Colorado
Leyes de Colorado sobre grabacion en publico: derechos, limites y excepciones
Colorado permite grabar en lugares publicos al amparo de la Primera Enmienda. Ninguna ley estatal exige consentimiento ni notificacion para filmar o fotografiar en espacios publicos. En cuanto al audio, la ley de consentimiento de una sola parte de Colorado, segun C.R.S. 18-9-303, le permite grabar cualquier conversacion en la que usted participe, sin importar el lugar.
Respuesta rapida
Usted puede grabar en lugares publicos en Colorado. No existe ninguna ley estatal que prohiba la fotografia, la grabacion de video o de audio en espacios publicos donde las personas no tienen una expectativa razonable de privacidad. El marco de consentimiento de una sola parte de Colorado bajo C.R.S. 18-9-303 y C.R.S. 18-9-304 protege ademas su derecho a grabar conversaciones en las que usted participe, y C.R.S. 16-3-311 protege especificamente la grabacion de la policia.
Su derecho a grabar en espacios publicos
El fundamento legal
La ley de Colorado no exige consentimiento ni notificacion para grabar en espacios publicos. La base legal descansa en el principio de que no existe una expectativa razonable de privacidad en publico. Cuando usted camina por una calle publica, se sienta en un parque o asiste a un evento publico, sus actividades visibles y sus declaraciones audibles no estan protegidas de la observacion o la grabacion.
Este principio aplica a:
- Grabacion de video: filmar personas, edificios, vehiculos y actividades visibles desde espacios publicos
- Fotografia: tomar fotografias de cualquier cosa visible desde un punto de vista publico
- Grabacion de audio: captar sonidos y conversaciones audibles para el publico en general
- Transmision en vivo: difundir video y audio en tiempo real desde lugares publicos
Protecciones de la Primera Enmienda
Grabar en publico esta protegido por la Primera Enmienda de la Constitucion de los Estados Unidos. En Irizarry v. Yehia, 38 F.4th 1282 (10th Cir. Jul. 11, 2022), el Decimo Circuito establecio claramente que grabar a la policia mientras desempena sus funciones publicas es un derecho protegido por la Primera Enmienda a partir del 26 de mayo de 2019. Antes, Frasier v. Evans, 992 F.3d 1003 (10th Cir. 2021), se habia negado a establecer claramente el derecho para conductas anteriores a esa fecha. En conjunto, estas decisiones significan que los agentes en Colorado que violen el derecho a grabar despues de mayo de 2019 no pueden reclamar inmunidad calificada en una demanda federal por derechos civiles. De forma mas amplia, el Decimo Circuito ha reconocido que grabar a funcionarios de gobierno y eventos de interes publico constituye expresion protegida. Esta proteccion se extiende a:
- Grabar a agentes de policia mientras desempenan sus funciones
- Filmar a funcionarios publicos que realizan actividades de gobierno
- Documentar protestas, manifestaciones y concentraciones
- Actividades de periodismo y recopilacion de noticias
- Periodismo ciudadano y reportajes en redes sociales
Donde puede grabar
Los espacios publicos donde se permite grabar libremente en Colorado incluyen:
- Calles publicas, aceras y cruces peatonales
- Parques municipales y estatales
- Plazas publicas y plazas de pueblo
- Estaciones de transporte publico, paradas de autobus y andenes
- Exteriores de edificios de gobierno e interiores de acceso publico
- Playas publicas y areas recreativas
- Recintos feriales durante eventos publicos
- Campus de universidades y colegios (en areas publicas al aire libre)
Grabacion de reuniones de gobierno
Ley de Reuniones Abiertas de Colorado
La Ley de Reuniones Abiertas de Colorado, tambien conocida como la Sunshine Law (C.R.S. 24-6-402), exige que las reuniones de los organismos publicos estatales y locales sean abiertas al publico. La Division de Gobierno Local de Colorado ofrece orientacion sobre los requisitos de las reuniones abiertas.
