KOSA y COPPA 2.0: legislación federal de verificación de edad (2026)

«KOSA» y «COPPA 2.0» se usan como si fueran un solo proyecto de ley abriéndose paso por el Congreso. Al 13 de agosto de 2026, eso no es exacto. Hay cuatro proyectos de ley separados y no idénticos en juego, ninguno de ellos convertido en ley, cada uno en una etapa diferente: un paquete aprobado por la Cámara que incorpora el texto de KOSA pero no el de COPPA 2.0, un proyecto de ley independiente de KOSA en el Senado que acaba de salir de comité, un proyecto de ley independiente de KOSA en la Cámara que ha quedado prácticamente sustituido, y un proyecto de ley de COPPA 2.0 que aprobó el Senado hace meses y ha permanecido sin tocar en la Cámara desde entonces.

Esta página rastrea los cuatro proyectos por separado, con su propio estado y fecha de referencia para cada uno, porque reducirlos a una sola oración del tipo «KOSA está pendiente» es la forma más fácil de describir mal la situación real de la legislación federal sobre la seguridad en línea de los menores. Nada de lo descrito a continuación es ley. Todo está genuinamente sujeto a cambios, y esta página carga el mayor riesgo de caducidad por un solo voto de cualquier página de este conjunto de artículos; si está leyendo esto más de unas pocas semanas después de la fecha de última actualización indicada abajo, verifique el estado actual antes de basarse en ella.

Los cuatro proyectos de ley de un vistazo

H.R. 7757, la «KIDS Act»: aprobada por la Cámara, estancada en el Senado

H.R. 7757 es un paquete consolidado de aproximadamente 15 proyectos de ley componentes que la Cámara ensambló en un solo vehículo legislativo, y sí incluye el texto de la Kids Online Safety Act como uno de esos componentes. Fue aprobado por la Cámara 267-117 el 29 de junio de 2026, y luego remitido al Comité de Comercio, Ciencia y Transporte del Senado el 13 de julio de 2026. No se había encontrado ninguna acción adicional del Senado sobre H.R. 7757 en sí al 13 de agosto de 2026; la acción más reciente y pertinente del Comité de Comercio del Senado fue una revisión (markup) del proyecto de ley separado S. 1748 (abajo), no de H.R. 7757.

Tal como fue presentado, el enfoque central de KOSA, la parte de H.R. 7757 a la que la mayoría se refiere al decir «KOSA», impondría un deber de cuidado a las plataformas cubiertas para que ejerzan un cuidado razonable al diseñar sus productos con el fin de prevenir y mitigar ciertos daños a los menores, y exigiría configuraciones predeterminadas de privacidad y seguridad para usuarios menores conocidos. El lenguaje estatutario exacto puede cambiar, y de hecho cambia, mediante revisiones en comité y enmiendas en el pleno, así que trate esta descripción como el enfoque general del proyecto tal como fue presentado, no como una garantía de su texto final si alguna vez se promulga.

Un punto común de confusión: H.R. 7757 no incluye COPPA 2.0. Varios reportes anteriores describieron a KOSA y COPPA 2.0 como agrupados en un solo paquete de la Cámara; eso es solo parcialmente correcto. El texto de KOSA sí se incorporó. COPPA 2.0 (S. 836, abajo) no, y sigue siendo un proyecto de ley completamente separado.

S. 1748: el proyecto de ley independiente de KOSA en el Senado

S. 1748 es la versión independiente de la senadora Marsha Blackburn de la Kids Online Safety Act en el Senado. El Comité de Comercio del Senado ordenó que fuera reportado favorablemente con una enmienda sustitutiva el 5 de agosto de 2026, una acción a nivel de comité, no una votación plenaria en el pleno del Senado. El informe escrito del comité no se había presentado al momento de escribir este artículo. Una enmienda sustitutiva durante la revisión (markup) generalmente significa que el texto exacto del proyecto cambió respecto al presentado originalmente, así que cualquier disposición específica atribuida a «KOSA» debe verificarse contra el texto actual, posterior a la revisión, en lugar del proyecto tal como se presentó por primera vez. No se ha confirmado ningún calendario para el pleno del Senado al momento de escribir este artículo.

