Amendes communales GAS / SAC en Belgique : champ routier, plafonds et recours

Une amende SAC, une sanction administrative communale, gemeentelijke administratieve sanctie en néerlandais, est une sanction communale, non une amende du tribunal de police, et les communes belges ne peuvent l'utiliser que pour une liste étroite et précisément définie d'infractions. Cette page traite du volet routier de ce système : où une amende SAC peut et ne peut pas remplacer une amende routière fédérale ordinaire, et combien elle peut coûter.

Les amendes SAC existent indépendamment du système du tribunal de police décrit sur la page des amendes pour excès de vitesse. Une commune n'acquiert jamais le pouvoir de sanctionner ainsi une infraction de roulage, quel que soit l'avis du conseil communal sur une rue en particulier. Cette distinction est la chose la plus importante à comprendre à propos de ce système.

Informations vérifiées pour la dernière fois le 22 juillet 2026. Cette page fournit des informations juridiques générales et ne constitue pas un avis juridique pour un cas individuel.

Ce qu'est une amende SAC, et ce qu'elle n'est pas

Les sanctions administratives communales, gemeentelijke administratieve sancties en néerlandais, permettent à une commune d'imposer une amende pour un comportement qui trouble un quartier sans constituer une infraction fédérale grave. Le texte de base est la loi du 24 juin 2013 relative aux sanctions administratives communales, une loi fédérale que chaque commune applique ensuite par son propre règlement de police local, de sorte que les catégories qu'une amende SAC peut couvrir sont fixées au niveau fédéral, même si l'amende elle-même est communale.

Les plafonds d'amende, et la hausse de 2024

Deux plafonds s'appliquent, selon l'âge. Un majeur encourt une amende SAC pouvant atteindre 500 euros depuis l'entrée en vigueur de la loi du 11 décembre 2023, le 8 janvier 2024, une hausse par rapport à l'ancien plafond de 350 euros. Le plafond d'un mineur n'a pas bougé : il reste à 175 euros.

Qui impose l'amende, et qui connaît d'un recours

Une amende SAC est imposée par un fonctionnaire sanctionnateur, sanctionerend ambtenaar en néerlandais, un agent désigné à cet effet, qui ne peut être ni la personne ayant constaté l'infraction, ni celle menant une éventuelle médiation dans la même affaire.

Les recours diffèrent selon l'âge de la personne sanctionnée. Un majeur fait recours devant le tribunal de police, par requête écrite dans un délai d'un mois. Un mineur fait recours devant le tribunal de la jeunesse, par requête libre, et cette juridiction conserve sa compétence sur le recours même si le mineur atteint 18 ans avant le jugement. Les deux juridictions examinent l'amende sous l'angle de la légalité et de la proportionnalité, non uniquement de la procédure.

Le volet routier du SAC est étroit

C'est la partie du système SAC la plus facilement surestimée. Une commune ne peut utiliser une amende SAC en matière routière que pour les infractions d'arrêt et de stationnement, et pour les infractions aux panneaux C3 et F103, y compris celles constatées par caméra, en vertu de l'arrêté royal du 9 mars 2014 tel que modifié par l'arrêté royal du 19 juillet 2018. Le montant pour cette catégorie routière est de 58 ou 116 euros.

Toute infraction de roulage, y compris l'excès de vitesse, le franchissement d'un feu rouge, ou toute infraction traitée sur la page des amendes pour excès de vitesse, reste exclusivement fédérale, poursuivie en vertu de la Wegverkeerswet devant le tribunal de police, et n'est jamais une affaire SAC, quelle que soit la façon dont une commune souhaiterait par ailleurs la traiter. Pour cette catégorie routière spécifiquement, seule une amende est possible : ni médiation ni travail d'intérêt général, contrairement au système SAC plus large décrit ci-dessous.

Âge minimum, médiation, et plafonds de travail d'intérêt général

Une amende SAC peut être imposée à un mineur à partir de 14 ans. Une médiation doit être proposée à un mineur avant qu'une amende ne soit imposée. En dehors de la catégorie routière ci-dessus, uniquement soumise à amende, le SAC autorise également le travail d'intérêt général, plafonné à 30 heures pour un majeur et 15 heures pour un mineur.