Generalmente puede grabar en:
- Reuniones del concejo municipal
- Reuniones de comisionados del condado
- Reuniones de la junta escolar
- Audiencias publicas y reuniones de zonificacion
- Audiencias de comites legislativos estatales
- Reuniones de juntas de distritos especiales
- Cualquier reunion de un organismo que ejerza autoridad gubernamental
Reglas de grabacion para reuniones de gobierno
Aunque la Ley de Reuniones Abiertas garantiza el acceso publico, quienes presiden las reuniones pueden establecer restricciones razonables de tiempo, lugar y modo sobre la grabacion. Estas restricciones deben:
- Ser neutrales en cuanto al contenido (no pueden dirigirse a puntos de vista o personas especificas)
- Estar estrechamente disenadas para servir a un interes gubernamental significativo
- Dejar abiertos canales alternativos de comunicacion
Las restricciones aceptables podrian incluir:
- Exigir que las camaras se instalen antes de que comience la reunion
- Designar un area especifica para el equipo de grabacion
- Prohibir el flash fotografico que interrumpa el procedimiento
- Exigir el funcionamiento silencioso de los dispositivos de grabacion
Las restricciones inaceptables incluirian:
- Prohibir todos los dispositivos de grabacion en la sala de reuniones
- Exigir permiso previo para grabar
- Permitir grabar solo a medios acreditados
- Prohibir la grabacion de puntos especificos del orden del dia
Sesiones ejecutivas
La Ley de Reuniones Abiertas de Colorado permite que los organismos publicos entren en sesion ejecutiva (cerrada) para fines especificos descritos en C.R.S. 24-6-402(4). Estos incluyen discusiones sobre asuntos de personal, comunicaciones protegidas por el secreto profesional abogado-cliente, negociaciones de bienes raices y arreglos de seguridad. Usted no puede grabar las sesiones ejecutivas.
Grabacion en propiedad privada abierta al publico
La distincion de la propiedad privada
Los negocios, centros comerciales, restaurantes y otras propiedades privadas abiertas al publico no son "espacios publicos" en el sentido legal. El dueno de la propiedad conserva el derecho de establecer reglas sobre la grabacion en sus instalaciones.
Esto significa que:
- Una tienda puede prohibir la fotografia o la grabacion de video en sus instalaciones
- Un restaurante puede pedirle que deje de grabar
- Un centro comercial puede establecer y hacer cumplir politicas de no grabacion
- Un recinto de conciertos puede prohibir la grabacion durante las presentaciones
Si usted se niega a cumplir con las restricciones de grabacion del dueno de una propiedad privada, pueden pedirle que se retire. Negarse a retirarse despues de que se lo pidan constituye allanamiento de morada bajo C.R.S. 18-4-504.
Negocios que graban a los clientes
Muchos negocios en Colorado graban a los clientes mediante camaras de seguridad. Esto es legal en las areas del negocio de acceso publico. Sin embargo, los negocios no pueden colocar camaras en areas donde los clientes tienen una expectativa razonable de privacidad, tales como:
- Banos
- Probadores y vestidores
- Salas de consulta privadas
Para detalles especificos sobre camaras de seguridad, consulte nuestra pagina sobre leyes de camaras de seguridad de Colorado.
Grabacion de audio en publico
Consentimiento de una sola parte en entornos publicos
La ley de consentimiento de una sola parte de Colorado aplica a la grabacion de audio sin importar el entorno. En publico, esto significa que:
- Usted puede grabar conversaciones en las que participe, incluso en una calle concurrida
- Usted puede grabar conversaciones que sean audibles para el publico en general (sin expectativa razonable de privacidad)
- Usted no puede usar dispositivos de amplificacion electronica para captar conversaciones privadas que ocurren a distancia
El estandar de expectativa razonable de privacidad
Que una persona tenga una expectativa razonable de privacidad en un espacio publico depende de las circunstancias:
Sin expectativa de privacidad (la grabacion es legal):
- Dos personas conversando a volumen normal en una banca de parque
- Un orador dirigiendose a una multitud en una concentracion
- Un cliente quejandose en voz alta en el mostrador de una tienda
- Una persona gritando por telefono en una acera
Posible expectativa de privacidad (la grabacion puede ser problematica):
- Dos personas susurrando en un rincon apartado de un parque publico
- Una conversacion privada en una mesa de restaurante con medidas razonables para mantenerla privada
- Una conversacion en un bano publico
El factor clave es si quienes hablan tomaron medidas razonables para mantener la privacidad y si una persona comun en esa situacion esperaria que su conversacion siguiera siendo privada.