H.R. 6484: el proyecto de ley independiente de KOSA en la Cámara, ahora prácticamente sustituido

H.R. 6484, la versión independiente de KOSA en la Cámara del representante Gus Bilirakis, fue remitida por el subcomité al Comité de Energía y Comercio en pleno por una votación de 13 a 10 el 11 de diciembre de 2025. No se ha movido desde entonces. Una vez que H.R. 7757 absorbió el texto de KOSA en su paquete consolidado para la votación en el pleno de la Cámara, H.R. 6484 quedó prácticamente sustituida como el vehículo legislativo de la Cámara para esta política, aunque no ha sido retirada formalmente.

S. 836, COPPA 2.0: aprobada por el Senado, estancada en la Cámara

S. 836, la «Children and Teens' Online Privacy Protection Act» del senador Ed Markey, conocida como COPPA 2.0, fue aprobada por el Senado por consentimiento unánime el 5 de marzo de 2026, con enmiendas. Fue recibida en la Cámara el 16 de marzo de 2026 y ha permanecido «retenida en el escritorio» desde entonces, lo que significa que el pleno de la Cámara no la ha tomado en consideración. No se había encontrado ninguna acción adicional al 13 de agosto de 2026.

Tal como fue presentado, el enfoque general de COPPA 2.0 extendería las protecciones de la Children's Online Privacy Protection Act original, que actualmente aplican a menores de 13 años, para cubrir a adolescentes de hasta 16 años, prohibiría la publicidad dirigida a menores, y agregaría un mecanismo para que un menor o un padre solicite la eliminación de información personal recopilada. Al igual que con H.R. 7757, trate esto como la dirección general del proyecto tal como fue presentado, no como el lenguaje estatutario final confirmado, ya que no se ha promulgado y todavía podría cambiar.

Si S. 836 obtendrá una votación en el pleno de la Cámara por sí sola, si se incorporará a un futuro vehículo legislativo de la Cámara, o si seguirá retenida en el escritorio indefinidamente es un asunto genuinamente sin resolver. Vale la pena reiterarlo con claridad: S. 836 no forma parte de H.R. 7757. Los dos proyectos de ley cubren un territorio de política superpuesto, la seguridad en línea de los menores, pero son piezas legislativas legalmente distintas que avanzan por vías separadas y no coordinadas.

El papel de la FTC: una declaración de política, no una acción de aplicación ni una nueva ley

Por separado de cualquiera de los cuatro proyectos de ley anteriores, la Comisión Federal de Comercio (FTC) ha tomado una acción pertinente en este ámbito, y no es un caso de aplicación. El 25 de febrero de 2026, la Comisión emitió una declaración de política, votada 2-0, indicando que no iniciará una acción de aplicación bajo la Regla COPPA vigente contra un operador de audiencia general o mixta que recopile, use o divulgue información personal únicamente para determinar la edad de un usuario mediante tecnología de verificación de edad, siempre que el operador cumpla varias condiciones: los datos se usan solo para determinar la edad, no se conservan más tiempo del necesario, se divulgan solo a terceros con salvaguardas adecuadas, se acompañan de un aviso claro, se protegen con seguridad razonable, y se producen mediante un método razonablemente preciso. Esa declaración siguió a un taller de la FTC sobre tecnologías de verificación de edad celebrado el 28 de enero de 2026, y la Comisión ha señalado por separado una próxima revisión de la propia Regla COPPA. Nada de esto crea un nuevo mandato federal de verificación de edad ni un caso de aplicación; es un puerto seguro de cara al futuro que describe cuándo la FTC se abstendrá de actuar bajo la regla que ya existe.

¿Busca reglas a nivel estatal en su lugar?