Un signal à venir : le nouveau Code pénal, 1er septembre 2026

Un Code pénal entièrement nouveau entre en vigueur le 1er septembre 2026 et devrait remodeler la liste des « infractions mixtes », des infractions qui peuvent actuellement être traitées soit par une amende SAC, soit par une poursuite pénale ordinaire, à mesure que certaines infractions actuelles sont dépénalisées par le nouveau code. Rien dans le système SAC décrit ci-dessus n'a encore changé du fait de cette réforme ; il s'agit d'un changement futur daté à surveiller, non d'une règle actuelle.

Autres pages belges sur le droit de la route

Cette page relève de la section droit de la route belge. Pour le système distinct et fédéral qui couvre l'excès de vitesse, voir les amendes pour excès de vitesse. Pour la façon dont une condamnation pénale belge se retrouve plus généralement sur un casier, voir le droit pénal belge.

Voici les questions les plus fréquentes sur les amendes SAC belges.

Cette page fournit des informations générales sur le système SAC belge et ne constitue pas un avis juridique pour un cas individuel. Les plafonds d'amende, la procédure et les catégories routières du SAC décrites ici peuvent changer localement et sous l'effet du futur Code pénal ; vérifiez la position actuelle auprès de votre commune, sur besafe.be, ou auprès d'un avocat avant de vous fier à quoi que ce soit ici.

Questions fréquentes

Qu'est-ce qu'une amende SAC en Belgique ?

Une sanction administrative communale, amende SAC en français, gemeentelijke administratieve sanctie en néerlandais, est une amende administrative communale imposée en vertu de la loi du 24 juin 2013, pour une liste précisément définie de comportements de nuisance. Ce n'est pas une amende pénale du tribunal de police.

Combien peut coûter une amende SAC ?

Jusqu'à 500 euros pour un majeur, depuis l'entrée en vigueur de la loi du 11 décembre 2023, le 8 janvier 2024, qui a relevé l'ancien plafond de 350 euros. Le plafond d'un mineur est inchangé, à 175 euros.

Une commune peut-elle infliger une amende SAC pour excès de vitesse ?

Non. L'excès de vitesse, et toute autre infraction de roulage, reste exclusivement fédéral et est poursuivi en vertu de la Wegverkeerswet devant le tribunal de police. Une amende SAC en matière routière se limite aux infractions d'arrêt et de stationnement et aux infractions aux panneaux C3 et F103.

Pour quoi puis-je réellement recevoir une amende SAC en matière routière ?

Uniquement pour les infractions d'arrêt et de stationnement et les infractions aux panneaux C3 et F103, y compris celles constatées par caméra, à 58 ou 116 euros, en vertu de l'arrêté royal du 9 mars 2014 tel que modifié par l'arrêté royal du 19 juillet 2018. Aucune autre infraction routière n'est une affaire SAC.

Qui décide d'une amende SAC, et peut-elle faire l'objet d'un recours ?

Un fonctionnaire sanctionnateur l'impose. Un majeur fait recours devant le tribunal de police, par écrit, dans un délai d'un mois. Un mineur fait recours devant le tribunal de la jeunesse, qui conserve l'affaire même si le mineur atteint 18 ans avant le jugement.

Existe-t-il un âge minimum pour une amende SAC ?

Oui, 14 ans. Une médiation doit également être proposée à un mineur avant qu'une amende ne soit imposée, et le système SAC plus large autorise le travail d'intérêt général plafonné à 15 heures pour un mineur, sauf dans la catégorie routière uniquement soumise à amende décrite sur cette page.

Existe-t-il toujours une amende SAC distincte et plus élevée pour une infraction à un passage à niveau ?

L'arrêté royal du 9 mars 2014 comportait bien une catégorie distincte et plus élevée pour l'arrêt ou le stationnement sur un passage à niveau, mais l'arrêté royal du 19 juillet 2018 l'a abrogée. Ce sont désormais les montants ordinaires d'arrêt et de stationnement de 58 ou 116 euros qui s'appliquent. Comme toujours, vérifiez le montant actuel auprès de votre commune.