Grabacion en protestas y manifestaciones publicas
Sus derechos en las protestas
Colorado tiene una larga historia de protestas y manifestaciones publicas. Su derecho a grabar en estos eventos esta protegido tanto por la Primera Enmienda como por la ley de Colorado:
- Usted puede grabar acciones policiales durante las protestas desde cualquier punto de vista licito
- Usted puede grabar a otros manifestantes, contramanifestantes y transeuntes en publico
- Usted puede transmitir en vivo las actividades de protesta a las redes sociales
- Los periodistas y los periodistas ciudadanos tienen los mismos derechos de grabacion que los demas miembros del publico
Si la policia ordena dispersarse
Si la policia declara una reunion ilegal y ordena a la multitud dispersarse:
- Usted debe cumplir con la orden de dispersion
- Usted puede continuar grabando mientras abandona el area
- La policia no puede ordenarle que deje de grabar como condicion para retirarse
- Si usted es arrestado, su dispositivo de grabacion esta protegido bajo C.R.S. 16-3-311
Para mas informacion sobre grabar a la policia, consulte nuestra pagina sobre leyes de Colorado sobre grabar a la policia.
Grabacion en entornos publicos especificos
Transporte publico
El Distrito Regional de Transporte de Colorado (RTD) opera autobuses y tren ligero en el area metropolitana de Denver. Los vehiculos del RTD estan equipados con camaras de seguridad y equipo de grabacion de audio. Los pasajeros tambien pueden grabar en el transporte publico:
- Usted puede grabar a otros pasajeros y sus interacciones con los trabajadores de transito
- El consentimiento de una sola parte aplica a las conversaciones en las que participa
- Grabar las conversaciones privadas de otros pasajeros sin participar puede plantear inquietudes de escucha ilegal bajo C.R.S. 18-9-304
Tribunales
Grabar dentro de los tribunales de Colorado esta sujeto a reglas especificas. La Rama Judicial de Colorado establece las politicas para grabar en las salas:
- Cada distrito judicial puede establecer sus propias reglas sobre camaras y grabacion en las salas
- Por lo general, grabar requiere permiso previo del juez que preside
- Grabar en los pasillos y areas publicas del tribunal puede permitirse, pero a menudo esta restringido
- La grabacion de audio de sus propias conversaciones en las areas publicas del tribunal sigue las reglas de consentimiento de una sola parte
Bibliotecas, museos e instalaciones publicas
Las instalaciones financiadas con fondos publicos, como bibliotecas y museos, generalmente se consideran espacios publicos, pero pueden establecer politicas razonables de grabacion:
- Las bibliotecas pueden restringir la grabacion para proteger la privacidad de los usuarios
- Los museos pueden prohibir la fotografia de ciertas exposiciones por motivos de derechos de autor o conservacion
- Los centros comunitarios y las instalaciones recreativas pueden restringir la grabacion en ciertas areas
Estas restricciones son reglas basadas en la propiedad, no leyes penales. Violarlas puede resultar en que le pidan retirarse, no en cargos penales.
Drones y grabacion aerea
Los drones agregan una dimension vertical a la grabacion publica. Colorado no tiene una ley estatal integral sobre drones, pero aplican varias reglas:
- Las regulaciones de la FAA rigen la operacion de drones en el espacio aereo nacional
- Las ordenanzas locales en muchas ciudades de Colorado regulan el uso de drones
- Grabar desde un dron en el espacio aereo publico es generalmente legal, de forma similar a grabar desde cualquier punto de vista publico
- Usar un dron para grabar dentro de espacios privados (a traves de ventanas, por encima de cercas de privacidad hacia patios traseros) puede violar las leyes de privacidad, incluida C.R.S. 18-7-801
- C.R.S. 18-9-118 hace ilegal operar un dron cerca de un incendio forestal, una emergencia o personal de emergencia
Limites a la grabacion publica
Acoso
Grabar a alguien en publico puede cruzar la linea hacia el acoso bajo C.R.S. 18-9-111 si la grabacion se realiza de una manera destinada a hostigar, molestar o alarmar. Seguir a alguien mientras se le graba, grabar a alguien repetidamente despues de que se le haya pedido que se detenga, o usar la grabacion como herramienta de intimidacion podria constituir acoso.
