación en ese plazo, la decisión tiene fuerza y efecto de ley y es exigible en el tribunal de circuito del condado donde la agencia tiene su lugar principal de negocios o donde se conserva el registro.
¿Cuánto tarda el Fiscal General en decidir una apelación?
KRS 61.880 exige una decisión escrita dentro de 20 días, sin contar sábados, domingos y días feriados legales, prorrogable hasta 30 días laborables adicionales en circunstancias inusuales.
¿Puedo obtener la grabación de la cámara corporal de mi propio arresto en Kentucky?
KRS 61.168 le da a una agencia discreción para retener grabaciones en catorce categorías de privacidad y seguridad, pero esa discreción no aplica a grabaciones que muestran el uso de la fuerza, un incidente que lleva a la detención o el arresto, o un incidente que es objeto de una queja formal. Esas se rigen únicamente por la Ley de Registros Abiertos y sus exenciones ordinarias, que aun así pueden incluir una investigación activa. Una persona directamente involucrada en el incidente, o su representante, también puede ver la grabación en las instalaciones de la agencia, lo cual es distinto de recibir una copia.
¿Puede una agencia negarse porque mi solicitud es demasiado grande?
Puede alegar, conforme a KRS 61.872(6), que la solicitud impone una carga irrazonable a la agencia, o que las solicitudes repetidas buscan interrumpir sus funciones esenciales, pero esa misma subsección exige que la agencia sustente el rechazo con evidencia clara y convincente. No es una alegación que la agencia pueda simplemente hacer sin respaldo.
¿La agencia está obligada a enviarme copias por correo?
Conforme a KRS 61.872(3)(b), una agencia debe enviar copias por correo a un residente cuya residencia o lugar principal de negocios esté fuera del condado donde se encuentran los registros, una vez que esa persona describa con precisión registros que estén fácilmente disponibles dentro de la agencia y pague la tarifa prescrita por adelantado, incluyendo el franqueo cuando corresponda, conforme a KRS 61.874(1). Si usted está en el mismo condado, la agencia puede exigir en cambio la inspección en persona.
Actualizaciones
Verificado de forma independiente contra las fuentes primarias citadas
Fuentes y referencias
- KRS 61.870, definiciones, incluida la definición de siete partes de residente del Commonwealth(apps.legislature.ky.gov).gov
- KRS 61.872, derecho de inspección, requisitos de la solicitud, envío de copias por correo, y el rechazo por carga irrazonable en 61.872(6)(apps.legislature.ky.gov).gov
- KRS 61.880, plazo de respuesta de la agencia y apelación ante el Fiscal General(apps.legislature.ky.gov).gov
- KRS 61.874, tarifas por copias de registros públicos(apps.legislature.ky.gov).gov
- KRS 61.168, grabaciones de cámaras corporales(apps.legislature.ky.gov).gov
- Fiscal General de Kentucky, Oficina de Registros Abiertos y Reuniones Abiertas (Office of Open Records and Open Meetings), decisiones y proceso de apelación(ag.ky.gov).gov