Si llegó aquí buscando los requisitos propios de privacidad infantil o verificación de edad de un estado en lugar de legislación federal pendiente, varios estados ya regulan este ámbito directamente. Las leyes estatales de verificación de edad para contenido para adultos se cubren en el centro principal de verificación de edad, y la ley más amplia de privacidad de datos del consumidor de un estado, que a menudo incluye disposiciones separadas para los datos de menores, se cubre en la página de privacidad de datos propia de ese estado, incluidos Texas, Ohio y Mississippi. Esas son leyes estatales promulgadas y en tiempo presente, a diferencia de los proyectos de ley federales pendientes en esta página.

Información vigente al 13 de agosto de 2026. Esta es la página con mayor riesgo de caducidad de este conjunto de artículos: el estado de los cuatro proyectos de ley puede cambiar con un solo voto de comité, una decisión de calendario del pleno, o una moción procesal, varias de las cuales se mueven en plazos que el Congreso no siempre anuncia con anticipación. Confirme el estado actual directamente en congress.gov antes de basarse en esta página, particularmente si la está leyendo más de unas pocas semanas después de la fecha de última actualización indicada abajo.

Recursos relacionados

• Leyes de verificación de edad por estado
• Leyes de verificación de edad en tiendas de aplicaciones
• Leyes de privacidad de datos de Texas
• Leyes de privacidad de datos de Ohio
• Leyes de privacidad de datos de Mississippi

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Última actualización: 13 de agosto de 2026.

Preguntas frecuentes

¿KOSA es ley?

No. Al 13 de agosto de 2026, ninguno de los cuatro proyectos de ley federales que abordan este ámbito de política, H.R. 7757, S. 1748, H.R. 6484 o S. 836, se ha convertido en ley. El texto de KOSA actualmente avanza por el Congreso en dos formas separadas: incorporado en el H.R. 7757 aprobado por la Cámara, y como un proyecto de ley independiente en el Senado, S. 1748, que solo ha salido de comité.

¿COPPA 2.0 es el mismo proyecto de ley que KOSA?

No. COPPA 2.0 (S. 836) y KOSA son proyectos de ley separados que abordan ámbitos de política relacionados pero distintos. Un punto común de confusión es que H.R. 7757, la «KIDS Act» aprobada por la Cámara, incluye el texto de KOSA pero no el de COPPA 2.0.

¿COPPA 2.0 fue aprobada por el Congreso?

Fue aprobada por el Senado por consentimiento unánime el 5 de marzo de 2026, pero no ha sido aprobada por la Cámara. Ha permanecido «retenida en el escritorio» en la Cámara desde el 16 de marzo de 2026, sin más acción confirmada al 13 de agosto de 2026. Un proyecto de ley debe ser aprobado por ambas cámaras en forma idéntica y firmado por el presidente para convertirse en ley; COPPA 2.0 no ha llegado a ese punto.

¿Qué exigiría KOSA en realidad si se aprobara?

Tal como fue presentado, el enfoque general de KOSA impondría un deber de cuidado a las plataformas cubiertas para diseñar sus productos con el fin de prevenir y mitigar ciertos daños a los menores, y exigiría configuraciones predeterminadas de privacidad y seguridad para usuarios menores conocidos. El lenguaje exacto del proyecto ya ha cambiado una vez mediante una revisión del Comité de Comercio del Senado y podría cambiar más antes de que se promulgue cualquier versión final.

¿La FTC exige verificación de edad bajo la ley federal?

No. La FTC no ha creado un nuevo mandato de verificación de edad. Emitió una declaración de política el 25 de febrero de 2026, indicando que no iniciará una acción de aplicación de la Regla COPPA contra operadores de audiencia general que usen tecnología de verificación de edad únicamente para determinar la edad de un usuario, sujeto a varias condiciones. Se trata de una declaración de puerto seguro sobre la ley existente, no de un nuevo requisito.

¿Qué cámara del Congreso debe actuar a continuación sobre KOSA?

Depende de la versión. S. 1748 necesita una votación plenaria en el pleno del Senado después de haber salido de comité el 5 de agosto de 2026. H.R. 7757, que incluye el texto de KOSA de la Cámara, necesita más acción del Comité de Comercio del Senado más allá de su remisión del 13 de julio de 2026, o una descarga (discharge) al pleno. Ninguno de los dos calendarios está confirmado al momento de escribir este artículo.