Acecho
Usar la grabacion como parte de un patron de conducta destinado a hacer que una persona razonable se sienta atemorizada, amenazada o intimidada puede constituir acecho bajo C.R.S. 18-3-602. El acecho mediante vigilancia o grabacion repetida es un delito penal grave.
Interferencia con operaciones de emergencia
Grabar en escenas de emergencia es legal, pero interferir fisicamente con las operaciones de emergencia no lo es. Mantenga una distancia segura de incendios, escenas de accidentes y emergencias medicas. Los socorristas pueden establecer perimetros por seguridad, y usted debe permanecer fuera de esos perimetros.
Terrenos escolares
La grabacion en terrenos de escuelas publicas puede estar restringida durante el horario escolar por razones de seguridad estudiantil. Consulte nuestra pagina sobre leyes de grabacion en escuelas de Colorado para mas detalles.
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Preguntas frecuentes
Puedo grabar a personas en publico en Colorado?
Si. Colorado no prohibe grabar en espacios publicos. Las personas en publico no tienen una expectativa razonable de privacidad respecto a sus actividades visibles. Usted puede filmar, fotografiar y grabar audio de cualquier cosa visible o audible desde un punto de vista publico.
Puedo grabar una reunion de gobierno en Colorado?
Si. La Ley de Reuniones Abiertas de Colorado (C.R.S. 24-6-402) exige que la mayoria de las reuniones de gobierno sean abiertas al publico, y generalmente usted puede grabarlas. Quienes presiden pueden imponer restricciones razonables sobre donde se coloca el equipo de grabacion, pero no pueden prohibir la grabacion por completo.
Una tienda puede decirme que deje de grabar en Colorado?
Si. Las tiendas y los negocios son propiedad privada, incluso cuando estan abiertos al publico. El dueno de la propiedad puede establecer politicas de grabacion y pedirle que deje de grabar. Si usted se niega, pueden pedirle que se retire, y permanecer despues de que se lo pidan constituye allanamiento.
Es legal transmitir en vivo en publico en Colorado?
Si. La transmision en vivo desde espacios publicos esta protegida bajo los mismos principios que otras formas de grabacion publica. Usted puede transmitir desde calles, parques, protestas y otras areas publicas sin permiso ni notificacion.
Grabar a alguien en publico puede considerarse acoso en Colorado?
En casos poco frecuentes, si. Si la grabacion se realiza como parte de un patron destinado a hostigar, molestar o alarmar a alguien, podria constituir acoso bajo C.R.S. 18-9-111. Seguir a alguien mientras se le graba, grabarlo repetidamente despues de que se le haya pedido que se detenga, o usar la grabacion como intimidacion podria cruzar esta linea.
Fuentes y referencias
- C.R.S. 18-9-303 - Intervencion de comunicaciones prohibida(law.justia.com)
- C.R.S. 24-6-402 - Ley de Reuniones Abiertas(law.justia.com)
- Division de Gobierno Local de Colorado - Reuniones Abiertas(dlg.colorado.gov).gov
- C.R.S. 16-3-311 - Grabaciones de agentes de paz(law.justia.com)
- Rama Judicial de Colorado(courts.state.co.us).gov
- Codigo Penal de Colorado, Titulo 18(content.leg.colorado.gov).gov
- Irizarry v. Yehia, 38 F.4th 1282 (10th Cir. 2022)(law.cornell.edu)
- C.R.S. 18-9-304 - Escucha ilegal prohibida(law.justia.com)